分類號 密級 U D C 編號 碩 士 學 位 論 文 中 南 大 學 業(yè)技術職務 桂衛(wèi)華 教授 論 文 題 目 基于 C/S 結構的教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的設計與開發(fā) 學 科、專 業(yè) 計算機技術 研 究 生 姓 名 吳芙蓉 導 師 姓 名 及 中南大學碩士學位論文 摘要 論文介紹了基于 C/S(構的教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)設計與開發(fā)。 所開發(fā)的教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)用于國稅系統(tǒng)對利息個人所得稅中教育儲蓄的日常征收 管理。該系統(tǒng)遵循經濟、 高效、 可靠、 易操作、 易維護和開放的設計原則， 采用 網絡操作系統(tǒng),以 后臺數據庫系統(tǒng)， 采用 為客戶端應用程序開發(fā)工具。實現了日常管理、數據采集、數據比對、違規(guī)處理、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)維護等功能。 論文在系統(tǒng)需求分析的基礎上，對系 統(tǒng)的功能模塊、拓撲結構、數據庫設計等進行了較詳細的論述。 針對教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)在國稅征管中的應用范圍、應用對象的特點 ，確定了系統(tǒng)的基于C/S 結構的開發(fā)模型和技術方案。并對存儲過程、 B 技術、安全設計、系統(tǒng)性能優(yōu)化技術等在系統(tǒng)中的具體 實現進行了詳細的闡述。 教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)用戶界面友好，安裝使用簡單實用，在系統(tǒng)投入使用的試運行階段取得了良好的成效，查出大量違規(guī)的銀行、學校和儲戶，查補了大量利息個人所得稅。運行結果表明該系統(tǒng)作為主體征管軟件的外延拓展補充， 滿足了教育儲蓄利息個人所得稅征收管理的實際工作需要。 關鍵字： C/S 模型，教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)， B，性能優(yōu)化 中南大學碩士學位論文 of is 000 as is S 000 as is as s is In to of as On of it to in of of a in B, in of a of of a of s of B， 目錄 摘 要 . I 第一章 緒論 .題研究背景 .內外研究現狀 .題研究的目的和意義 .文的組織 .二章 系統(tǒng)需求分析 .育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的總體目標 .育儲蓄個人所得稅管理業(yè)務要求 .統(tǒng)的基本業(yè)務流程 .統(tǒng)數據流程圖 .章小結 .三章 系統(tǒng)總體設計 .統(tǒng)的網絡結構 .統(tǒng)運行環(huán)境 .件功能描述 .統(tǒng)模塊結構 .章小結 .四章 系統(tǒng)關鍵技術及其實現 .發(fā)模型 .南大學碩士學位論文 目錄 據庫設計 .設計原則.息編碼技術 .信息編碼技術的概述.B 技術 . .據訪問組件（.統(tǒng)性能優(yōu)化 .統(tǒng)安全技術 .數據庫安全技術.于應用系統(tǒng)的安全技術.于網絡的安全技術.章小結 .五章 系統(tǒng)應用 .統(tǒng)的用戶界面 .統(tǒng)測試及應用 .章小結 .六章 結論及展望 .考文獻 . 謝 .士研究生期間發(fā)表論文 .南大學碩士學位論文 第一章 緒 論 1第一章 緒論 題研究背景 隨著政府信息化進程的加速，利用信息化手段提高稅務行業(yè)的管理效率已經成為共識。