教育局職稱改革暨中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議 講話 稿 同志們： 今天的會議是省人力資源社會保障廳、省教育廳聯(lián)合召開的一個重要會議。經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準(zhǔn)，我省中小學(xué)教師職稱制度改革工作將于今年全面實施，下面，我代表省教育廳講三點意見。 一、提高認(rèn)識，高度重視，貫徹落實好中央和省的決策部署 教育大計，教師為本。要貫徹落實好教育規(guī)劃綱要，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就必須把加強教師隊 伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓。 2015年 8月 26日國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國范圍全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，根據(jù)中央部署和我省實際情況，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊伍，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，兩廳密切配合、通力合作，及時啟動了我省改革的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在改革實施 方案順利獲得批準(zhǔn)，我們一定要深刻理解中央和省的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，全面推動改革工作。 第一、深刻認(rèn)識中小學(xué)教師職稱制度改革的重大意義。建國六十多 年，特別是改革開放三十多年以來，中小學(xué)教師隊伍建設(shè)和教師的綜合素質(zhì)發(fā)生了巨大的變化。針對現(xiàn)行中小學(xué)教師職務(wù)制度與教師隊伍建設(shè)不相適應(yīng)的問題，中央決定率先在中小學(xué)領(lǐng)域開展職稱改革，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視和對廣大中小學(xué)教師的親切關(guān)懷。通過改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)體系，并將最高職務(wù)等級設(shè)置到正高級，進一步拓寬了中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展通道，使他們首次擁有了和教授、研究員一樣的職業(yè)發(fā)展空間。這是對現(xiàn)行中小學(xué)教師管理制度的突破和創(chuàng)新，是進一步提升中小學(xué)教師社會地位和經(jīng)濟待遇的重大舉措，既符合中 小學(xué)辦學(xué)規(guī)律和教師成長規(guī)律，也符合教師隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求和發(fā)展動力。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，吸引高素質(zhì)人才到中小學(xué) 幼兒園 長期從教、終身從教，培養(yǎng)造就中小學(xué)領(lǐng)域的教育教學(xué)專家，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，將產(chǎn)生極其深遠的影響。 第二、準(zhǔn)確理解逐步推進中小學(xué)教師職稱制度改革的重大決策部署。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，涉及廣大中小學(xué)教師的切身利益。為了切實把這件好事辦好， 2009年，國務(wù)院按照先行試 點、積累經(jīng)驗、逐步推開的原則，首先選擇在濰坊、松原、寶雞三市開展試點，經(jīng)過兩年的實踐，取得了預(yù)期的效果，得到了廣大中小學(xué)教師的擁護。2011年，在 總結(jié) 經(jīng)驗、調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，又決定在全國范圍內(nèi)擴大試點，各省市在兩部 指導(dǎo) 下順利完成了擴大試點工作，為全面改革探索了路子，驗證了全面推開改革的必要性 和可行性。2015年，決定在全國全面推開改革。這一重大決策部署，既體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院推進改革的信心和決心，又體現(xiàn)了對廣大中小學(xué)教師的高度負(fù)責(zé)和深切關(guān)懷。我們一定要按照中央的決策部署，在 總結(jié) 試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，循序漸進、積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好我省改革工作。 第三、切實增強做好中小學(xué)教師職稱制度改革工作的責(zé)任感。按照中央的決策部署， 2012年我省通過認(rèn)真遴選，確定了大理、玉溪、臨滄為開展改革試點的地 區(qū)，經(jīng)過 3年實踐，三地的中小學(xué)教師職稱工作基本入軌。 2015年，兩廳擬定了全省改革工作實施方案和過渡辦法、崗位設(shè)置辦法、評審條件、評審辦法等一系列文件，按期報國家審批。 