2017 江蘇公車改革方案江蘇公車改革方案 2017 年上半年 我辦充分發(fā)揮專員辦派 駐優(yōu)勢 積極有序推進在蘇中央垂管單位車改方案審核工作 一是注重原則性 嚴把審核關(guān)口 公車改革方案審核工作 是財政部賦予專員辦一項重要的工作 為充分履行專員辦審核 職責(zé) 發(fā)揮專員辦派駐優(yōu)勢 我辦嚴格把握審核原則 著力提 高審核質(zhì)量 二是注重前瞻性 積極開展調(diào)研 我辦統(tǒng)籌安排時間 利 用審核工作間隙安排調(diào)研小組到蘇州統(tǒng)計調(diào)查隊等三級垂管單 位開展調(diào)研 全面掌握當?shù)剀嚫恼?了解三級預(yù)算單位在車 改工作中存在的問題 為順利開展審批工作夯實基礎(chǔ) 三是注重及時性 強化服務(wù)意識 一方面及時做好政策宣 傳 我辦要求各審核人員在第一時間將有關(guān)文件精神通知各預(yù) 算單位 同時指派專人向部分在蘇中央垂管單位宣講車改政策 及審核要求 現(xiàn)場解答各級預(yù)算單位在車改中遇到的問題 另 一方面及時向財政部反映問題 針對各基層預(yù)算單位在車改中 遇到的困難 我辦及時向財政部請示 并向預(yù)算單位做好解釋 工作 充分發(fā)揮上情下達 下情上傳的作用 為垂管單位提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 2017 江蘇公車改革方案 正廳級及以上保留專車 副廳級及以下不再保留專車 一些單位僅保留數(shù)輛公車 江蘇車改主要內(nèi)容 公務(wù)人員車補初步確定 廳局級每人每月 1690 元 處級每人每月 1040 元 科級每人每月 650 元 一場涉及江蘇各級黨政機關(guān)的公車改革 正在悄然進行中 盡管江蘇車改的總體方案還未對外公布 但據(jù)可靠消息 省級機關(guān)已于本月先行實施車改 多名省直機關(guān)公務(wù)人員證實 單位車輛已封存 車補將于近期發(fā)放 車改怎么改 簡單地說 正廳級及以上保留專車 副廳級及 以下不再保留專車 取消專車和以往未享受公務(wù)用車的機關(guān)工 作人員可領(lǐng)取貨幣補貼 此次車改將覆蓋行政機關(guān)單位 行政 事業(yè)單位 國有企業(yè) 這也意味著 副廳級官員們即將加入普通上班族的行列 不再享受專車接送的待遇 據(jù)現(xiàn)代快報記者了解 已有不少副 廳級官員通過地鐵等公共交通出行 由于本次車改補貼實行普惠制 基層公務(wù)員普遍持歡迎態(tài) 度 但也有不少業(yè)務(wù)部門的人員擔心 單位公車僅剩幾輛 出 差 跑腿沒以前那么方便 不過 他們正盡快適應(yīng)新常態(tài) 車改的方向是對的 但在操作過程中 應(yīng)該考慮到不同部 門之間的實際需要 一名公務(wù)人員說 公車改革大限將至 江蘇正有序 低調(diào)推進 4 月 20 日 江蘇省委大院里 多輛已被封存的公車整齊地 停放著 靜靜等待著即將被拍賣的安排 每輛車均貼有三個封條 分別貼在駕駛車門 副駕駛車門 以及后備箱處 淡黃色封條上 兩個紅色大字封條特別顯眼 還有 2017 車改的水印字樣 落款是省車改辦 落款時間為 4 月 30 日 在省級機關(guān)集聚的北京西路 多家單位停車場 機關(guān)樓前 都停放著新舊不一 已被封存的公車 包括奧迪 大眾 豐田 別克等品牌 公車本為保障公務(wù)活動的正常 高效運行 但公車私用 車輛超配等頑疾 不僅滋生嚴重的社會問題 也帶來了沉重的 財政負擔 啟動公車改革 旨在從制度層面解決這一痼疾 2014 年 7 月 16 日 公眾期待已久的公車改革自上而下全 面推開 這一天 中辦 國辦下發(fā) 關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改 革的指導(dǎo)意見 和 