國家稅務總局早在 1996 年就提出了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查相結合”的稅收征管新模式1。按照稅務信息一體化建設的總體目標，金稅一、二期的建設，建立了覆蓋省、市、縣廣域網并與總局構成四級網絡， 基礎設施建設初具規(guī)模。 配合信息化建設的需要，綜合征管軟件 國稅收管理信息系統(tǒng)）在全國推廣應用，計算機應用以“金稅工程”為先導，逐步深入到稅收征收管理、出口退稅、辦公自動化、財務、監(jiān)察、反避稅、數據分析、系統(tǒng)監(jiān)控等各個領域。但利息所得個人所得稅開征后，由于政策的變化性及業(yè)務的特殊性，沒有將教育儲蓄的管理納入綜合征管軟件的功能模塊中，而這一塊也因此失去了稅收信息化的科學管理。 1999 年恢復開征儲蓄存款利息所得個人所得稅（以下簡稱利息稅）以后，根據科教興國的戰(zhàn)略，為促進國家教育事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵城鄉(xiāng)居民以儲蓄存款方式為其子女接受非義務教育積蓄資金，國家決定自 2000 年開始設立教育儲蓄賬戶，給予利率及免征利息稅的優(yōu)惠。相對其他儲蓄存款而言，教育儲蓄有三方面好處：一是家庭可以為其子女（或被監(jiān)護人）接受非義務教育（指九年義務教育之外的全日制高中、大中專、大學本科、碩士和博士研究生）在儲蓄機構通過零存整取方式積蓄資金；二是符合規(guī)定的教育儲蓄專戶，可以享受整存整取利率的優(yōu)惠；三是教育儲蓄存款的利息免征個人所得稅2。 該項制度出臺以來，各有關部門和銀行金融機構積極配合，使這項稅收優(yōu)惠政策得以落實，對一些困難家庭子女接受高等教育提供了幫助，在一定程度上給廣大居民帶來了實惠，對促進教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是同時也存在以下的問題： （ 1）由于原教育儲蓄管理辦法對正在接受非義務教育學生身份證明的格式、印制、開具等沒有做出統(tǒng)一規(guī)范，一些地區(qū)教育儲蓄業(yè)務管理不嚴格、不規(guī)范，政策執(zhí)行變形，造成國家稅收流失。 （ 2）由于教育儲蓄存入時按零存整取、支取 時按整存整取利率支付利息，同時又可以免征利息所得稅，有的儲戶就想各種辦法違規(guī)辦理教育儲蓄，如化整為零、超限額存款、多銀行存款、多地域存款等方法，以逃避利息個人所得稅的繳納。 （ 3）各金融機構激烈的競爭和存款余額的壓 力，各金融機構儲蓄網點已將中南大學碩士學位論文 第一章 緒 論 2教育儲蓄作為攬儲的一種重要手段，以致各金融機構為了增加存款，在辦理和支取儲蓄存款時，沒有嚴格按照教育儲蓄管理條例的規(guī)定進行操作，無論是否符合條件，都為儲戶開辦教育儲蓄。 （ 4）即使有完善規(guī)范的征管政策和辦法，但 由于目前各金融機構之間信息不能共享，教育儲蓄管理條例所規(guī)定的一個儲戶原則只能開具一個教育儲蓄賬戶及賬戶本金不能超過 2 萬元的規(guī)定在實際工作中無法落實，學校開具的非義務教育證明也有些失控，教育儲蓄利息所得免征個人所得稅已成為了利息所得稅征管的最大漏洞。 而這些漏洞和問題只靠征管人員去加強征管， 難以實現監(jiān)管和處罰。 內外研究現狀 信息系統(tǒng)和信息處理從人類文明產生開始就已存在，直到電子計算機問世、信息技術實現飛躍以及現代社會對信息需求日益增長，才迅速發(fā)展起來。從第一臺電子計算機于 1946 年問世， 50 多年來，信息系統(tǒng)經歷了由單機到網絡，由低級到高級，由電子數據處理到管理信息系統(tǒng)、再到決策支持系統(tǒng)。 20 世紀 70 年代初隨著數據技術、網絡技術和科學管理方法的發(fā)展，計算機在管理上的應用日益廣泛，管理信息系統(tǒng)逐漸成熟起來。管理信息系統(tǒng)最大的特點是高度集中，能將組織中的信息集中起來，進行快速處理，統(tǒng)一使用。有一個中心數據庫和計算機網絡系統(tǒng)是 重要標志。 處理方式是在數據庫和網絡基礎上的分布式處理。 