1 行） 第一章總則 第一條 目的依據(jù) 為有效緩解本區(qū)青年職工、引進人才、來奉務工人員及其他常住人口的階段性居住困難，規(guī)范公共租賃住房準入資格申請審核、房屋租賃和運營管理，根據(jù)公共租賃住房管理辦法（住建部 2012 第 11 號令）、本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見（ x 府發(fā) 201032 號）、貫徹本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見的若干規(guī)定（ x 房管保 2010436 號）及 公共租賃住房管理辦法（試行）等文件精神，結合 公共租賃住房工作實際，制定本 實施細則。 第二條 適用范圍 本實施細則適用于本區(qū)內(nèi)面向社會的公共租賃住房工作。 第二章 申請和審核 第三條 申請主體 以下主體可以申請公共租賃住房： （一）單身人士可以申請公共租賃住房。單身人士申請的，本人為申請人； （二）家庭可以申請公共租賃住房。家庭申請的，應當確定一名主申請人，其他家庭成員為共同申請人。其他家庭成員限于主申請人配偶和未婚子女。申請家庭主申請人申請、申報、選房等與承租公共租賃住房有關的行為，視同申請家庭全體成員的行為； （三）單位可以為符合申請條件的本單位職工 和其家庭集中申請公共租賃住房。單位集體申請的，單位為申請人。 第四條 申請條件 申請人應當具備如下條件： 1戶籍或工作地點在本區(qū)； 2具有合法穩(wěn)定的工作； 3申請時未享受本區(qū)保障性住房政策； 2 4來奉務工人員還應持有有效 居住證（或 臨時居住證），并達到居住證積分 120 分標準值。 本區(qū)公共租賃住房具體申請條件，以區(qū)政府公布的公共租賃住房準入標準為準。 第五條 申請方式 （一）區(qū)公租房運營公司應當設立專門窗口受理本區(qū)公共租賃住房的準入資格申請，申請表格及要求可以從專門窗口或區(qū)公租房運營公司門戶網(wǎng) 站獲取。 （二）單身申請人、申請家庭和申請單位應在規(guī)定的申請受理期內(nèi)，向區(qū)公租房運營公司提出書面申請，并提交申請材料。 （三）單位申請人的申請材料需經(jīng)所在地鎮(zhèn)政府或相關行業(yè)主管部門確認，再由單位將本單位及所屬個人的申請資料一并提交區(qū)公租房運營公司。 （四）申請人向區(qū)公租房運營公司提交申請時，由區(qū)公租房運營公司當場核對申請材料是否完整齊全。申請材料提交齊全的，收件日為受理日并當場出具收據(jù)收件編號的收件單；申請材料提交尚未齊全的，區(qū)公租房運營公司應當退還申請材料，并一次告知補正要求，收件單編號按申請人申請的時間 先后順序實時排序管理。 第六條 申請材料 單身申請人、申請家庭應如實填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下材料，經(jīng)申請對象所在單位確認后，交區(qū)公租房運營公司審核。 （一） 公共租賃住房準入資格申請表（含單位初審意見）； （二） 單身申請人（申請家庭成員）的身份證復印件或其他有效身份證件（出示身份證原件核查）； （三）單身申請人（申請家庭成員）的本市戶籍證明復印件，或有效的 臨時居住證（復印件及相關辦理證明（出示戶口簿或有效的 居住證、 臨時居住證原件核查）； （四）申請家庭成員的結婚證復印件（出示結婚證原件核查）； （五）持有有效的 居住證的單身申請人（申請家庭主申請人）的社會保險繳納證明； （六）單身申請人（申請家庭主申請人）的勞動合同復印件（出示勞動合同原件核查）； （七）單身申請人（申請家庭成員）的收入證明； 3 （八）其他相關材料。 單位集體申請的，除需提供本單位職工和職工家庭的上述材料外，申請單位需提交書面申請報告、所在地鎮(zhèn)政府或相關行業(yè)主管部門意見、組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照、專供租賃使用的銀 行賬號等資料，并簽訂承諾書。 