中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案 中央和國家機關(guān)成為改革的排頭兵 副部級以下官員取消一般 公務(wù)用車 普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化的方式 適度發(fā)放公務(wù)交通補貼 更重要的是 兩個文件明確了公車改革時間表和路線圖 中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭在 2014 年底前基本完成公車改革 地方 黨政機關(guān)則要在 2017 年底前完成公車改革 中央作出公車改革部署后 江蘇在第一時間成立了公車改 革領(lǐng)導(dǎo)小組 省機關(guān)事務(wù)管理局 發(fā)改委 財政廳 審計廳 人社廳等部門共同參與 去年底 江蘇公布公車改革時間表 省級機關(guān)將在 2017 年 上半年車改到位 包括南京在內(nèi)的各地黨政機關(guān)車改在 2017 年 下半年基本完成 基本完成怎么理解 簡單地講 就是正廳級及以上保留專車 副廳級及以下不再保留專車 取消專車和以往未享受公務(wù)用車 的機關(guān)工作人員可領(lǐng)取貨幣補貼 此次車改將覆蓋行政機關(guān)單 位 行政事業(yè)單位 國有企業(yè) 據(jù)了解 今年以來 領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查摸底 掌握了 參改單位 參改人員 公務(wù)用車數(shù)量 運行費用等 今年 8 月 江蘇公車改革總體方案已獲中央批準 目前距年底僅 1 個多月 雖然全省公車改革詳細方案還未 對外公布 但相關(guān)工作已在低調(diào)推進中 本輪車改動真格 各級補貼標準有上限 在公車貨幣化改革模式中 車補額度無疑最受關(guān)注 現(xiàn)代快報記者了解到 江蘇省級機關(guān)的車補標準基本確定 廳局級每人 包括副廳級 每月 1690 元 處級 包括副處級 每人 每月 1040 元 科級 包括副科級 每人每月 650 元 科員及以下 每人每月 500 元 目前 南京市一級的車改尚未實施 但補貼標準已在各級 公務(wù)員中熱傳 按這個初步方案 廳局級擬每人每月 1690 元 正處級每人每月 1040 元 副處級每人每月 960 元 正科級每人 每月 650 元 副科級每人每月 550 元 科員及以下每人每月 500 元 根據(jù)規(guī)定 中央和國家機關(guān)車補標準為 司局級每人每月 1300 元 處級每人每月 800 元 科級及以下每人每月 500 元 中央給各地劃定了三條紅線 一是改革后公務(wù)用車交通補貼支 出總額必須低于改革前的公務(wù)用車運行整體費用 二是地方公務(wù) 交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的 130 邊疆 少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關(guān)補 貼標準的 150 第三條紅線是改革以后不能既拿錢又坐車 江蘇屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) 車補按上限發(fā)放在情理之中 據(jù) 媒體報道 已經(jīng)車改的湖北 陜西等省份也是按照中央標準的 130 發(fā)放 事實上 在本輪車改啟動之前 廣東 浙江 江蘇 湖南 等省份在多年前就已試點公車改革 比如江蘇已有 47 個縣 市 區(qū) 試水推行公務(wù)用車改革 南京市下轄的所有區(qū)縣和街道 至 少于十年前就進行了車改 那次車改 除了公檢法部門沒有參 與 區(qū)縣中的所有部門一把手 副職都取消了公務(wù)用車 汽車 