隨著計算機網絡和通訊技術的發(fā)展，不僅能把組織內部的各級管理聯(lián)結起來，而且能夠克服地理界限，把分散在不同地區(qū)的計算機網互聯(lián)，形成跨地區(qū)的各種業(yè)務信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。 管理信息系統(tǒng)是 80 年代才逐漸形成的一門新學科，其概念至今尚無統(tǒng)一的定義。但從國外學者給 下的定義來看， 定義也在逐漸發(fā)展和成熟。管理信息系統(tǒng)是信息系統(tǒng)在管理領域的具體應用，具有信息系統(tǒng)的一般屬性。從管理信息系統(tǒng)的建立、功能等方面來分析，管理信息系統(tǒng)可以定義為：管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思想建立起來的，以電子計算機為基本信息處理手段，以現代通訊設備為基本傳輸工具，且能為管理決策提供信息服務的人機系統(tǒng)。即管理信息系統(tǒng)是一個由人和計算機等組成的，能進行管理信息的收集、傳輸、存儲、加工、維護和使用的系統(tǒng)。 隨著信息技術的迅猛發(fā)展，尤其是數據庫技術、網絡技術以及計算機硬件的快速發(fā)展，促使管理信息系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展。現在已經廣泛應用于工廠、企業(yè)、學校、醫(yī)院、政府等社會各個領域，并朝著新的方向注定永不停歇的前進。國外經濟發(fā)達國家早在六、七十年代就已將計算機應用到稅收業(yè)務上。各國政府投入巨額資金，建立龐大的全國計算機網絡，有統(tǒng)一規(guī)范的信息系統(tǒng)支持，各中南大學碩士學位論文 第一章 緒 論 3種納稅事務的處理，都通過計算機網絡進行，收到很好的效果。近年來，許多發(fā)展中國家也把稅收電子化作為加強政府經濟調控能力的最主要措施來抓?？梢哉f，除稅收法制健全的因素外，稅務工作擁有先進的管理手段，是這些國家稅收秩序良好的主要原因。在技術上，稅收信息系統(tǒng)大都采用客戶機服務器(系結構，采用先進的大型數據庫和網絡系統(tǒng)。美國從上世紀 60年代起逐步在全國范圍內建立了稅收征管網絡。 實現了從稅收預測、 稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源控制、納稅資料的收集、存儲、檢索等一系列工作環(huán)節(jié)的信息化。 在稅收信息化的建設過程中， 重視先進技術的運用，是美國的一大特色。如 1999 年，美國開始運用信用卡技術，支付預估的稅款；2000 年，美國開始采用顧客賬戶方式，納稅人通過國稅局電子報稅系統(tǒng)支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。澳大利亞已在全國稅務機關內部全面運用計算機系統(tǒng)管理納稅申報，辦理出口退稅等日常工作。并實現了與政府相關部門如海關、工商、保險、金融及大企業(yè)的網絡互聯(lián)，有效地對稅源進行控制，有針對性地開展稅務審計。另外，在安全方面，澳大利亞稅務系統(tǒng)也采取了一些措施，如為防止災難性毀壞而設計建立了數據庫備份運行系統(tǒng)，以備不時之需。在保密機制上，采用了口令或密碼、電子通行證等機制，同時使系統(tǒng)具有了屏幕保護功能、權限保護功能和追蹤查詢功能。在歐盟國家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系統(tǒng) 財政部通過 全國稅收工作進行管理，同時，通過公用數據網實現稅收環(huán)節(jié)相關部門的信息交換和資源共享。日本的稅收信息管理系統(tǒng)也有其自身的特點。首先，國稅局及稅務署的系統(tǒng)根據征管工作的需要統(tǒng)一開發(fā)運行。國稅局接收稅務署傳送的納稅人信息，并對銀行傳送的稅款入庫信息進行核對后，再傳送給稅務署，后者采用統(tǒng)一的定型統(tǒng)計，從而實現了國稅局與稅務署系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行。 