經(jīng)文保工作手冊 一 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作法律依據(jù) 1 人民警察法 人民警察法 第六條第十三款規(guī)定 公安機(jī)關(guān)人民警察按 職責(zé)分工依法指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān) 社會團(tuán)體 企業(yè)事業(yè)組織和 重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作 指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織 的治安防范工作 2 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 2004年12月l日 起執(zhí)行的 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 國務(wù)院421號令 以下簡稱條例 3 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定 2007年10月1日起施行的 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位 內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定 中華人民共和國公安部第 93號令以下 簡稱規(guī)定 二 公安機(jī)關(guān)對本行政轄區(qū)內(nèi)的單位內(nèi)部 治安保衛(wèi)工作職責(zé) 4 公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé) 一 指導(dǎo)單位制定 完善內(nèi)部治安保衛(wèi) 制度 落實(shí)治安防范 措施 指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的 治安保 衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè) 二 檢查 指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工 作 發(fā)現(xiàn)單位有違反 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例 規(guī)定的行為或者治安隱 患 及時下達(dá)整改通知書 責(zé)令限期整改 三 接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件 涉嫌 刑事犯罪案件的報(bào)警 及時出警 依法處置 5 公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的權(quán)限 國家法律賦予公安機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部治安 保衛(wèi)工作實(shí)施監(jiān)督檢 查的權(quán)限包括 治安保衛(wèi)監(jiān)督權(quán) 治安保衛(wèi)行政處罰權(quán) 治安保衛(wèi) 執(zhí)行權(quán) 治安保衛(wèi)強(qiáng)制權(quán) 宣傳教育權(quán) 治安保衛(wèi)命令權(quán) 治安保 衛(wèi)指揮權(quán) 治安保衛(wèi)裁決權(quán)以及使用警械武器權(quán)等其他法 律法規(guī) 規(guī)定的指導(dǎo)監(jiān)督權(quán)限 6 公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的部 門 1 縣級以上公安機(jī)關(guān)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作主管部門 2 單位所在地派出所 3 鐵路 交通 民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)森林專業(yè)公安機(jī)關(guān) 4 公安消防 交通管理部門 7 公安機(jī)關(guān)對單位監(jiān)督檢查 一 對一般企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查 1 制度情況 單位按照 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條 例 規(guī)定制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況 2 責(zé)任制情況 單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí) 內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé) 任制情況 3 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 單位設(shè)置治安保衛(wèi) 機(jī)構(gòu)和配備專職 兼 職治安保衛(wèi)人員情況 4 治保措施情況 單位落實(shí)出入登記 守衛(wèi)看護(hù) 巡邏檢查 重要部位重點(diǎn)保護(hù) 治安隱患排查處理等內(nèi)部治安保衛(wèi)措施情況 5 防范設(shè)施情況 單位治安防范設(shè)施 的建設(shè) 使用和維護(hù) 情況 6 履職情況 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 治安保衛(wèi)人員依法履 行職責(zé)情況 7 遵章情況 單位管理范圍內(nèi)的人員 遵守單位內(nèi)部治安保 衛(wèi)制度情況 8 培訓(xùn)考核情況 單位內(nèi)部治安保衛(wèi) 人員接受有關(guān)法律知 識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù) 技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn) 考核情況 9 其他情況 其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查 的內(nèi)容 二 對治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位 除以上檢查內(nèi)容外 還 