補貼的標準是正處級每月發(fā) 1800 元 副處級 1400 元 蘇南一 些縣市更高 科級領(lǐng)導(dǎo)干部每月 2800 元 副科級 2400 元 本輪車改有個原則 就是已經(jīng)車改的地區(qū)和部門 必須按 照這次的公務(wù)用車改革的方案進行規(guī)范 這一原則影響最大的是以往車補較多的地區(qū)和單位 中央 對補貼上限有規(guī)定 江蘇會不折不扣執(zhí)行中央規(guī)定 這也意味 著 科級干部車補每月 500 650 元 江蘇省社會科學(xué)院政治學(xué)所所長孫肖遠在接受媒體采訪時 表示 我省少數(shù)縣市此前標準定得比較高 這次大跳水 意見 肯定會有 但一視同仁執(zhí)行下去 也不會有多少怨言 他說 省級機關(guān)某部門曾做過一個綜合民意測試 其中包括車改 結(jié) 果表明 大部分公務(wù)員都贊成車改 孫肖遠認為 過去公車改革一些試點單位步子大了點 造 成了陣痛 這是缺乏頂層設(shè)計造成的 公車改革涉及個人利益 自己改自己 加上單位或者地區(qū)又有這個財力 當然會把標準 定得高 中央這次定下紅線 給改革做出了好的頂層設(shè)計 這 次改革應(yīng)該會獲得成功 長期關(guān)注車改的湖北統(tǒng)計局副局長葉青認為 蘇南地區(qū)的 車改模式把原來政府要養(yǎng)車的錢算了進去 當時車改的政策是 由政府來制定 過去發(fā)那么多補貼并沒有什么問題 而這次中央公車改革的出發(fā)點不同 中央的政策是取消一 般公務(wù)用車 適度發(fā)放公務(wù)用車交通補貼 現(xiàn)在適度發(fā)放補貼 只是補償一部分費用 不是福利 也不是養(yǎng)車費用 車改落地 副廳們抓緊適應(yīng)新常態(tài) 這次動了真格 省級機關(guān)公務(wù)員錢曉宇說 司機們的鑰匙 已上交了 車子也都封存了 現(xiàn)在就我們一把手還保留專車 副職全都取消了 受本輪車改影響最大的 無疑是原先享有專車待遇的在職 副廳級官員們 本輪車改 因工作需要 像廳局正職 一把手 可以保留專車 副廳級及以下均取消配車 改發(fā)補貼 對于車改帶來的出行變化 副廳級官員們不約而同地表示 將盡快適應(yīng)新常態(tài) 江蘇某省級機關(guān)副職蘇青車改后的第一次 出差 就面臨著交通工具的選擇 下面一個市邀請前往指導(dǎo)工作 是重大活動 發(fā)函來的 不可能不去 怎么去 廳里不派車了 下面說來車接 不合規(guī)矩 乘坐公共交通 那里還沒通高鐵 坐大巴吧 耗時較長 要多住 一晚 更浪費 唯一的選擇 只有私車公用 開自己的車前往 但是這樣幾次一跑 車補也就用完了 據(jù)了解 像蘇青這樣身處要害部門的副廳級干部 大都境 況相似 南京市一位副廳級干部何軒表示 南京車改的具體措施還 沒有公布 據(jù)說他這個級別是不配車了 開始肯定會不太習(xí)慣 他坦言 畢竟之前上下班都是有車的 開會 下基層 出差也 都是有車接送 不過他心態(tài)上沒什么落差 他稱車改是大勢所 趨 提了好多年了 心理上可以接受 何軒說 自己已經(jīng)在考慮騎自行車上下班 估計二十分鐘 左右 不會堵車 還能鍛煉身體 至于到市區(qū)其他地方開會 可以打車 不過他也坦言 去高淳 溧水這樣的遠郊 或者不在高鐵 沿線的城市出差 如果只能坐大巴的話 工作效率上會降低 他認為 公務(wù)車少量配備 制定明確的用車規(guī)定 開具派車單 只要是合理的申請應(yīng)該被允許 某省級機關(guān)處長李強說 以前他每天走路上下班 車改后 改騎電動車了 去省里開會 騎個電動車也很方便 還不堵車 但如果和分管工作的副廳長一起去 就會叫個滴滴 快的 車改補貼普惠制 基層公務(wù)員普遍歡迎 由于此次車改補貼實行普惠制 本來就不享受公車待遇的 基層公務(wù)員普遍持歡迎態(tài)度 南京市一位副廳級干部表示 車改是大勢所趨 