我國的稅收信息化的建設歷程始于二十世紀八十年代。 20 年來，我國的稅務信息化的發(fā)展軌跡大致可劃分為三個階段1：第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征為采用數據庫技術，依托單機和局域網，涉及稅務應用的操作層次，對稅收業(yè)務的重要環(huán)節(jié)實現了手工操作的計算機化。第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關系型數據庫、客戶機/服務器模式及圖形化界面，依托廣域網進行分布式處理，涉及稅務應用的操作和管理層次。第三階段是實現創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務系統(tǒng)階段，其總體特征為采用 術和組件化結構，依托互聯(lián)網實現集中式處理，涉及稅務應用的操作、管理和決策層次，并對納稅人進行全面的管理與服務。國務院于 1994 年開始實施“金稅工程”，金稅一、二期的建設，建立中南大學碩士學位論文 第一章 緒 論 4了覆蓋省、市、縣廣域網并與總局構成四級網絡，基礎設施建設初具規(guī)模。配合信息化建設的需要，規(guī)范了稅務機構及工作規(guī)程和流程。 1999 年，神州數碼承建國家稅務總局的“中國稅收征管信息系統(tǒng) 目前該系統(tǒng)已在全國國稅部門推廣應用。 統(tǒng)全面覆蓋基層業(yè)務處理、管理監(jiān)控和輔助決策等各個稅收征管環(huán)節(jié)的業(yè)務。 充分地考慮了稅收應用系統(tǒng)的特點，功能全面，業(yè)務監(jiān)控關系嚴密，能夠滿足全國統(tǒng)一規(guī)范的要求。計算機應用以“金稅工程”為先導，逐步深入到稅收征收管理、出口退稅、辦公自動化、財務、監(jiān)察、反避稅、數據分析、系統(tǒng)監(jiān)控等各個領域。稅收信息化建設的發(fā)展已經滲透到稅收工作的各個方面，規(guī)范、統(tǒng)一、高效的稅收信息化發(fā)展，很好地實現了為國聚財、保證政府稅收收入的功能，有效地維護了納稅人權益，為納稅人提供了便捷的納稅服務6,7。 但因為稅收起著重要的經濟杠桿作用，稅收法律規(guī)章、稅收政策的變動頻繁，而有的變動具有臨時杠桿作用，稅收法律規(guī)章、稅收政策的變動頻繁，而有的變動具有臨時性和特殊性，如果為此改動現有的系統(tǒng)將產生巨大的成本，為此又產生了新的需求，教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)就是這樣產生的。而稅收信息化的現狀為系統(tǒng)的開發(fā)提供了充足的硬件、安全暢通的網絡和豐富的開發(fā)經驗和開發(fā)技術人員。 題研究的目的和意義 由于教育儲蓄規(guī)范管理工作牽涉面廣，如執(zhí)行不當，不但會影響征稅公平，減少稅收收入，也不能真正達到免征教育儲蓄個人利息所得稅的目的和效果，同時給各金融機構的工作帶來影響， 而且會造成不良的社會影響， 為規(guī)范教育儲蓄，國家稅務總局、中國人民銀行、教育部在廣泛調研的基礎上，聯(lián)合發(fā)布了教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法 （以后在本文簡稱實施辦法） 。 實施辦法在中國人民銀行關于印發(fā)教育儲蓄管理辦法的通知 （銀發(fā) 2000 102 號）中關于教育儲蓄政策規(guī)定的基礎上，主要針對教育儲蓄存在的虛假證明問題， 規(guī)范了正在接受非義務教育的學生身份證明 （以下簡稱 “證明” ）的印制、領取、開具和使用；并且，重申和明確了相關法律責任等。相對于老辦法而言，并沒有調整原有教育儲蓄利息的稅收政策，只是針對近年來一些地區(qū)利用虛假教育儲蓄騙取免稅優(yōu)惠的問題而制定了加強管理的措施。這對于規(guī)范教育儲蓄工作、進一步加強教育儲蓄利息的免稅管理有著積極意義。