第七條 保密義務 各級住房保障機構及其委托核查的核對機構、相關工作人員應當對審核、供應等工作中獲得的信息予以保密，不得向與自身工作無關的組織或者個人泄密。 第八條 禁止同時申請本區(qū)其他保障性住房 申請本區(qū)公共租賃住房準入資格的單身申請人（申請家庭），不得同時申請本區(qū)其他保障性住房。 第九條 準入資格審核 （一）初審 申請受理后，區(qū)公租房運營公司根據(jù)準入標準，對申請人的相關情況進行核查。居住證年限、社會保險繳納年限、勞動合同期限和婚姻狀況核查以申請人提交的材料和單位初審意見 為依據(jù)。相關年限以提出申請之日為截至時點，前溯計算。區(qū)公租房運營公司可以向申請人征詢相關情況，要求補充相關材料。 住房狀況核查由區(qū)公租房運營公司委托相關部門開展，相關部門在收到委托書（附核查對象名單）之日起十五個工作日內(nèi)按規(guī)定完成核查，并向區(qū)公租房運營公司出具申請人住房狀況核查結果報告。 區(qū)公租房運營公司依照受理批次匯總初審結果后，上報區(qū)住房保障部門復審。 （二）復審 經(jīng)區(qū)公租房運營公司初審，認定申請人符合申請條件的，報區(qū)住房保障部門對其進行復審。區(qū)住房保障部門收到區(qū)公租房運營公司上報的初審結果資料后應在 10 個工作日內(nèi)完成復審工作，并向區(qū)公租房運營公司下發(fā)復審結果。經(jīng)核查，不符合申請條件的，區(qū)公租房運營公司應書面通知申請人。 （三）公示 復審結果通過區(qū)住房保障部門或區(qū)公租房運營公司網(wǎng)站進行統(tǒng)一公示，公示期為 7 個工作日。在公示期間，對公示對象有異議的，區(qū)住房保障部門接受實名舉報，并在 10 個工作日內(nèi)完成核查；有異議并經(jīng)核查成立的，應書面告知區(qū)公租房運營公司。公示期間無異議，或雖有異議但經(jīng)核實異議不成立的，區(qū)公租房運營公司應向申請人出具準入資格確認書，并登記為本區(qū)公共租賃住房輪候對 4 象。 （四）復核 申請人對區(qū)公租房 運營公司審核結果有異議，可以向區(qū)住房保障部門申請復核。區(qū)住房保障部門應當會同有關部門進行復核，并在 15 個工作日內(nèi)將復核結果書面告知申請人。 第三章 輪候和選房 第十條 輪候制度 （一）區(qū)公租房運營公司對持有準入資格確認書的申請人實施輪候配租制度，準入資格確認書自區(qū)公租房運營公司出具后兩年內(nèi)有效。準入資格確認書有效期滿，申請人應按規(guī)定重新提交書面申請，并提供相應的申請材料。 （二）輪候期間，申請人就業(yè)、住房等情況發(fā)生變化，應及時、主動向區(qū)公租房運營公司如實提交書面材料，重新審核。 第十一條 配租標準 （一）單身人士標準 1單身申請人可以承租一套一居室住房； 2公租房可以合租，但不得群租。嚴格按一居室 1 人的標準配租，即： 2人合租一套二居室住房， 3 人可合租一套三居室住房，依此類推； 申請合租的，應當確定一名主申請人，其他申請人為共同申請人。主申請人申請、申報、選房等與承租公共租賃住房有關的行為，視同合租的全體申請人的行為。房屋租金由主申請人代表全體申請人統(tǒng)一向公租房運營公司予以支付。 自愿組合承租的應符合 居住房屋租賃管理辦法相關規(guī)定。 （二）家庭申請人可以承租一套一居室或二居室住房。 （三）單位標準 單位集體申請承租公共租賃住房的，可以參照第十一條第（一）、（二）款標準執(zhí)行。并應保證其租賃行為符合 居住房屋租賃管理辦法相關規(guī)定。 第十二條 房源信息公布 區(qū)公租房運營公司應通過區(qū)住房保障部門或運營公司網(wǎng)站及其他社會媒體 5 及時公布公共租賃住房相關管理規(guī)定以及所供應公共租賃住房坐落位置、戶型、租賃價格等房源信息。 