衛(wèi)生計生工作會議 講話 一、扎實做好 *年衛(wèi)生計生工作 （一）著力打造區(qū)域性醫(yī)療服務中心。第一，以等級醫(yī)院為龍頭，筑牢 *區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務高地基礎。加快中心醫(yī)院正陽院區(qū)建設進度，早日建成體現(xiàn)民族地區(qū)特色的大型綜合性醫(yī)院；加快疾控中心、婦幼保健院業(yè)務用房建設進度；啟動民族醫(yī)院康復療養(yǎng)大樓建設和中醫(yī)院正陽院區(qū)建設前期工作。持續(xù)鞏固中心醫(yī)院 “三甲 ”創(chuàng)建成果，大力加強服務質量建設；提檔升級中醫(yī)院、婦幼保 健院等級，力爭通過 2到三級醫(yī)院標準；加強民族醫(yī)院等級醫(yī)院建設，力爭 2力加強?？漆t(yī)院建設，打造一批特色鮮明的骨干?？破放漆t(yī)院，讓專科醫(yī)院形成品牌和龍頭。著力加強中高級人才隊伍建設，提高醫(yī)院科研能力和醫(yī)療服務能力，力爭每年建成國市級特色、重點專科 5個以上，每年新增正高、副高級人才 25人以上，積極打造 “特色鮮明、優(yōu)勢互補、技術一流 ”的專科群體和專家團隊。開展好與 *市兒童醫(yī)院、 *大學等合作醫(yī)院、高校的深度合作，真正把 *打造成渝東南、 *區(qū)疑難重癥治療中心和科研基地，使 區(qū)外就醫(yī)病人占比提高到 30%以上，醫(yī)療機構總收入達 9億元，二，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中堅，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務短板。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）基礎設施、基本裝備、技術能力建設，開齊開全主要的診療科目，強化 電、生化等輔助檢查服務，拓展接生、下腹部手術等基本醫(yī)療服務。大力實施分級診療，抓緊制定出臺分級診療實施意見，進一步完善病人轉診流程，建立分級診療制度體系，落實 “基層首診、分級診療、雙向轉診 ”。強力整治違規(guī)轉診病人和無故推諉病人行為，嚴厲打擊買賣病人等損害群眾、國家利益的違法 違規(guī)行為。深化績效管理考核，突出多勞多酬。第三，以村衛(wèi)生室為基礎，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋的保障。提高醫(yī)療服務覆蓋率，加強醫(yī)療服務一體化建設，加快 “撤并村 ”衛(wèi)生室建設進度，聘齊聘強村級衛(wèi)生員，配齊基本藥物。加強村醫(yī)能力建設，開展好培訓，讓村醫(yī)看得來病、抓得來藥，一般的傷風感冒、小傷小病在家門口得到醫(yī)治和及時處理。大力推行鄉(xiāng)村醫(yī)生 “簽約服務 ”，力爭城鎮(zhèn)簽約服務率達 80%以上，農(nóng)村簽約服務率達 70%以上， 38%以上；定期入戶服務、開展回訪，公開 24小時病情咨詢電話，讓人民群眾有病能咨詢， 從而實現(xiàn)家家有保健醫(yī)生。加強對村醫(yī)的督導考核，提高村醫(yī)待遇，充分發(fā)揮村醫(yī)作用。第四，以民營醫(yī)院為推手，提升高端服務的品質。按照 “公立保障基本、民營服務高端 ”的思路，規(guī)范社會辦醫(yī)行為，鼓勵社會力量舉辦高水平、規(guī)?；?、有特色的醫(yī)療機構；大力支持 “醫(yī)養(yǎng)一體化 ”發(fā)展，采取強集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體的機構建設，盤活資源推進社會辦醫(yī)，統(tǒng)籌做好康復、老年健康護理、養(yǎng)老工程及婦女兒童專科醫(yī)院等建設項目儲備和建設。同時，大力支持中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村中醫(yī)事業(yè)發(fā)展速度。 （二）扎實推進 計劃 生育服務管理改革。一是繼續(xù)實施好單獨二孩政策。充分利用報刊、電視臺等媒體開設政策解讀專題欄目，提高 “單獨二孩 ”政策知曉率，引導符合條件的人群享受政策，解決未來人口出生瓶頸。嚴格遵照政策范圍，既要防止出生堆積、生育水平出現(xiàn)大的反彈，更要防止讀錯、變味政策和趁機違法生育。二是加強出生人口性別比綜合治理。加強宣傳工作。引導樹立 “生男生女都一樣、女孩也是傳家人 ”的生育觀念。健全和落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管 領導 、計生辦負責人、村（居）綜合服務專干三級監(jiān)管機制，特別是妊娠終止監(jiān)管機制的落實。加大 “兩非 ”專項整治力度，公安、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)部門協(xié)作加強 產(chǎn)藥具管理，堵住一切漏洞。力爭 3年將出生人口性別比降到正常范圍。三是創(chuàng)新 計劃 生育服務管理。執(zhí)行好相關計生民生政策，由區(qū)衛(wèi)計委牽頭，國土房管、扶貧、民政、農(nóng) 業(yè)、教育、財政等部門配合，落實好國、市、區(qū)各項計生惠民政策，尤其是在落實以人頭為政策標底的政策時，優(yōu)先優(yōu)待計生家庭，防止出現(xiàn)因人頭多寡的政策 “倒掛 ”，讓獨生子女家庭更多享有優(yōu)惠政策。