應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查 1 機(jī)構(gòu)人員報(bào)備情況 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 設(shè)置和人員配備報(bào)主 管公安機(jī)關(guān)備案情況 2 重要部位確定情況 治安保衛(wèi)重要 部位確定情況 3 技防情況 按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治 安保衛(wèi)重要部位設(shè)置 必要的安全技術(shù)防范設(shè) 施 并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)情況 4 預(yù)案制定與演練情況 制定單位內(nèi) 部治安突發(fā)事件處置 預(yù)案 包含防火 防盜 防搶 防爆 防恐 防事故六類預(yù)案 教 育類學(xué)校還應(yīng)當(dāng)有防劫持人質(zhì) 防行兇殺人 防破壞 防投毒 防 擁擠踩踏等預(yù)案 并組織演練情況 5 其他情況 其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 8 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的形式 1 對重點(diǎn)單位的定期指導(dǎo)監(jiān)督檢查 2 對非重點(diǎn)單位的抽樣性指導(dǎo)監(jiān)督檢查 3 對特定單位開業(yè)或使用前的指導(dǎo)監(jiān)督檢查 4 對舉報(bào) 投訴的違反法律 法規(guī)行為的監(jiān)督檢查 5 針對重大節(jié)日 重大活動和案件多 發(fā)時節(jié)的監(jiān)督檢查 6 其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查 9 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的方法 公安機(jī)關(guān)對單位 內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān) 督檢查 檢查民警不 得少于兩人 并應(yīng)當(dāng)表明身份 向被檢查單位負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān) 人員出示工作證件 依法對單位有關(guān)場所 物品實(shí)施監(jiān)督檢查時 應(yīng)當(dāng)通知單位派員到場公開進(jìn)行 公安機(jī)關(guān)檢查時應(yīng)當(dāng)制作 檢查 筆錄 如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患 并交被檢查單 位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員核對 簽名 被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪 同檢查人員對記錄有異議的 應(yīng)當(dāng)允許其說明 拒絕簽名的 檢查民 警應(yīng)當(dāng)在 檢查筆錄 上注明 監(jiān)督檢查終結(jié)時 應(yīng)當(dāng)作出結(jié)論 說明作出結(jié)論的理由 監(jiān)督檢查終結(jié) 對作出不利于單位的監(jiān)督檢 查結(jié)論 應(yīng)告知單位相應(yīng)的權(quán)利 確保維護(hù)單位的合法權(quán)益 保障 和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行政 具體方法檢查 1 要求單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人和其 他工作人員對檢查事 項(xiàng)作出說明 2 查閱 調(diào)取 復(fù)制與治安保衛(wèi)工作 有關(guān)的文件 資料 3 實(shí)地查看單位治安保衛(wèi)制度 措施 的制定和落實(shí)情況 查看單位物防 技防等治安防范設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況 4 利用監(jiān)控設(shè)備檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的落實(shí)情況 5 根據(jù)需要采取的其他監(jiān)督檢查方法 三 企事業(yè)單位分類及治安保衛(wèi)職責(zé) 10 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 中規(guī)定的單位和重 點(diǎn)建設(shè)工程 條例 規(guī)定的單位特指企業(yè) 事業(yè)單位 企業(yè)單位是指一切依法登記成立 從事商品生產(chǎn) 流通 經(jīng) 營和服務(wù)性活動 以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為勞動成果 依法自主經(jīng)營 盈利 獨(dú)立核算的各種性質(zhì) 各種形式的營利性組織 包括全民 所有制企業(yè) 集體所有制企業(yè) 中外合資企業(yè) 中外合作企業(yè) 外資企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 合伙企業(yè) 個人獨(dú)資企業(yè)等 事業(yè)單位是指為了社會公益目的 由國家或者其他組織舉辦的 從事教育 科技 文化 衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織 具有公益性 服 務(wù)性 知識密集性以及實(shí)體組織性等特點(diǎn) 重點(diǎn)建設(shè)工程是指列入國家或地方政府 發(fā)展計(jì)劃 由中央或 地方集中人力 物力 財(cái)力進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目 主要有新建 擴(kuò) 建 改建的交通 能源 通信 水利 原材料等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 特點(diǎn) 是規(guī)模大 周期長 施工單位多 人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜 易發(fā)生人身傷亡事 故等 11 條例 規(guī)定的企業(yè)不包括以下特種行業(yè) 