為配合實施辦法的落實，為加強稅收征管，推進依法治稅，堵塞教育儲蓄免稅管理漏洞，規(guī)范教育儲蓄免稅管理，強化扣繳義務人履行代扣代繳義務，確保教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅政策的正確貫徹執(zhí)行，必須借助計算機技術來得以實現。但現中南大學碩士學位論文 第一章 緒 論 5在用的綜合征管軟件沒有包括這一功能，現在也沒有這方面的軟件，在這種情況下，為了確保教育儲蓄利息所得免征個人所得稅規(guī)范管理工作落實到位，有效監(jiān)控教育儲蓄個人所得稅，永州市國家稅務局決定組織專門力量進行教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅管理軟件的開發(fā)。 堅持科學管理和信息高度集中的原則，研究和開發(fā)出教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為主體征管軟件的外延拓展補充，滿足了教育儲蓄個人所得稅征收管理的實際工作需要。該系統(tǒng)在對納稅戶的開戶信息、流水帳信息、證明單信息進行調查和采集錄入的基礎上，通過數據比對、報表生成，實現了教育儲蓄個人所得稅管理的規(guī)范化,大大減少了工 作量和征管成本，有效提高征管效率，實現了教育儲蓄個人所得稅管理的公平化、規(guī)范化和公開化。該系統(tǒng)不僅可以有效地解決目前教育儲蓄個人所得稅征收管理工作中存在的問題，實現對違規(guī)教育儲蓄的有效監(jiān)控，使教育儲蓄個人所得稅征收管理工作日趨規(guī)范、科學、合理，同時可以實現上級稅務機關對下級稅務機關的監(jiān)控，進一步規(guī)范稅務系統(tǒng)內部的管理，為免征教育儲蓄個人所得稅優(yōu)惠政策的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 文的組織 本文的組織如下：第一章主要討論課題的研究背景、國內外研究現狀、目的和意義；第二章主要介紹了教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的需求分析；第三章主要闡述了系統(tǒng)的總體設計；第四章主要對在系統(tǒng)開發(fā)過程中的關鍵技術及其實現進行了詳盡的描述；第五章是對系統(tǒng)的測試及使用進行簡單地介紹；第六章是對系統(tǒng)在運行過程中取得的成效進行總結并展望未來的研究方向。 中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 6第二章 系統(tǒng)需求分析 需求分析是軟件開發(fā)過程的初始階段，是一個 系統(tǒng)的推理過程，涉及到諸多領域的問題，目的在于理解需要什么和必 須做什么，并將用戶的需求用書面形式表達出來，是關系到軟件開發(fā)成敗的關鍵 階段。軟件產品的質量，在很大程度上取決于是否進行過系統(tǒng)的需求分析，并是 否取得正確、一致和比較完全的需求文檔。 育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的總體目標 教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的功能是將具有 代扣代繳利息個人所得稅義務的金融機構采集申報的教育儲蓄儲戶信息 進行分析比對，從而找出違規(guī)教育儲戶并進行處罰的系統(tǒng)。根據所提供的業(yè)務需 求，結合教育儲蓄管理的特點，從儲戶開戶信息、存取款信息、證明單信息等內 容的采集、比對和分析，構造一個完整的計算機信息管理系統(tǒng)，在比對的基礎上 ，找出違規(guī)的儲戶、銀行、學校，分別情況進行處理，并為管理工作提供查詢統(tǒng) 計。從而真正實現對教育儲蓄管理的有效監(jiān)控，滿足新形勢下教育儲蓄政策實施的需要。采用 C/S(式運行，由教育儲蓄管理業(yè)務相關人員使用。系統(tǒng) 的主要功能是通過對儲戶開戶信息、證明單信息、 流水賬信息等內容的采集、 比對和分析， 將存在的教育儲蓄重復開戶、超限額存取款、教育期限重復等違規(guī) 情況找出來，分別各種情況進行處罰和補征利息個人所得稅，實現對銀行和儲戶 的有效監(jiān)控，使教育儲蓄的管理日趨規(guī)范、科學、合理。