發(fā)展與扶貧工作推進(jìn)會(huì)講話 尊敬的奪副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)，找準(zhǔn)存在困難和問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、真抓實(shí)干，全力打好新一輪區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)到 2018年與全市同步在全 省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，觀看了全縣扶貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)題片，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作了交流發(fā)言，品紅縣長(zhǎng)的講話稿會(huì)前也已印發(fā)，一會(huì)兒，省扶貧辦奪副主任還要作重要講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，省市扶貧辦及各掛鉤聯(lián)系單位對(duì)羅平的扶貧攻堅(jiān)工作給予了極大的關(guān)心和支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)省市扶貧辦及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各掛鉤聯(lián)系單位多年來(lái)的幫助和關(guān)心支持，表示誠(chéng)摯的感謝。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感 近年來(lái)，縣委、縣政府 高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)，緊抓進(jìn)入全國(guó) 14個(gè)集中連片特困地區(qū) 680個(gè)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，不斷加大投入，把邊遠(yuǎn)山區(qū)、特困地區(qū)、石漠化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。 20資 5個(gè)貧困自然村實(shí)施 “整村推進(jìn) ”項(xiàng)目建設(shè)，在 271個(gè)特困自然村開(kāi)展 “省級(jí)重點(diǎn)村 ”建設(shè)。從 20施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶 貧、信貸扶貧、老區(qū)建設(shè)、安居房建設(shè)、互助資金等項(xiàng)目近 200個(gè)，解決了 高了 困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由 度貧困人口由 少農(nóng)村貧困人口 困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村最低生活保障制度基本建立，貧困問(wèn)題得到有效緩解，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體部署；堅(jiān)持 開(kāi)發(fā)式扶貧，大力扶持貧困群眾加快增收步伐、改善發(fā)展條件、提高自我造血功能；堅(jiān)持整合力量，落實(shí)全社會(huì)支持扶貧開(kāi)發(fā)的共同責(zé)任；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑、新模式、新機(jī)制。這些都是扶貧開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，務(wù)必在今后的工作中一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是貧困面廣，貧困程度深。截至 2013年底，按新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有貧困人口 全市貧困人口的 貧困發(fā)生率 尚有 3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 24個(gè)貧困行政村未實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推 進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)。這部分人口絕大多數(shù)分布在少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)、干熱河谷區(qū)、高寒冷涼區(qū)，大多遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，公共服務(wù)水平低，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然災(zāi)害或家庭成員生老病死，部分已脫貧群眾將重返貧困線，成為新的貧困人口。二是基礎(chǔ)條件差，發(fā)展后勁不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸明顯，歷史欠賬較多，配套設(shè)施不完善，工程性缺水嚴(yán)重；交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)村公路等級(jí)低、質(zhì)量差、抗災(zāi)能力弱；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)事 業(yè)滯后，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保障制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平低。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展能力弱。我縣山區(qū)面積比較大，從根本上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于單家獨(dú)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，與當(dāng)前大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要求極不適應(yīng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民分享不到規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的效益。四是生態(tài)脆弱，短期治理難。羅平屬珠江流域西江水系，境內(nèi)喀斯特地貌突出，石山裸巖多，巖溶面積大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多 數(shù)地區(qū)水土流失嚴(yán)重、土層淺薄，水源涵養(yǎng)能力低，地表蓄水難度大，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出，干旱發(fā)生頻率高、程度重、時(shí)間長(zhǎng)、危害廣。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，勇于正視困難，攻堅(jiān)克難，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。 加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進(jìn)全縣人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，既是政治擔(dān)當(dāng)，也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)。沒(méi)有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒(méi)有全縣 的全面小康。 2014年至 2018年是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是集中攻堅(jiān)解決深度貧困問(wèn)題的決戰(zhàn)期。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入解決深度貧困問(wèn)題、鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。國(guó)家打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，我省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的跨越式推進(jìn)，為扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和條件。全縣各級(jí)各部門(mén)必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使 命意識(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)羅平跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐和重大舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確思路，鎖定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾盡快脫貧致富，切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。 