抓好計生民生服務，堅持服務管理均等化，依法落實流動人口及其家庭應該享有的獎勵優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)好手術并發(fā)癥補貼等計生民生資金。狠抓優(yōu)生優(yōu)育，有機整合計生技術服務機構與醫(yī)療保健機構資源，開展好婚前檢查、孕期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視及新生兒疾病篩查、康復等工作，實現(xiàn)一級干預覆蓋面 100%，積極拓展二、三級干預面，降低出生缺陷發(fā)生率 ，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。 （三）進一步提高公共衛(wèi)生服務實效。一是啟動國家級衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞 “今年啟動、明年建成 ”這一目標，區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭，市政、建設、公安、環(huán)保等部門打主力具體負責，迅速擬定創(chuàng)建 方案 、明確職責、細化措施。相關職能部門要及早謀劃，加強健康教育宣傳，形成深厚的創(chuàng)建氛圍。同時，全面啟動小南海鎮(zhèn)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內再新創(chuàng)建 2個以上市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生項 目，重點抓好傳染病防治，確保 “四苗 ”接種率 95%以上，高血壓患者規(guī)范管理率 93%以上，糖尿病患者規(guī)范管理率 92%以上，居民健康檔案建檔率 96%以上，住院分娩率 98%以上， 7歲以下兒童健康管理率 92%以上。三是提升應急處置能力。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)，做好衛(wèi)生應急工作規(guī)范化、標準化、制度化建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、部門聯(lián)動和風險隱患排查工作機制，加強衛(wèi)生應急隊伍培訓演練，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，全力打造渝東南衛(wèi)生應急物資儲備中心、渝東南醫(yī)療急救中心、渝東南救災防病和應 急中心、渝東南血液采供制儲中心。 （四）深入推進衛(wèi)生計生改革。一是加快衛(wèi)生計生機構融合。在進一步鞏固前階段衛(wèi)生計生機構改革成果的基礎上，穩(wěn)步推進衛(wèi)生計生行政執(zhí)法、婦幼保健、生殖健康機構和職能的整合。充分發(fā)揮機構改革后的優(yōu)勢，有效整合現(xiàn)有資源，打造好衛(wèi)生院、生殖健康服務站這一業(yè)務服務系統(tǒng)和衛(wèi)計辦這一行政監(jiān)管系統(tǒng)，促進衛(wèi)生計生融合，避免出現(xiàn)工作重復和資源浪費，真正實現(xiàn)強強聯(lián)合。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，落實單病種付費，控制醫(yī)藥費用不合理增長。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合配套改革，實施雙向轉診制度和 區(qū)級醫(yī)療機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務工作。三是深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務改革。圍繞全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的整體部署和區(qū)委 “40+15”項重點改革目標任務，健全基層醫(yī)療機構績效考核分配辦法和績效工資動態(tài)調整機制，出臺關于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見，建立衛(wèi)生人才補充機制和合理流動機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作積極性和醫(yī)療水平。 （五）加強衛(wèi)生計生人才隊伍和信息化建設。一是切實加強人才隊伍建設。抓好院長隊伍建設，選拔任用一批業(yè)務強、能帶隊、能攻堅的院長，完善院長聘任制，逐步提高院長待遇，將院長待遇與單位業(yè)績掛鉤 。抓好醫(yī)生隊伍建設，大力培育全科醫(yī)生，多渠道引進基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)技術人才，繼續(xù)加強對現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓，施行區(qū)級醫(yī)療人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)衛(wèi)人員到等級醫(yī)院掛職學習的制度。二是大力加強信息化建設。