2016年，實施方案獲得批準(zhǔn)，全省除試點地區(qū)外，各地接下來將面臨人員過渡、崗位設(shè)置、申報推薦、評審聘任等諸多環(huán)節(jié)，涉及 100個縣區(qū)、 46萬余名教師，時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣，社會影響大，再加上各縣區(qū)經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平不平衡，教師隊伍狀況有差異，遇到的困難和矛盾也會各有不同。因此，我們必須按照省里的統(tǒng)一部署和要求，以高度的事業(yè)心和 政治責(zé)任感，扎實做好改革相關(guān)各項工作，同時充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大教師積極投身改革，做改革的支持者、參與者和建設(shè)者，確保改革工作順利進行、取得明顯成效。 二、立足實際，抓住關(guān)鍵，全面推進中小學(xué)教師職稱制度改革 中小學(xué)教師職稱制度改革，重點是在健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接等四個方面作出政策調(diào)整和制度完善。深入推進中小學(xué)教師職稱制度改革，要準(zhǔn)確理解五項基本原則和四項主要內(nèi)容，牢牢把握住依靠教師、充分發(fā)揮教師主體作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分遵循教 師成長規(guī)律，促進教師職業(yè)發(fā)展，才能真正 “為中小學(xué)聘用教師提供依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持 ”。 第一、立足促進教師專業(yè)發(fā)展，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。開展中小學(xué)教師職稱制度改革，就是要更加充分地發(fā)揮教師職稱評聘在推進教師職業(yè)發(fā)展、提高教師能力水平方面的政策杠桿作用。各州市、縣區(qū)要準(zhǔn)確把握、全面貫徹落實國家 指導(dǎo) 意見和省實施方案的精神，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。對現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，要認(rèn)真梳理 ，按照對應(yīng)關(guān)系，辦理好過渡手續(xù)。要以評聘正高級教師和小學(xué)幼兒園 新增副高級教師為契機，建立健全教師培養(yǎng)支持體系。尤其要按照培養(yǎng)造就教育家的要求，嚴(yán)格把握正高級教師的標(biāo)準(zhǔn)條件，提高評聘工作的質(zhì)量水平，切實把教育教學(xué)業(yè)績卓著、教學(xué)藝術(shù)精湛、群眾公認(rèn)、在教育領(lǐng)域做出突出貢獻的專家選拔出來。除普通中小學(xué)外，要特別關(guān)心幼兒園、特殊教育等學(xué)校教師的成長；除基礎(chǔ)骨干課程外，要特別注重緊缺薄弱學(xué)科教師的培養(yǎng)，使他們真正成為落實黨的 教育方針政策，全面實施素質(zhì)教育的中堅力量。 第二、寬嚴(yán)適度，突出實績導(dǎo)向，不斷完善教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)與評價機制。發(fā)揮好教師職稱評聘在中小學(xué)教師管理工作中的激勵和導(dǎo)向作用，樹立正確的用人導(dǎo)向，推動中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高，是改革工作要解決的重點問題。根據(jù)國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，我省從符合本地教育發(fā)展實際的角度，擬定了細化的中小學(xué)教師職稱評審條件，并在試點地區(qū)使用了 3年，期間不斷修訂完善，現(xiàn)已基本成熟。各州市、縣區(qū)在執(zhí)行過程中，一定要按照 “注重師德表現(xiàn)、注重教育教學(xué)工作實績、注重教育教學(xué)方法改進、注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷 ”的 “四個注重 ”要求，將教書育人工作業(yè)績作為教師職稱評聘的主要依據(jù)，切實改變過去在職稱評聘中過分強調(diào) 論文 、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)廣大教師立足本職工作，潛心教書、靜心育人。在評聘過程中，要積極探索和不斷完善 說課 講課、面試答辯等 符合教師職業(yè)特點的評價方式，讓教育實踐能力強、教學(xué)效果好的教師得到充分展示和客觀公正的評價。在組織評審過程中，要選好評審專家，規(guī)范評審程序，增加評審工作透明度，全面推行評審結(jié)果公示制度，主動接受廣大教師以及社會的監(jiān)督。 第三、切實落實向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的政策。改革工作的重要目標(biāo)，是推動中小學(xué)教師合理流動，優(yōu)化教師資源配置，鼓勵教師長期扎根辦學(xué)條件艱苦的教育教學(xué)崗位，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教。 2015年 6月，國務(wù)院印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持 計劃 ，將教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜作為一項重要舉措，特別提出鄉(xiāng)村教師評聘職稱時不作外語 成績 、發(fā)表 論文 的剛性要求。