突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面 推進(jìn)我縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作，必須認(rèn)真貫徹中央、省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署，緊緊圍繞 “12355”的扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，以石漠化片區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特殊貧困地區(qū)為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，以 “整村 推進(jìn) ”“整鄉(xiāng)推進(jìn) ”連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)為重點(diǎn)，加大投入、完善機(jī)制、整合資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，堅(jiān)持小康建設(shè)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā) 10項(xiàng)重點(diǎn)工程，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，確保貧困人口每年減少 15以上，到 2018年和全市同步在全省率先建成小康社會(huì)。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作： （一）狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培育壯大特色產(chǎn)業(yè)是做強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)式扶貧的根本出路。一要大力發(fā) 展高原特色農(nóng)業(yè)，在鞏固提升烤煙、油菜、小黃姜、畜牧、高粱等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖和農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力打造幾個(gè)區(qū)域性扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與扶貧開(kāi)發(fā)工作，穩(wěn)步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。三要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，扶持一批民族特色旅游村寨，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。四要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，強(qiáng)化 “一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮比 較優(yōu)勢(shì)，抓住特色和效益兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)資源就地就近轉(zhuǎn)化、提高附加值直接富民。五要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶(hù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有深加工企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變一家一戶(hù)小產(chǎn)業(yè)扶持為區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)扶持。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 順應(yīng)貧困地區(qū)群眾期盼，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)抓好抓實(shí)。一要加快改善道路交通條件。把貧困地區(qū)交通建設(shè)作為綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，加大支持力度，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。二要加快水利工程建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決工程性、資源性缺水和人畜飲水安全問(wèn)題；加快推進(jìn)阿崗水庫(kù)建設(shè)。三要強(qiáng)化農(nóng)村電力保障。把農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建成惠民生、促和諧、維穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，加快電網(wǎng)改造建設(shè)，不斷提升供電質(zhì)量和保障能力。四要加大農(nóng)村危房改造力度。向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，確保改造住房達(dá)到最低建設(shè)要求，確保每戶(hù)都有具備抵御地質(zhì)災(zāi)害、人畜分居、整潔實(shí)用，衛(wèi)生廁、衛(wèi)坐廄、沼氣池配套的安居房，全面解決貧困農(nóng)戶(hù)住房安全問(wèn)題。五要實(shí)施中低產(chǎn)田（地）改造，加大土地整治力度，推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)人均有 1畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)能力。 （三）提升基本公共服務(wù)水平。 切實(shí)把促進(jìn)扶貧地區(qū)發(fā)展與促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快發(fā)展公共事業(yè)性服務(wù)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌。二要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的綜合載體和貧困地區(qū)最大的民生工程，努力提高村莊規(guī)劃水平、民居設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)村內(nèi)道路、飲水安全、教育醫(yī)療、科技文化、環(huán) 境整治、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等新農(nóng)村配套建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。三要大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，不斷提高貧困地區(qū)的新農(nóng)合、新農(nóng)保以及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平。加強(qiáng)對(duì)特困村、特困戶(hù)的幫扶，一個(gè)不漏地 “托住 ”基本生活這條底線，逐步完善社會(huì)保障體系。 （四）提高扶貧工作質(zhì)量和成效。 精準(zhǔn)扶貧，是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求。一要集中力量瞄準(zhǔn)收入低且有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，建立幫扶機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)化扶貧，解決底數(shù)不清、指向不準(zhǔn)、 針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。二要扎實(shí)做好 “建檔立卡 ”工作，摸清扶貧對(duì)象的底數(shù)，切實(shí)做到 “戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣錄入 ”，完善貧困識(shí)別機(jī)制，精確識(shí)別貧困戶(hù)、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三要認(rèn)真分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，有針對(duì)性的予以扶持，做到不出現(xiàn)扶貧盲點(diǎn)和死角，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，確保 “低保一家一卡、扶貧一戶(hù)一策 ”。關(guān)于這條，請(qǐng)縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)盡快研究，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中推行的 “三同五幫 ”等干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度搞好銜接，盡快完善相關(guān)包村聯(lián)戶(hù)方案，確保 幫扶到位、考核到位。