歌舞廳 電子游藝廳 桑拿洗浴 飯館 茶社 酒吧 旅館業(yè) 刻字業(yè) 典當(dāng)業(yè) 拍賣業(yè) 舊貨業(yè) 廢舊物品收購業(yè) 街面店鋪 集貿(mào) 農(nóng)貿(mào) 市場 公寓和個體工商戶等 12 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的性質(zhì) 一 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主體是企事業(yè)單位 二 企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的對象是單位內(nèi)部的人 物 地 事 三 企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的內(nèi)容是治安保衛(wèi) 四 企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是在公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān) 部門的指導(dǎo) 監(jiān)督 檢查下進(jìn)行 13 單位治安保衛(wèi)工作的方針 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹 預(yù)防為主 單位負(fù)責(zé) 突出重點(diǎn) 保障安全 的方針 14 單位治安保衛(wèi)工作的原則 一 服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則 二 誰主管 誰負(fù)責(zé) 的原則 三 依靠群眾的原則 四 依法科學(xué) 文明管理的原則 五 嚴(yán)守秘密的原則 15 單位治安保衛(wèi)工作的任務(wù) 一 總體任務(wù) 根據(jù) 條例 的有關(guān)規(guī)定 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的總?cè)蝿?wù)是 建立健全治安保衛(wèi)工作制度 落實(shí)治安防范措施 預(yù)防和減少違法 犯罪 消除治安災(zāi)害隱患 保護(hù)職工人身安全和單位財(cái)產(chǎn)安全 維護(hù)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序 二 具體任務(wù) 1 預(yù)防和制止各種違法犯罪行為的發(fā)生 2 維護(hù)內(nèi)部治安秩序 3 預(yù)防各種治安災(zāi)害事故 4 確保重點(diǎn)要害部位的安全 5 加強(qiáng)單位安全保衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè) 16 單位治安保衛(wèi)工作職責(zé) 1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保衛(wèi)工作的法律法規(guī) 2 開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育 增強(qiáng)職 工群眾的法制觀念和自覺維護(hù)本單位治安秩序的意識 3 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要 設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或 者配備專職 兼職治安保衛(wèi)人員 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與 治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 配備專職安保人員 并將 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案 另外 要 為治安保衛(wèi)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障 4 制定和組織落實(shí)應(yīng)有單位承擔(dān)的各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度 5 落實(shí)防火 防盜搶 防爆炸 防破壞和防詐騙 防竊密 等治安防范措施 6 預(yù)防和制止違法犯罪行為 維護(hù)單位穩(wěn)定 突出保護(hù)職 工人身安全 7 及時處理單位范圍內(nèi)的治安隱患問 題 及時處置發(fā)生在 單位的治安案件 涉嫌刑事犯罪案件 8 調(diào)解 疏導(dǎo)單位內(nèi)部糾紛 9 幫助 教育本單位有輕微違法犯罪行為的人員 10 協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督 考察 教育本單位被判處管制 剝 奪政治權(quán)利 宣告緩刑 假釋 監(jiān)外執(zhí)行和依法保外就醫(yī)的犯罪 分子 以及被監(jiān)視居住 取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蛣趧咏甜B(yǎng)所外 執(zhí)行人員 11 協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理本單位的暫住人口和其他外來人口 12 參與所在地區(qū)組織的社會治安綜合治理工作 13 國家法律 法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)任務(wù) 17 單位治安保衛(wèi)人員工作職責(zé) 1 開展治安防范宣傳教育 并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi) 制度和治安防范措施 2 根據(jù)需要 檢查進(jìn)入本單位人員的證件 登記出入的物 品和車輛 3 在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查 建立巡邏 檢 查和治安隱患整改記錄 4 維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序 制止發(fā)生在本單位的違法行 為 對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件 涉嫌刑事犯罪 案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警 并采取措施保護(hù)現(xiàn)場 