城市河流清潔實(shí)施方案 ！ 為全面貫徹落實(shí) 豫政 53號(hào)），加快城市河流綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境良好、人水和諧的生態(tài)宜居城市，特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 （一）重要意義。城市河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。近年來 ,政府高度重視城市河流綜合整治工作，積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，實(shí)施清潩河五年變清計(jì)劃，全力推進(jìn)市區(qū)三大水系工程，取得了明顯成效。但應(yīng)該看到，城市河道水 體污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些過城河流水質(zhì)仍為劣 水直排現(xiàn)象比較突出，不少河流缺少自然徑流，生態(tài)功能缺失，部分河流垃圾漂浮、氣味刺鼻，與人民群眾的環(huán)境需求還有較大差距。實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手 ,是提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)綜合競爭力的重大舉措，是順應(yīng)廣大群眾熱切期盼、保障人民群眾健康的必然選擇，是建設(shè) “五型 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃作為民心工程，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任 感，統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)城市河流清潔工作取得扎實(shí)成效。 （二）基本思路。以中心市區(qū)過境河流清泥河、清潩河綜合治理和市區(qū)飲馬河、護(hù)城河改造提升為重點(diǎn)，著力實(shí)施截污治污和河流生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)污染源頭治理；著力抓好垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程，注重提升河流生態(tài)建設(shè)水平；著力推進(jìn)污水處理設(shè)施、河道生態(tài)修復(fù)、河流沿岸景觀三大建設(shè)工程，推動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道及沿岸環(huán)境質(zhì)量和面貌持續(xù)改善，把城市河道打造成為集綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑于一體，人工景觀與自然生態(tài)景觀和諧共生的生態(tài)廊道 ，提升城市品位 ,建設(shè)親水型宜居城市。 （三）主要目標(biāo)。按照 “一年新變化、三年見成效、五年水更清 ”的總體目標(biāo)，爭取經(jīng)過 3市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本建立河道長效保潔機(jī)制，形成河網(wǎng) “水清、流暢、岸綠、安全 ”的生態(tài)新格局。 力爭在 3年內(nèi)，基本完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流綜合治理任務(wù)?，F(xiàn)狀水質(zhì)較差的河流消除黑臭現(xiàn)象，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)過境河流達(dá)到國家和省政府規(guī)定的達(dá)標(biāo)要求；現(xiàn)狀較好的河流達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量 類水標(biāo)準(zhǔn)，滿足娛樂性景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。 面消除 垃圾河，啟動(dòng)以 “截污、護(hù)岸、疏浚、引水、綠化 ”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)河道綜合整治工程，完成河道治理 6公里左右。啟動(dòng)中心市區(qū)城市水系環(huán)通工程。 本消除建成區(qū)污水直排現(xiàn)象，加快過城河道綜合治理工程建設(shè)，完成河道治理 心市區(qū)城市水系環(huán)通主體工程竣工。 面消除黑臭河，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道治理任務(wù)，消除劣 點(diǎn)河道河段形成水質(zhì)清澈、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的綠色生態(tài)景觀帶，把清潩河、清泥河、飲馬河打造建設(shè)成為中心城區(qū)河流生態(tài)景觀廊道。 再經(jīng)過 2年左右的努力，到 態(tài)河流建設(shè)取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態(tài)基本恢復(fù)，城市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網(wǎng)水系基本形成。 二、實(shí)施河流清潔重點(diǎn)工程 （一）垃圾河清理整治工程。清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內(nèi)排污口、水閘等附屬設(shè)施周邊區(qū)域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質(zhì)環(huán)境的各種污染物，實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物、河岸無垃圾，沿岸垃圾收運(yùn)設(shè)施基本到位。 河道清理。對(duì)市區(qū)護(hù)城河及許扶運(yùn)河西段（清潩河以西到運(yùn)河碼頭）進(jìn)行打撈清理，清理河道 6公里。加強(qiáng)對(duì)河道日常巡視和管理，保持河面無 垃圾漂浮物，沿岸垃圾及時(shí)收運(yùn)。（市住建局、市城管局負(fù)責(zé)， 名第一的為牽頭單位，下同） 河道兩側(cè)垃圾清運(yùn)。結(jié)合城市河道整治總體安排、城市片區(qū)開發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，開展市區(qū)河道兩側(cè)垃圾清運(yùn)、設(shè)施建設(shè)和垃圾死角清理等工作。認(rèn)真履行河道整治執(zhí)法職責(zé)，依法依規(guī)拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設(shè)，完善河道環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。（市住建局、市城管局、市水利局負(fù)責(zé)， （二）河流截污整治工程。以整治污水直排為重點(diǎn)，分年度、有重點(diǎn)開展污水直排口整治、雨污分流 管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)完善專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)污水全部進(jìn)入污水處理設(shè)施集中處理。 1、污水直排口整治。全面開展污水源普查工作，盡快完成污染源和河道直排口調(diào)查，區(qū)分雨污混流排放口、工業(yè)企業(yè)廢水排放口、市政污水排放口等不同類型，制定污水接入城市污水管網(wǎng)實(shí)施方案。兩年內(nèi)基本完成建成區(qū)直排污染源截污納管工作，消除污水直排現(xiàn)象。 嚴(yán)格入河排污口審批。