四要用好專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金，著力打造 “整鄉(xiāng)推進(jìn) ”、 “雨露計(jì)劃 ”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程五大扶貧品牌，提高資金使用質(zhì)量和效益。五要高度重視貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)，尤其是要加大年輕一代的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)力度。六要認(rèn)真組織好首個(gè) “1017”中國(guó)扶貧日的各項(xiàng)活動(dòng)，加大宣傳力度，努力營(yíng)造 “扶貧向善、濟(jì)困光榮 ”的社會(huì)氛圍。 （五）積極構(gòu)建大扶貧工作格局。 扶貧開(kāi)發(fā)既是黨委政府的重要工作，也是全社會(huì)的共同義務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。一要切實(shí)把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧 相結(jié)合，整合多種資源，真正形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開(kāi)發(fā)新格局。二要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，建立扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制，既穩(wěn)定解決貧困群眾溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，又努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)等方面的跨越式發(fā)展。三要發(fā)揮行業(yè)的重點(diǎn)幫扶作用，加大黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧力度，統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點(diǎn)以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，確保每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困行政村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，引導(dǎo)和幫助貧困群眾因地 制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、改善生產(chǎn)生活條件。四要發(fā)揮社會(huì)各界的協(xié)同配合作用，堅(jiān)持社會(huì)參與、合力推進(jìn)，廣泛動(dòng)員組織社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮基層組織、人民團(tuán)體、駐羅單位、慈善組織等在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。 （六）創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化扶貧資源配置。 堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、行業(yè)資金、幫扶資金、信貸資金的有效增長(zhǎng)，舉全縣之力配置好扶貧資源，千方百計(jì)加大扶貧資金投入。一要培育村鎮(zhèn)銀行、資產(chǎn)管理公司、貸款公司、資金互助社、小額信貸組織等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高扶貧貸款額度和貼息比 例，大力發(fā)展貼近農(nóng)戶(hù)的小額扶貧貸款，開(kāi)展以 “三權(quán)三證 ”抵押融資為主的 “三農(nóng) ”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。 二要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合不同渠道資金，聚集資金、配套項(xiàng)目，提高扶貧開(kāi)發(fā)綜合實(shí)力。在全縣范圍內(nèi)配置扶貧資源，對(duì)一些特殊問(wèn)題、深度貧困問(wèn)題，以整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為平臺(tái)，集中力量和資金，攢指為拳、捆綁使用，將扶貧資金投入到最迫切需要的地方，用有限的資金每年扎扎實(shí)實(shí)辦成幾件大事。三要在財(cái)政投入、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地利用、生態(tài)建設(shè)以及項(xiàng)目落實(shí)、工作推進(jìn)、督辦考評(píng)等方面創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)更有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，動(dòng)員各方面力量積極參與扶貧，形成大扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，苦干實(shí)干，狠抓落實(shí) 新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、工作艱巨，各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央、省市縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，全力譜寫(xiě)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧新篇章。各級(jí)各部門(mén)要帶著真情實(shí)感去扶貧，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，真正幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題、急迫問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。 首先，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，形成整體合力。 各級(jí)黨委、政府要重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盤(pán)子考 慮，統(tǒng)一部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓；人大、政協(xié)也要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，傾力扶貧；扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧干部凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌各方面資源，全面提高工作能力和水平。各級(jí)干部要帶著真情實(shí)感去扶貧。 第二，落實(shí)工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)。 一要認(rèn)真研究工作方案，細(xì)化工作舉措。建立完善以片為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制?？h直相關(guān)部門(mén)要在 扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在政策和資源上加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，積極完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。二要建立健全推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)責(zé)任考核體系。將區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)納入全縣綜合檢查考評(píng)范圍，把貧困人口變化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)民人均純收入及增長(zhǎng)率、廉潔扶貧的情況等作為考核的重要衡量指標(biāo)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，加大督查督辦力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 第三，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)行扶貧與黨建 “雙推進(jìn) ”。 積極探索 “黨建帶扶貧，扶貧促黨建 ”的新模式，深入開(kāi)展整鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建 “雙推進(jìn) ”工作。推行 “支部 +合作社 +農(nóng)戶(hù) ”的做法，村