配合公安機(jī)關(guān)的偵查 處置工作 5 督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù) 四 單位保衛(wèi)組織 保衛(wèi)人員及保衛(wèi)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 18 保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè) 1 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則 應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模大小 職工多少 區(qū)域范圍 重要程度 周邊治安情況和機(jī)構(gòu)體制特點(diǎn) 分別設(shè)立保衛(wèi)處 部 科 不具備條件的單位 應(yīng)配備專職和兼職 保衛(wèi)人員或聘請保安人員 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)單獨(dú)設(shè)立 被 列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的單位 依照 條例 規(guī)定 必須設(shè)立專 門獨(dú)立的保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 2 保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容 1 組織建設(shè) 單位可根據(jù)實(shí)際 充實(shí)調(diào)整保衛(wèi)人員 配齊配 強(qiáng)班 隊(duì)長 調(diào)離不適宜保衛(wèi)崗位的人員 2 教育訓(xùn)練 抓好單位治安保衛(wèi)人員的政治 業(yè)務(wù)訓(xùn)練 不 斷提高保衛(wèi)人員的思想 政策 技能 業(yè)務(wù)水平 提高發(fā)現(xiàn)和控 制犯罪活動的能力 增強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害事故的能力 3 值班巡邏 崗位人員要各負(fù)其責(zé) 崗位責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)利益 掛鉤 獎罰兌現(xiàn) 加強(qiáng)重大節(jié)假日和大型政治活動時的值班巡邏 維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序 4 裝備配置 配齊必要的交通 通訊 防護(hù)等裝備 提高白 防 自衛(wèi)和快速反應(yīng)能力 19 治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè) 1 治安保衛(wèi)人員條件 年滿18周歲的中華人民共和國公民 身體健康 具有高中以上文化程度 有良好的政治 業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行 沒有違法犯罪記錄 志愿從事保衛(wèi)工作 銀行保衛(wèi) 守庫 押運(yùn) 機(jī)要檔案等重要崗位治安保衛(wèi)人員 須按相關(guān)規(guī)定 經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格后 取得上崗合格證書 方可從事重點(diǎn)崗位工作或治安保衛(wèi)工作 2 單位護(hù)衛(wèi)隊(duì) 是指護(hù)廠隊(duì) 護(hù)校隊(duì) 護(hù)礦隊(duì) 巡邏隊(duì)等 組織的總稱 它是一支維護(hù)單位治安秩序的重要力量 是本單位 的組成分 受本單位黨政領(lǐng)導(dǎo) 由治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體 領(lǐng)導(dǎo)和管 理 3 治安保衛(wèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理 治安保衛(wèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作是提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)的重要方面 培訓(xùn)可采取崗上和脫產(chǎn)培訓(xùn) 專項(xiàng)治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 業(yè)務(wù)骨干 培訓(xùn)等多種形式 按照 誰主管 誰負(fù)責(zé) 原則 加強(qiáng)治安保衛(wèi)班子管理 加強(qiáng)政治思想工作 提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的專職思想素質(zhì) 加強(qiáng)管理制度建設(shè) 完善管理責(zé)任制 實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理 20 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度 依據(jù) 條例 第八條規(guī)定 單位制定的內(nèi)容 部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 門衛(wèi) 值班 巡查制度 二 工作 生產(chǎn) 經(jīng)營 教學(xué) 科研等場所的安全管理制 度 三 現(xiàn)金 票據(jù) 印鑒 有價(jià)證券等重要物品使用 保管 儲存 運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫?四 單位內(nèi)部的消防 交通安全管理制度 五 治安防范教育培訓(xùn)制度 六 單位內(nèi)部發(fā)生治安案件 涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制 度 七 治安保衛(wèi)工作檢查 考核及獎懲制度 八 存放有爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 傳染性 腐 蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種 毒種以及武器彈藥的單位 還應(yīng) 當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度 九 其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度 單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律 法規(guī) 規(guī)章的 規(guī)定相抵觸 21 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求 一 有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度 措施和必 要的治安防范設(shè)施 二 單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查 重要部位得到重 點(diǎn)保護(hù) 治安隱患及時得到排查 三 單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理 發(fā)生治安 案件 涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置 22 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基本措施 一 加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查 做好情報(bào)信息工作 二 廣泛開展道德 法制和安全防范教育 三 建立健全治安保衛(wèi)規(guī)章制度 四 實(shí)行逐級治安保衛(wèi)責(zé)任制 1 明確單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人對本 單位的治安保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé) 2 明確崗位治安保衛(wèi)工作職責(zé) 確定各崗位的治安保衛(wèi)工 作責(zé)任人 即治安保衛(wèi)崗位責(zé)任制 五 加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理 重點(diǎn)抓好下列幾方面的工作 單位內(nèi)部公共場所管理 單位內(nèi)部人員管理 單位內(nèi)部消 防管理 單位內(nèi)部交通管理 六 開展安全檢 查和安全隱患整改工 作 七 確保單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位安全 八 健全單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 建設(shè)一支 高素質(zhì)的單位治安 保衛(wèi)專兼職隊(duì)伍 23 單位內(nèi)部治安防范設(shè)施 物防 是指一切能夠預(yù)防危害 有利安全的裝備和設(shè)備 技防 是指利用有效的技術(shù)手段 有針對性地采用安全技 術(shù)防范產(chǎn)品 對重點(diǎn)要害部位 容易發(fā)生治安案件的場 所等所采 取的預(yù)警 監(jiān)控和其它技術(shù)防范措施 五 重點(diǎn)單位及重點(diǎn)要害部位的確立 24 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的概念 依據(jù) 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例 第十三條之 規(guī)定 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位是指關(guān)系全國或所在地區(qū)國計(jì)民生 國 家安全和公共安全的單位 25 重點(diǎn)單位等級確定 針對單位對關(guān)系國計(jì)民生 國家安全和公共安全的影響程 度和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異及規(guī)模 地位的特殊性 全市重點(diǎn)單 位劃分為省級 市級 縣 市 區(qū) 級三個等級 以利于各級公 安機(jī)關(guān)突出工作重點(diǎn) 規(guī)范監(jiān)督指導(dǎo) 26 條例 第十三條規(guī)定的治安保衛(wèi)重 點(diǎn)單位范圍 一 廣播電臺 電視臺i 報(bào)社 通訊社等重要新聞單位 二 機(jī)場 港口 大型車站等重要交通樞紐 三 國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制 生產(chǎn)單位 四 電信 郵政 金融 銀行業(yè) 證券業(yè) 保險(xiǎn)業(yè) 單位 五 大型能源動力設(shè)施 水利設(shè)施和城市水 電 燃?xì)?熱力供應(yīng)設(shè)施 六 大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心 七 教育 科研 醫(yī)療單位和大型文化 體育場所 八 博物館 檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單 位 九 食品生產(chǎn)單位 研制 生產(chǎn) 銷售 儲存危險(xiǎn)物品 藥 品或者實(shí)驗(yàn) 保藏傳染性菌 毒種的單位 十 國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位 十一 其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單 位 27 單位重點(diǎn)部位 是指一個單位內(nèi)具有對生產(chǎn) 科研等業(yè)務(wù)活動的全局起決定 性作用和重要影響的部位 一般分為秘密部位 生產(chǎn)關(guān)鍵部位 危險(xiǎn)物品部位 重要供給部 位 重要設(shè)備部位 財(cái)物集中部位 其他要害部位等七類 1 生產(chǎn) 使用和保管危險(xiǎn)物品的部位 2 發(fā)電 供電 供水 供氣 供熱單位的重點(diǎn)設(shè)施 重要站 場等關(guān)鍵部位 3 保管 使用稀有 貴重金屬 貴重器材 貴重設(shè)備的部位 4 存放大宗現(xiàn)金 重要憑據(jù) 有價(jià)證券等部位 5 存放國家戰(zhàn)略儲備 重要物資的部位 6 存放槍支 彈藥的部位 7 存放和展示珍貴文物 珠寶 貴重飾品的部位 8 存放重要檔案 資料和信息的部位 9 其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)重要部位的 28 重點(diǎn)目標(biāo) 一 重點(diǎn)目標(biāo)的概念 