提了好多 年了 心理上可以接受 他已經(jīng)在考慮騎自行車上下班 估計 二十分鐘左右 不會堵車 還能鍛煉身體 等于多加五六百元工資 當然歡迎 省級機關(guān)科級干部郭 濤說 他工作十幾年了 一直沒有享受過交通補貼 郭濤所在單位車輛有限 平時公務(wù)出行 也未必能要到車 沒車就得打車 打車錢都是自掏腰包 有時還得私車公用 為 了省錢 平時他上下班不開車 車補的錢不是很多 但對我們基層來說是一種福利 更是 一種公平 對于車改 郭濤拍手叫好 以廳級副職來說 車改 前每年專車的油錢就要兩萬 司機的工資四五萬 再加上養(yǎng)護 保險 一輛車一年就要十萬 車改后 副廳級干部全年補貼兩 萬多 節(jié)省了很多 張國政在江蘇省某廳擔任處長 他們單位本月已經(jīng)實行了 車改 僅保留少量必備的公務(wù)用車 其他的車輛都不給用了 如果發(fā)車補 我的補貼是 1040 元 但至今還沒看到這筆錢呢 他覺得 車改對他幾乎沒影響 張國政多年前就開私家車上班 但隨著北京西路越來越擁 堵 他現(xiàn)在已不敢開車 他說 自己平時出門很少 一般都是 騎電動車 長途出差從公務(wù)用車轉(zhuǎn)為大巴車之后 他覺得還能 適應(yīng) 南京某局機關(guān)單位副處長周磊說 以前出門開會 不是每 回都能要到車 但是自己打車出去辦事 市內(nèi)的交通費都是不 報銷的 出差到外地 才有差旅費 他上班油錢每月是 1000 元 有時單位沒有車位 還得在外面停 一月大概 200 元 我們盼 著發(fā)交通補貼 現(xiàn)在就是不知道是怎么一個發(fā)法 南京一機關(guān)單位公務(wù)員張麗認為 車改對于自己的影響不 大 公車改革要看所在部門 有些部門出門多 我不多 她說 單位許多領(lǐng)導(dǎo)都沒車 因為離家很近 領(lǐng)導(dǎo)們多數(shù)騎自行車上 下班 有的走路上班 對于此次車改 也有部分公務(wù)員反應(yīng)淡定 這部分公務(wù)員 此前參與了車改 原本就有車補 據(jù)他們估算 這次車改后應(yīng) 該和原來差不了多少 南京一區(qū)政府的科級干部老陳表示 區(qū)里很早就車改過了 每月有 500 元的車改補貼直接打進卡里 這次車改后也是這么 多 基本事不關(guān)己 就算南京適當提高標準 也就多 100 多元 差不了多少 倒是現(xiàn)在政策明確補貼不能超標 各級領(lǐng)導(dǎo)損失 可能會比較大 初嘗車改滋味 有地方?jīng)]高鐵 出差不方便 隨著車改的腳步越來越近 部分公務(wù)員表示高度關(guān)心 他 們大都身處核心業(yè)務(wù)處室 科室 經(jīng)常出差跑腿 公務(wù)車輛大 幅縮減之后 他們開展工作很可能沒以前那么順手 而省級機 關(guān)的公務(wù)員們則已經(jīng)嘗到了車改的滋味 本次公車改革在取消一般公務(wù)用車的同時 將保留必要的 機要通信 應(yīng)急 特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí) 勤崗位車輛及其他車輛 某廳二級局科長韓磊看到方案后 心 里開始打鼓 不知道他所在的部門算不算特殊行業(yè) 韓磊自己 算了一筆賬 自己享受副處級待遇 中央 800 元 地方就是 1040 元 1000 塊錢怎么去工地啊 韓磊說 他們經(jīng)常下現(xiàn)場 有的現(xiàn)場分布在好幾個縣市范 圍內(nèi) 有的在偏僻農(nóng)村 以前有公車 一天就能跑下來 車改 后 很可能出現(xiàn)工作效率降低的問題 他說 單位原來有二十 多輛公車 車改后就保留 3 輛 今后出差估計很難申請得到 某省級機關(guān)的副主任科員羅林 出差頻率也很高 每周都 有兩三天在下面縣市出差 按照他的級別 可以拿到 650 元的 車補 他說 車改的風(fēng)吹了很久 