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批，每月上旬對(duì)市區(qū)清潩河景觀水區(qū)等全市 9個(gè)重要水功能區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地方，停止或限制審批新增取水和新建 、擴(kuò)建入河湖排污口。（市水利局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)， 加強(qiáng)入河排污口巡查。做好日常入河排污口的巡查工作，對(duì)未經(jīng)審批新建、改建或擴(kuò)建的入河排污口，按照中華人民共和國水法有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，情況嚴(yán)重者處相應(yīng)罰款。（市水利局負(fù)責(zé)， 做好入河排污口核查監(jiān)測(cè)。對(duì)宏騰紙業(yè)公司工業(yè)入河排污口、市工業(yè)園區(qū)污水處理廠混合入河排污口、 5處重點(diǎn)入河排污口進(jìn)行核查監(jiān) 測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè) 學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、總磷等 9項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于特殊行業(yè)可增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。 (市環(huán)保局負(fù)責(zé)， 次核查監(jiān)測(cè) ) 2、雨污分流管網(wǎng)改造。在查清雨污混流排水口污水來源的基礎(chǔ)上，對(duì)因排污管網(wǎng)不完善造成雨污混流的，加快完善管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造。 加快八一路截污工程建設(shè)。對(duì)安裝公司至文化路之間的八一路段的污水進(jìn)行截流，對(duì)既有雨污合流的管網(wǎng)進(jìn)行改造，新建污水管網(wǎng) 2200米。 (市住建局負(fù)責(zé)， 加快勞動(dòng)路截污工程建設(shè)。對(duì)建安大道 至八一路之間的勞動(dòng)路東側(cè)的污水進(jìn)行截流，并入勞動(dòng)路污水主干網(wǎng)。 (市住建局負(fù)責(zé)， 3、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)分區(qū)開發(fā)不銜接、排污設(shè)施不配套形成的市政污水排放口，通過加快完善區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)有效銜接和覆蓋。加大點(diǎn)源排污整治力度，對(duì)進(jìn)入市政污水管道的污水必須達(dá)標(biāo)排放、統(tǒng)一處理。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。到 成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 90%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。 (市住建局負(fù)責(zé)， （三）城區(qū)工業(yè)污染 源整治工程。 1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行 制區(qū)域和項(xiàng)目名錄（ ，全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和總量預(yù)算制度，形成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入聯(lián)控合力，禁止新上造紙、紡織品印染、制革等項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “環(huán)境影響評(píng)價(jià) ”和 “三同時(shí) ”制度。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)， 2、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷，逐步將建成區(qū)內(nèi)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)。對(duì)已列入搬遷計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)，加快搬遷 進(jìn)度，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)搬遷。（市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局負(fù)責(zé)， 3、推進(jìn)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)超標(biāo)和超總量排放的企業(yè)、排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、直接排入城市河道的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（市環(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé)， （四）污水處理設(shè)施建設(shè)工程。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn) ,加快污水處理設(shè)施建設(shè)， 3年內(nèi)新建、擴(kuò)建污水處理廠 3座，新增污水處理能力 8萬噸 /日，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有城市污水處理廠升級(jí)改造，到 部完成現(xiàn)有低于一級(jí) 市生活污水處理率達(dá)到 95%以上。加強(qiáng)城市生活污水處理廠污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，處置率達(dá)到100%。加快建設(shè)屯南污水處理廠、鄧莊污水處理廠， 力推進(jìn) 快市區(qū)污泥處置擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)度，積極實(shí)施瑞貝卡污水處理廠水環(huán)境承載力提升工程和中水利用工程，確保市住建局，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)、 （五）河道生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程。不斷強(qiáng)化河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補(bǔ)源專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)完善河道攔蓄水設(shè)施、中水回用設(shè)施，強(qiáng)化河流水環(huán)境及重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，促進(jìn)河道水質(zhì)不斷改善。 1、市區(qū)護(hù)城河清淤疏浚。以城區(qū)黑臭河段為重點(diǎn)，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內(nèi)源污染。 市區(qū)護(hù)城河河道清淤疏浚凈化。對(duì)河底淤積嚴(yán)重的北城河、 許扶運(yùn)河進(jìn)行清淤和疏浚，清除河底污染源，提高河水自凈能力。（ 市住建局負(fù)責(zé)， 改善河道水生態(tài)環(huán)境。