是指關(guān)系全國或全省國計(jì)民生 國家 安全和公共安全以及對我市政治 經(jīng)濟(jì) 文化和社會安全穩(wěn)定具 有重要影響 易被恐怖分子侵襲 實(shí)施破壞 恐怖 爆炸等活動 的重點(diǎn)對象和要害部位 二 重點(diǎn)目標(biāo)的范疇 1 黨委 人大 人民政府 政協(xié) 2 電視臺 廣播電臺 3 民航機(jī)場 4 賓館 飯店 5 具有影響的旅游勝地 標(biāo)志性建筑物和大型會展 文體活 動場所 6 旅客流量較大的火車站 汽車站 日均貨運(yùn)列車進(jìn)出量大 的編組站 7 鐵路 公路主線重要位置上 跨度較大的橋梁 隧道 8 燃油儲備庫 火工材料儲備庫 9 位置重要 庫容量大的水庫 10 其它應(yīng)列為重點(diǎn)且標(biāo)的單位 場所 29 單位治安保衛(wèi)工作要害檔案的建立 單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際 確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位 嚴(yán)格安全保衛(wèi)制度 嚴(yán)密安全防范措施 建立要害保衛(wèi)工作檔案 六 公安機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部治安隱患的排查 30 單位內(nèi)部治安隱患的分類和確定單位內(nèi)部治安隱患的因 單位違反 條例 和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定 存在威脅公民人身安全 公私財(cái)產(chǎn)安全 公共安全的潛在危險(xiǎn)及不安全狀態(tài)或者單位及重 要部位的人防 物防 技防存在明顯的問題和漏洞 即構(gòu)成治安 隱患 治 安隱患分一般治安隱患 重大治安隱患 特大治安隱患三類 一 一般治安隱患是指違反法律法規(guī)或者規(guī)章制度 可能引發(fā) 治安災(zāi)害事故和刑事案件的情形 有下列情形之一的 屬一般治 安隱 患 1 未建立和落實(shí) 主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi) 工作責(zé)任制的 2 未制定和 落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度 的 3 未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施的 4 未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職 治安保衛(wèi)人員的 5 內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè) 務(wù) 技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn) 考核的 6 單位內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 安全保衛(wèi)人員未履行 條 例 第十一條規(guī)定職責(zé)的 二 重大治安隱患是指嚴(yán)重違反法律法規(guī)或者規(guī)章制度 可能引發(fā)刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故 嚴(yán)重威脅公民人身 安全 公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的情形 有下列情形之 一的 屬重大治安隱患 1 未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施 的 2 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 未配備專職治安保衛(wèi)人員的 3 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位 未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并 實(shí)施 重點(diǎn)保護(hù)的 4 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處 置預(yù)案或者未定期組織演練的 5 管理措施不落實(shí) 致使在單位管理范圍內(nèi)的人員違 反內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況嚴(yán) 重 治安問題突出的 三 特大治安隱患是指有上述重大隱患 5種情形 可能引發(fā) 刑事案件或者特大治安災(zāi)害事故可能造成公民人身傷害 公私財(cái)產(chǎn) 損失的 四 民警在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及火災(zāi)和爆炸 危險(xiǎn)物品儲存 管理 使用 銷售等方面的隱患時 應(yīng)當(dāng)及時向消防 治安部門通 報(bào) 協(xié)助有關(guān)部門督促單位落實(shí)整改措施 七 公安機(jī)關(guān)對違反單位內(nèi)部治安管理相關(guān)規(guī)定的處罰 31 單位治安保衛(wèi)行政處罰的基本原則 根據(jù) 行政處罰法 公安行政處罰應(yīng)遵循六個原則 1 法定原則 2 公開 公正原則 3 處罰與教育相結(jié)合原則 4 過罰相當(dāng)原則 5 保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則 6 法律責(zé)任不能替代原則 32 單位治安保衛(wèi)行政處罰的種類 根據(jù) 行政處罰 和 治安管理處罰法 及其他有關(guān)法 律法規(guī)的公安機(jī)關(guān)對單位治安保衛(wèi)行政處罰的種類有七種 警告 罰款 治安拘留 沒收財(cái)產(chǎn) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或吊銷治安許可證依法追究刑事責(zé)任 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 33 單位治安保衛(wèi)行政處罰的措施 依據(jù) 條例 和 規(guī)定 公安機(jī)關(guān)對單位違反 條例 的 行為可采取的措施有 責(zé)令限期整改 警告 通報(bào) 罰款 建議行政處分 依法追究刑事責(zé)任 34 單位治安保衛(wèi)行政處罰標(biāo)準(zhǔn) 