同時，還提供證明單管 理和查詢統(tǒng)計功能，通過比對和各種報表的查詢統(tǒng)計，實現上級稅務機關對下級 稅務機關的教育儲蓄個人所得稅管理的監(jiān)控，進一步規(guī)范稅務系統(tǒng)內部的管理。 系統(tǒng)具有操作便捷，使用簡便，運算準確的特點。 考慮到滿足教育儲蓄管理的實際情況，基于 C/S 結構的教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)應滿足以下的設計目標或要求： 1、可行性：系統(tǒng)必須支持并行操作，以滿足 國稅部門不同層次或人員對系統(tǒng)的操作需要。 2、安全性：需要保證系統(tǒng)所有數據 (包括靜態(tài)和動態(tài)數據 )的安全性；同時，也要保證傳輸數據的安全性。 3、遠程訪問：系統(tǒng)應該提供縣一級國稅局到 市一級國稅局甚至省一級國稅局的遠程訪問手段。 4、可擴展性：系統(tǒng)需要有一定的擴展性，以滿足不斷更新的政策及形勢需要。 中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 75、可靠性和可用性：系統(tǒng)需要在一定的負荷下保持運行的可靠性和可用性。 6、接口服務：系統(tǒng)應具有與銀行的接口服務 功能，接收銀行申報數據導入系統(tǒng)。 育儲蓄個人所得稅管理業(yè)務要求 根據 實施辦法 和相關法律法規(guī)， 教育儲蓄管理相關的主要業(yè)務要求有2： 1、 按照有關規(guī)定， 開立教育儲蓄的對象必須是中國大陸在校小學 4 年級 （含4 年級）以上學生；享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象必須是正在接受非義務教育的在校學生，其在就讀全日制高中（中專）、大專和大學本科、碩士和博士研究生的三個階段中，每個學習階段可分別享受一次 2 萬元教育儲蓄的免稅和利率優(yōu)惠。也就是說，一個人至多可以享受三次優(yōu)惠。 2、辦理儲蓄存款業(yè)務的各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社（不含郵政儲蓄機構）均可開辦教育儲蓄。 3、 教育儲蓄采用實名制。 辦理開戶時， 須憑符合條件的學生本人戶口簿 （戶籍證明）或居民身份證等有效實名證件到儲蓄機構以學生本人的姓名開立存款賬戶。金融機構根據儲戶(即 學生)提供的上述證明， 登記證件名稱及號碼等事項。代理學生辦理時，代理人還必須同時出具自己的有效身份證明。 4、教育儲蓄為一年、三年和六年期零存整取定期儲蓄存款。最低起存金額為 50 元，每月固定存額（存額由儲戶自定），分月存入，中途如有漏存，應在次月補齊，未補存者到期支取時按實際存額和實際存期計算利息。每份本金合計不得超過 2 萬元。每份本金合計超過 2 萬元或一次性躉存 2 萬元的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策，其取得的利息，應征收利息稅。不按規(guī)定計付利息的教育儲蓄，不得享受免稅優(yōu)惠，應按支付的利息全額征收利息稅。同時，教育儲蓄實行利率優(yōu)惠。一年期、三年期教育儲蓄按開戶日同期同檔次整存整取定期儲蓄存款利率計息；六年期按開戶日五年期整存整取定期儲蓄存款利率計息。教育儲蓄到期時，按實存金額和實際存期計算利息。教育儲蓄在存期內遇利率調整，仍按開戶日利率計息。 5、教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、身份證或戶口簿（戶籍證明）和學校提供的“證明”一次支取本金和利息。儲戶憑“證明”可以享受利率優(yōu)惠，并免征利息稅。儲蓄機構應認真審核儲戶所持存折、身份證或戶口簿（戶籍證明）和“證明”，對符合條件的， 給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”（第二、三聯(lián)）上加蓋“已享受教育儲蓄優(yōu)惠”印章，每份“證明”只享受一次優(yōu)惠。