護(hù)城河進(jìn)行蓮藕補(bǔ)種，增加蓮藕覆蓋面積；許扶運(yùn)河種植蓮藕、蒲草等其他水生植物，改善河道的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和增殖多種生物種群，形成河道水生態(tài)系統(tǒng)。（市住建局負(fù)責(zé)， 2、開展市區(qū)河道清淤。 清泥河清淤工程。清泥河流域河道疏挖 38公里。（市水利局負(fù)責(zé)， 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照分工抓好落實(shí)， 清潩河清淤工程。清潩河綜合治理工程 市水利局、 府， 住建局負(fù)責(zé)， 學(xué)院河飲馬河連通工程。飲馬河河道開挖 院河飲馬河連通段河道開挖 院河開挖 市水利局、長葛市、 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、 3、水環(huán)境和重點(diǎn)污染源監(jiān)控。將日廢水排放量 100噸以上或化學(xué)需氧量排放量15公斤以上的企業(yè)、重金屬污染物排放企業(yè)、廢水直接排入河流的企業(yè)和環(huán)評(píng)審批有明確要求的企業(yè)，作為安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)，分階段在重點(diǎn) 河流建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。列入年度國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單以及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控基站的，必須按期完成并穩(wěn)定運(yùn)行。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)， （六）河流沿岸景觀建設(shè)工程。以提升景觀品質(zhì)、改善生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo) ,實(shí)施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現(xiàn)代人文氣息的濱水生態(tài)景觀。到心城區(qū)建成 3條河流生態(tài)景觀廊道。 1、護(hù)城河水系環(huán)通工程。 評(píng)及審批，月底前完成施工設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，小西湖至西護(hù)城河、西護(hù)城河至南護(hù)城河連通工程開工建設(shè)，同步進(jìn)行清虛街橋、南關(guān)大街橋、北城墻街橋、文惠街橋、公園臥虎橋建設(shè)。（市住建局負(fù)責(zé)， 月底前完工） 2、護(hù)城河沿岸的景觀項(xiàng)目。修葺河道兩側(cè)河堤護(hù)坡，更新改造 城河、西城河護(hù)欄 4960米。垃圾房升級(jí)重建工程 8處。（市住建局負(fù)責(zé)， 3、河岸綠化美化。加快生態(tài)護(hù)岸和自然岸線建設(shè)，按水系、分片區(qū)實(shí)施植樹綠化改造，重點(diǎn)提升主要河道沿岸的生態(tài)景觀效果。 清潩河上游生態(tài)林地建設(shè)工程，綠化面積 2300畝。（市林業(yè)局，長葛市、 石梁河與清潩河匯合區(qū)生態(tài)林地建設(shè)工程，綠化面積 7700畝。（市林業(yè)局， 潁汝干渠與長店溝匯合區(qū)生態(tài)林地建設(shè)工程，綠化面積 12000畝。（市林業(yè)局， 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)， 月底前完成） 清潩河下游生態(tài)林地建設(shè)工程，綠化面積 8900畝。（市林業(yè)局， 4、建設(shè)河流生態(tài)景觀廊道。推進(jìn)重點(diǎn)河流兩岸的生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)，建成一批城中湖 、濱河公園、慢行帶游步道、親水設(shè)施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術(shù) ,綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態(tài)景觀品質(zhì)，帶動(dòng)城市品質(zhì)提升。 清潩河生態(tài)景觀廊道工程， 快河道清淤、護(hù)砌等土建工程、綠化工程施工進(jìn)度。（市住建局， 清泥河生態(tài)景觀廊道工程。 樁、河岸護(hù)砌，綠化工程建設(shè)。（市水利局， 底前完成） 飲馬河生態(tài)景觀廊道工程。 路、河道生態(tài)工程，全線進(jìn)行綠化工程建設(shè)。（市水利局， 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、 三、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣要依據(jù)本實(shí)施意見精神，在 1月上旬前編制完成本地實(shí)施方案 ,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施當(dāng)?shù)爻鞘泻恿髑鍧?行動(dòng)。 （二）明確部門分工。市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展河流清潔行動(dòng)，要將河流清潔行動(dòng)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排河流清潔行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾河清理整治、河流截污整治、工業(yè)污染源整治三大治理工程推進(jìn)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督檢查，對(duì)影響城區(qū)河流水質(zhì)的污染企業(yè)進(jìn)行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住建局負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施、河道生態(tài)修復(fù)、河流沿岸景觀三大建設(shè)工程推進(jìn)督導(dǎo)工作，檢查督促城鎮(zhèn)排水、生活污水處理、城市節(jié)水、生活垃圾處理、城區(qū)河道清淤及園林綠化等工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市入河排污 口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源，指導(dǎo)督促市區(qū)水系連通工程建設(shè)。市財(cái)政局要統(tǒng)籌整合省、市有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)河流清潔行動(dòng)的支持力度。宣傳部門要積極做好輿論宣傳工作，及時(shí)組織報(bào)道各地工作動(dòng)態(tài)和成效。其他部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河流清潔工作。 （三）建立長效機(jī)制。市水利部門要依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例 (國務(wù)院令第 3號(hào) )和我省有關(guān)河道管理規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際制定完善 河道管理辦法，提出河道管理政策措施，明確城市河道專業(yè)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，盡快形成河道監(jiān)督、執(zhí)法、管理、養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。 （四）強(qiáng)化