一 單位違反 條例 規(guī)定 存在下列治安隱患情形之一 經(jīng) 公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不改 嚴(yán)重威脅公民人身安全 公 私財(cái)產(chǎn)安全或公共安全的 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù) 條例 第十九條 的規(guī)定 對單位處一萬元以上二萬元以下罰款 對單位主要負(fù)責(zé) 人和其他直接負(fù)責(zé)人員分別處五百元以上一千元以下罰款 造成 公民人身傷害公私財(cái)產(chǎn)損失的 對單位處二萬元以上五萬元以下 罰款 對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員分別處一千元以上 三千元以下罰款 1 未建立和落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)工作責(zé)任制的 2 未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的 3 未設(shè)置必要韻治安防范設(shè)施的 4 未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安 保衛(wèi)人員的 5 內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù) 技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn) 考核的 6 內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 治安保衛(wèi)人員未履行 條例 第十一 條規(guī)定職責(zé)的 二 單位違反 條例 規(guī)定 存在下列治安隱患情形之一 經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改 嚴(yán)重威脅公民人身安全 公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù) 條例 第十 九條的規(guī)定 對單位處二萬元以上五萬元以下罰款 對單位主要 負(fù)責(zé)人和其他 直接負(fù)責(zé)人員分別處一千元以上三千元以下罰款 造成公民人身傷害 公私財(cái)產(chǎn)損失的 對單位處五萬元以上十萬 元以下罰款 對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處三千 元以上五千元以下罰款 1 未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的 2 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保 衛(wèi)機(jī)構(gòu) 未配備專職治安保衛(wèi)人員的 3 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位 未按 照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并 實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的 4 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案 或者未定期組織演練的 5 管理措施不落實(shí) 致使在單位管理范圍內(nèi)的人員違反內(nèi)部 治安保衛(wèi)制度情況嚴(yán)重 治安問題突出的 三 單位違反 條例 規(guī)定 存在 規(guī)定 第十一條 第 十二條所列治安隱患情形之一 經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期 不整改 造成公民人身傷害 公私財(cái)產(chǎn)損失 或者嚴(yán)重威脅公民 人身安全 公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的 除依據(jù)各該條規(guī)定給 予處罰外 還可建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任 人員依法給予行政處分 情節(jié)嚴(yán)重 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事 責(zé)任 35 法律文書的適用 1 檢查筆錄 依據(jù) 規(guī)定 第六條 第七條 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查單位內(nèi) 部治安保衛(wèi)工作時應(yīng)當(dāng)制作 檢查筆錄 如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情 況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患 并交被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員 核對簽名 被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員對記錄有異議的 應(yīng)當(dāng)允許其說明 拒絕簽名的 檢查民警應(yīng)當(dāng)在 檢查筆錄 上 注明 檢查筆錄 是公安機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工 作職責(zé)時使用的文書 是公安機(jī)關(guān)履行自己職責(zé)的一種書面證明 及對單位違反 規(guī)定 的行為進(jìn)行處罰的依據(jù) 2 責(zé)令限期整改治安隱患通知書 依據(jù) 規(guī)定 第八 條 單位違反 條例 規(guī)定 存在治安隱患的 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 責(zé)令限 期整改 并處警告 責(zé)令單位限期整改治安隱患時 應(yīng)當(dāng)制 作 責(zé)令限期整改治安隱患通知書 并應(yīng)在對單位檢查完畢之 日起三個工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位 填寫制作 責(zé)令限期整改治安隱患通知書 一定要注意詳 細(xì)列明具體隱患及相應(yīng)整改期限 且期限最長不得超過二個月 3 同意 不同意延期整改治安隱患