這兩年已經(jīng)適應(yīng)了通過高鐵 大巴公務(wù)出行 高鐵沿線還是挺方便的 可以地鐵加高鐵 去非高鐵沿線 城市出差還是不太方便 羅林說 現(xiàn)在去這些地方出差 一般 是這樣的步驟 先在南京乘公交到長途汽車站 坐長途汽車到 達目的地 然后乘公交去開會或辦事的地方 這樣一來 路上 花費的時間一般會比原來公車點到點的時間長得多 原來兩三 天的出差時間可能又會加一天 羅林說 車改后 他們廳只保留了五六輛公車 整個機關(guān) 200 多號人 一般的出差肯定不會申請的 也申請不到 他說 也有人擔心 報銷難 沒準車補還不夠 同是一個級別 有人是坐辦公室 有人是跑斷腿 南京某 局業(yè)務(wù)處室的科級干部孫明擔心 沒準這車補還不夠用 孫明經(jīng)常要去江寧 高淳 溧水這樣的郊縣出差 公共交 通來回要好幾個小時 以往 他們都是向單位申請公務(wù)車 來 去比較方便 車改后 自己坐地鐵 倒公交出去辦事 半天能 辦完的事要一天 效率低不說 交通費說不定還得自己貼 他認為 公車改革是大勢所趨 可以杜絕腐敗和浪費 但 是一刀切 有些有實際需要的單位 就會出現(xiàn)這樣的尷尬 因 為不同部門之間的業(yè)務(wù)量是不同的 李小林是南京某局下屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo) 每天上下班有公 車接送 他所在的單位目前還沒有實行車改 但他已經(jīng)聽到風(fēng) 聲 雖然具體內(nèi)容不知道 但心里還是有些擔心 我現(xiàn)在家附 近有地鐵 即使不配公車 我坐地鐵上下班也很方便 他表示 自己擔心的不是上下班 而是工作 我一般每周有三四天需要出門檢查 每天檢查兩三個地方 比如我昨天一天跑了板橋 仙林 邁皋橋三個地方 公車取消 后 可能會比較麻煩 要知道我有時還會往高淳 溧水跑 如 果一個月給幾百元補貼 根本不夠他這樣到處跑的 取消公務(wù) 用車的方向是對的 但是不是也應(yīng)該出臺一些配套措施 汪文是南京一家局級單位的科長 由于工作與地質(zhì)相關(guān) 經(jīng)常要往江寧 六合 棲霞等地的山里跑 有的甚至已經(jīng)靠近 相鄰省市 都是荒郊野外 沒什么人的地方 那種荒郊野外 我打車去可以 怎么打車回來呢 滴滴打車 也不會有司機理我吧 她笑著說 而且有的地方距離市區(qū)二三十 公里 去一趟跟出差差不多 這樣的費用給不給報銷呢 汪文說 她聽說南京的區(qū)級單位幾年前就已經(jīng)實行了車改 車改后市區(qū) 內(nèi)打車都是不給報銷的 如果接下來自己的單位也這樣改革 肯定會耽誤工作 處級和科級干部的補助是不是應(yīng)該再多一些 畢竟這些人 跑腿多啊 據(jù)現(xiàn)代快報記者了解 不少機關(guān)規(guī)定 到南京主城 6 區(qū)外 辦事都算出差 按差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 可以有 80 元的出差包 干 但有的地方地處偏遠 80 元打不住 而且還會面臨報銷的 問題 去外地出差 有高鐵票 住宿費可以證明 去江寧 高 淳辦事 打車票 公交小票怎么證明呢 這個就比較難鑒別 本 來當天來回的 難不成要在那里住一晚 一位經(jīng)常下基層的公務(wù) 員說 現(xiàn)在報銷手續(xù)這么嚴 給你報個一次兩次可以 報多了 難免懷疑你是不是拿私人發(fā)票來報銷 他希望這方面的細則能 盡快明確 別讓干事的人費心傷神 據(jù)了解 南京可能將向其他一些城市學(xué)習(xí) 成立統(tǒng)一的公 務(wù)車輛服務(wù)中心 這個中心會提供有償出行服務(wù)或采取租賃車 輛的方式保障公務(wù)出行 但也有問題 一名公務(wù)員說 一些大 型的接待活動 可以到服務(wù)中心去租賃安排 但日常很多事都 是說走就走 如果還要向單位提出申請 履行租賃流