代理人代為支取時，還必須同時持代理人的身份證等有效實名證件及復印件（復印件留存儲蓄機構）。 中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 86、對不能提供“證明”的儲戶，其教育儲蓄不享受利率優(yōu)惠。即一年期、三年期按開戶日同期同檔次零存整取定期儲蓄存款利率計付利息；六年期按開戶日五年期零存整取定期儲蓄存款利率計付利息。同時，其利息所得應按有關規(guī)定扣繳利息稅。 7、教育儲蓄提前支取時必須全額支取。提前支取時，儲戶能提供“證明”的，仍可享受利率和免稅的優(yōu)惠。即按開戶日掛牌公告的與實際存期相對應的同期同檔次整存整取定期儲蓄存款利率計付利息，并免征利息稅。對儲戶未能提供“證明”的，按實際存期和支取日活期儲蓄存款利率計付利息，并按有關規(guī)定征收利息稅。 逾期支取教育儲蓄，其超過原定存期的部分， 按支取日活期儲蓄存款利率計付利息，并對逾期期間的利息征收利息稅。 8、教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折（或復印件，復印件僅適用于在外地讀書的學生）、戶口簿（戶籍證明）或身份證到所在學校開具“證明”?！白C明”樣式由國家稅務總局制定，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局印制，由學校到所在地主管稅務機關領取?！白C明”一式三聯(lián)，第一聯(lián)學校留存；第二、三聯(lián)由儲戶在支取本息時提供給儲蓄機構；儲蓄機構應將第二聯(lián)留存?zhèn)洳?，第三?lián)在每月辦理扣繳稅申報時一并報送主管稅務機關。 從事非義務教育的學校應主動向所在地國稅機 關領取“證明”，并嚴格按照規(guī)定填開“證明”，不得重復填開或虛開，對填開的“證明”必須建立備案存查制度。儲戶到所在學校開具“證明”時，應在“證明”中填列本人居民身份證號碼；無居民身份證號碼的，應持本人戶口簿（戶籍證明）復印件三份，分別附在三聯(lián)“證明”之后。 9、儲蓄機構應對教育儲蓄情況單設會計科目反映，進行詳細記錄以備稅務機關核查，并按月統(tǒng)計逐級上報。記錄的內容應包括：儲戶姓名、證件名稱及號碼、開具“證明”的學校、“證 明”編號、存款額度、儲蓄起止日期、利率、利息。 10、主管稅務機關應設立教育儲蓄利息所得免 征個人所得稅臺賬，對儲戶享受優(yōu)惠情況進行詳細登記。登記內容包括：儲戶姓名、證件名稱及號碼、“證明”編號、開具“證明”的學校、 開戶銀行、存款額度、儲蓄起止日期、利率、利息。 主管稅務機關應依法定期對儲蓄機構的教育儲 蓄存款利息所得免稅情況開展檢查。 中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 911、學生到異地（僅指中國大陸境內）上學， 只要憑接受非義務教育學校所在地省級國家稅務局統(tǒng)一印制、所在學校開具的“證明”,到開立教育儲蓄賬戶的銀行按規(guī)定辦理即可。 12、對違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務人提供“ 證明”，導致未繳、少繳個人所得稅款的學校，按中華人民共和國稅收征收管理法（以下簡稱征管法）及其實施細則的規(guī)定，稅務機關對其處未繳、少繳稅款 1 倍以下的罰款。對儲蓄機構以教育儲蓄名義進行攬儲，沒有按規(guī)定辦理教育儲蓄，而造成應扣未扣稅款的，按征管法的規(guī)定，向納稅人追繳應納稅款，并對扣繳義務人處應扣未扣稅款 50%以上 3 倍以下的罰款。稅務機關在向納稅人追繳稅款時,可責成扣繳義務人從納稅人的儲蓄賬戶上限期補扣應扣未扣的稅款。 對儲戶采取欺騙手段辦理教育儲蓄的，一經發(fā) 現，對其征收利息稅，并按征管法的規(guī)定予以處理。 統(tǒng)的基本業(yè)務流程 教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的基本業(yè)務流程是：數據采集 導出導入 數據比對 違規(guī)處理 監(jiān)控管理和查詢統(tǒng)計。