整合二級及以上醫(yī)療機構信息管理系統(tǒng)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息管理系統(tǒng)建設，全面完成區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺建設任務。衛(wèi)生計生、公安、教委、民政等部門要共同參與，提高人口信息質量，加快建設涵蓋電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息三大內容的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新、隨時可查、共建共享。三是推進遠程診療等業(yè)務系統(tǒng) 的應用。充分利用區(qū)級醫(yī)療機構的人力、物力及技術優(yōu)勢，依托中心醫(yī)院等龍頭等級醫(yī)院，建立覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的遠程診療心電系統(tǒng)、遠程檢驗和遠程病理系統(tǒng)，使群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室就醫(yī)，就可以享受到三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務。 （六）切實加強行業(yè)作風建設。一是推進懲防體系建設。提升衛(wèi)生計生從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)和廉潔從業(yè)理念，改進工作作風，轉變工作方式，提高服務質量。鞏固、拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面加強醫(yī)德醫(yī)風建設。二是規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序。加大 “以醫(yī)養(yǎng)醫(yī) ”取代 “以藥養(yǎng)醫(yī) ”的防控力度，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行 醫(yī)中的不正之風，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè) “九不準 ”，堅決杜絕重復檢查、開大處方、濫用藥品、亂收費等行為；嚴格規(guī)范轉診轉院程序，研究制定處理辦法，建立長效機制；加強民營醫(yī)療機構的監(jiān)管；真正讓公立醫(yī)院回歸公益性質，民營醫(yī)院回歸服務高端，醫(yī)生回歸看病角色，藥品回歸治病功能。三是加大衛(wèi)生計生執(zhí)法力度。充分利用機構改革后整合的執(zhí)法力量，組建一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的衛(wèi)生計生行政執(zhí)法隊伍。要依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、坐堂行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)等行為，嚴格執(zhí)行準入和監(jiān)管制度，堅決打擊 “醫(yī)鬧 ”和傷醫(yī)行為，維護正常的醫(yī)療秩序。深入開展違 法生育積案清理專項活動，集中力量查處 “躲生 ”、 “搶生 ”和多孩違法生育等行為，持續(xù)加大對公職人員等特殊人群違法生育的調查處理工作力度，查辦一批影響惡劣的典型案件。 二、切實提供衛(wèi)生計生工作保障 （一）加強組織 領導 。將衛(wèi)生計生工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同落實；黨政 “一把手 ”作為第一責任人，要親自抓、負總責；分管負責人作為直接責任人，要靠前抓、抓具體；整合好基層衛(wèi)生計生機構 人員和職能職責；統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生計生干部、村（居）綜合專干教育培訓，提高素質能力。 （二）加強協(xié)調配合。衛(wèi)生計生部門要切實履行職責，敢抓敢管，發(fā)揮好參謀協(xié)調作用。公安、司法、人力社保、民政、教育、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)責任分工，積極參與、大力支持衛(wèi)生計生工作，保障衛(wèi)生計生工作有序開展。法院要加大衛(wèi)生計生案件執(zhí)行力度。工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮優(yōu)勢，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務，自覺參與到衛(wèi)生計生工作中來。 （三）加強資金保障。區(qū)財政要及時細化 *年的衛(wèi)生計生投入計劃，確保落實到位；發(fā)改、財政、人力 社保、衛(wèi)生計生等部門要進一步加大向上爭資力度，抓緊對口聯(lián)系 匯報 ，力爭更多的國市資金和項目落戶 *；要大力鼓勵、引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，促進非公立醫(yī)療機構大力發(fā)展，增加醫(yī)療衛(wèi)生