我省中小學(xué)教師系列評聘原來就不要求外語 成績 ，今后也不要求；另外， 2014年省委 1號文出臺后，我省就及時進行了相關(guān)政策調(diào)整：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師評聘高級職稱不受崗位數(shù)額的限制，二是取消了原來評聘高級職稱必須提交論文的要求。我省新的評審條件中，還明確了鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿 3年的教師可優(yōu)先申報推薦。這些改革措施，體現(xiàn)了省委省政府對廣大鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，各地在具體實施過程中，要認(rèn)真遵循，嚴(yán)格落實，除了繼落實城鎮(zhèn)教師晉升高級職稱原則上在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教 1年以上的規(guī)定，還要綜合考慮村小和教學(xué)點的實際，制定符合本地實際的具體評審標(biāo) 準(zhǔn)，切實落實向鄉(xiāng)村教師傾斜的政策要求。 第四、統(tǒng)籌推進中小學(xué)人事制度改革，實現(xiàn)職稱制度與崗位設(shè)置等各項改革的配套銜接。要將職稱制度改革放在統(tǒng)籌推進中小學(xué)人事制度改革的大背景中去謀劃、去實施，做好與編制管理、崗位設(shè)置、績效工資等各項改革的配套銜接，尤其要做好職稱制度改革與崗位聘用制度改革的有效銜接。按照分類推進事業(yè)單位改革的要求，堅持聘任制和崗位管理的改革方向，我省自 2012年就明確規(guī)定中小學(xué)教師職稱不再搞評聘分開，各地也不得再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。有的縣區(qū)實行過 “評聘分開 ”政策，可能積累了一些矛盾 和問題，對那些取得任職資格，但未作相應(yīng)聘任的人員，要耐心細致做好政策解釋工作，進行妥善處理解決。改革過程中，還要做好教師職稱晉升評價與績效考核評價的有效銜接，進一步研究完善教師考核的有效辦法，使職稱晉升考核與績效考核相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。我們要把好事做好，就要充分認(rèn)識到改革的復(fù)雜性，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，避免出現(xiàn)新的矛盾與問題，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。 三、加強 領(lǐng)導(dǎo) ，周密安排，確保改革工作平穩(wěn)順利實施 各州市、縣區(qū)要堅決貫徹中央和省的決策部署，精心謀劃、穩(wěn)妥實施，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。 第一、要學(xué)習(xí)到位，深刻領(lǐng)會改革工作的精神實質(zhì)和政策要求。這次改革，是對實施了 30年之久的中小學(xué)教師職稱制度的重要變革和制度創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，涉及面廣，政策性強。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，吃透政策精神，掌握具體操作辦法。各州市、縣區(qū)要精心設(shè)計，周密部署，把思想和行動自覺地統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，統(tǒng)一到深化改革的文件規(guī)定和工作要求上來。 第二、要組織到位，建立健全改革 工作的 領(lǐng)導(dǎo) 和協(xié)調(diào)機制。各州市、縣區(qū)要抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，建立健全、不斷完善有利于推進工作、提高效率的改革工作運行機制和協(xié)調(diào)機制。各級人社、教育部門要密切配合、通力合作。各級教育部門作為中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的行政主管部門，要依法履行管理職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系教育教學(xué)業(yè)務(wù)，熟悉教育教學(xué)專家和一線教師的優(yōu)勢，充分掌握本地中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，更加積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，確保改革工作順利實施。 第三、要落實到位，保證實施方案的順利進行。各州市、縣區(qū)要根據(jù)改革工作實施方案和本次會議部署，深入調(diào)查研究，全面摸清教師隊伍狀況，認(rèn)真培訓(xùn)好相關(guān)工作人員，層層抓好落實工作，根據(jù)改革后新的職稱制度體系，做好人員過渡、崗位設(shè)置、組織評審、崗位聘用等一系列環(huán)節(jié)，確保改革任務(wù)的順利完成。 第四、要宣傳到位，營造改革工作的良好環(huán)境和氛圍。改革涉及到每位教師的切身利益，要采取多種形式，深入細致的做好全面改革的宣傳解讀，將政策宣傳解讀工作深入到每一所學(xué)校、每一位教師，充分發(fā)揮廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加 強對改革實施工作的跟蹤和信息溝通，注意及時發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的新情