其系統(tǒng)流程圖如圖 2圖 2統(tǒng)流程圖 1、數據采集是推廣應用教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)的基礎。各軟件應用單位應加強與各金融機構的溝通與管理，確 保銀行開戶信息、流水賬信息、證明單信息的采集質量、完整性和及時性。并且 先要對所有全市所有金融機構進行一次中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 10摸底，進行編碼。 2、導出導入是數據采集和數據比對的橋梁。各金融機構采集相關信息后導出產生文本文件，然后在系統(tǒng)中進行導入構成數據比對的基礎。 3、數據比對是教育儲蓄個人所得稅管理系統(tǒng)運行的核心。按首銀行申報數據中的儲戶開戶、存取款、證明單信息，將 申報的數據進行歸并，然后再以銀行代碼+銀行帳號、儲戶開戶登記的身份證/戶口本號+儲戶姓名為關鍵字進行相關大比對查詢，將查詢得出的重復開戶、超限額 存取款、教育期限重復等違規(guī)信息寫入違規(guī)登記表，在日常處理中進行處理。 4、監(jiān)控管理和查詢統(tǒng)計主要是根據教育儲蓄征收管理工作的實際需要，對教育儲蓄管理的基本工作情況進行監(jiān)控管理 和查詢統(tǒng)計。監(jiān)控管理主要完成對證明單及違規(guī)情況等方面的管理。查詢統(tǒng)計主要完成各種工作中需要的報表的查詢。 統(tǒng)數據流程圖 對于系統(tǒng)數據的流向首先是由銀行經辦人員采 集數據然后導出報送稅務機關征管部門，稅務機關系統(tǒng)操作員將數據導 入系統(tǒng)，這是數據在系統(tǒng)中的入口，然后形成儲戶開戶信息表、存取款信息表、 證明單信息表，通過數據比對程序產生異常信息表；最后根據分析確定各種違規(guī) 情況進行相應處理并產生處理情況表。系統(tǒng)頂層數據流程圖如圖 2示，系統(tǒng)詳細數據流程圖如圖 2示。 證明單管理 領取證明單 申報員教育儲蓄管理系統(tǒng) 接收申報 檢查員 違規(guī)信息表 是否合格 所得稅管理科 查詢統(tǒng)計表 違規(guī)處理 儲蓄員 發(fā)票員 學校 圖 2層數據流程圖中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 11圖 2統(tǒng)數據流程圖 是 否 文本載入證明單信息 文本載入儲戶開戶信息文本載入存取款信息分別導入數據 驗證數據 驗證不通過重新導入 驗證不通過重新導入 證明單、開戶、存取款信息、 各代碼數據庫 數據比對是否違規(guī) 正常信息表 學校違規(guī)信息表 銀行違規(guī)信息表 儲戶違規(guī)信息表 代碼初始 違規(guī)分析處理轉為正常戶罰款處理補交稅款滯納金 移交稽查局 調整賬戶余額轉為非教育儲蓄 各對應信息表 中南大學碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 章小結 本章簡單的說明了系統(tǒng)的需求分析，包括系統(tǒng) 的總體目標、業(yè)務要求，并以圖例的方式說明了系統(tǒng)的業(yè)務流程和數據流程。 中南大學碩士學位論文 第三章 系統(tǒng)總體設計 13第三章 系統(tǒng)總體設計 設計和開發(fā)一個管理信息系統(tǒng)，首先進行系統(tǒng)需求分析，然后是進行系統(tǒng)總體設計。這 一章的主要目標是對系統(tǒng)運行的網絡 結構、硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、系統(tǒng)結構圖、系統(tǒng)模塊結構及實現的主要功能等方面的內容做出說明。 統(tǒng)的網絡結構 全國國稅系統(tǒng)稅收信息化建設迅速發(fā)展，金稅一、二期的建設，建立了覆蓋省、市、縣廣域網并與總局構成四級網絡。 2005 年 1 月 1 日綜合征管軟件 國稅收管理信息系統(tǒng)）在全省推廣應用，對全省的廣