第十三條 配 租 對登記為輪候對象的申請人，區(qū)公租房運營公司應根據(jù)申請情況和公共租賃住房的房源數(shù)量，以常態(tài)化選房為主、集中選房為輔方式，在輪候期內(nèi)向其配租公共租賃住房 。 常態(tài)化選房是指在有充足房源的前提下，區(qū)公租房運營公司組織輪候對象至指定地點，按照“即到即選”的原則選定公共租賃住房。常態(tài)化選房由區(qū)公租房運營公司與申請人直接確認租賃房源，完成配租程序。 集中選房是指由區(qū)公租房運營公司組織輪候對象，在指定的時間地點內(nèi)，按申請順序選定公共租賃住房。集中選房應成立集中配租工作小組，并對外公布集中配租活動方案。小組成員由組長、組員、第三方代表、公證處代表和若干工作人員組成，其中工作組組長由區(qū)住房保障部門領導擔任。 （一）選房活動前，區(qū)公租房運營公司應根據(jù)房源制定供應方案，并報區(qū) 住房保障部門批準后實施。供應方案應包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租賃價格、供應對象等內(nèi)容。區(qū)公租房運營公司應在選房活動前將供應方案在指定網(wǎng)站上公布。 （二）區(qū)公租房運營公司按照供應方案和收件單編號順序向申請人發(fā)出書面配租通知單，告知配租住房時間、地點、配租規(guī)則以及需要攜帶的證明材料（身份證、準入資格確認書、配租通知單）。 （三）拿到配租通知單的申請人可到現(xiàn)場看房，且應當在配租通知單規(guī)定的時間內(nèi)前往區(qū)公租房運營公司（或指定地點）參加配租活動；區(qū)公租房運營公司應當在配租住房活動現(xiàn)場對申請人攜帶的證明材料進行 驗證，辦理簽到手續(xù)。 （四）參加配租活動的申請人數(shù)量原則上不大于可供配租房源數(shù)量。 （五）配租成功的申請人，其收件單、準入資格確認書、配租通知單一并作廢；配租未成功的申請人，繼續(xù)進入輪候期，其準入資格確認書依舊有效，在區(qū)公租房運營公司配租下批次公共租賃住房房源時可優(yōu)先配租。 （六）符合條件的輪候對象中，享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、病殘人員等，可優(yōu)先安排承租公共租賃住房。 （七）申請單位所申請的公共租賃住房，必須向本單位符合申請條件的職工配租。 （八）配租成功后，區(qū)公租房運營公司將在指定網(wǎng)站上進行結果公示。 第十四條 建立租賃關系 6 申請人確認所選房源后，區(qū)公租房運營公司應出具簽約通知單，明確申請人所承租住房的地址、房（室）號等信息。申請人憑簽約通知單應當在 5個工作日內(nèi)攜帶本人和共同申請人的身份證明原件到區(qū)公租房運營公司（或指定地點）簽訂 公共租賃住房租賃合同，建立租賃關系。 個人或單位簽訂租賃合同同時繳納租金、押金等相關費用后即由區(qū)公租房運營公司向承租人發(fā)出入住通知書。承租人憑入住通知書辦理入住手續(xù)。 合同簽訂后，區(qū)公租 房運營公司應當在 30 日內(nèi)報區(qū)住房保障部門備案。 第四章 租后管理 第十五條 租賃合同 區(qū)公租房運營公司應與承租人簽訂租賃合同，使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本。租賃合同期限一般不低于 2 年。合同到期后承租人仍需租賃的，區(qū)公租房運營公司應重新對其準入資格進行審查，符合條件的可以續(xù)租，總租賃期限不超過 6 年。 第十六條 租金管理 公共租賃住房租金應按略低于市場租金的原則確定。區(qū)公租房運營公司應聘請社會專業(yè)房地產(chǎn)評估公司評估市場租金，以此為依據(jù)按 8 折計算公共租賃住房的租金標準，報區(qū)物價部門、區(qū)房管部門備案，并向社 會公布 。 公共租賃住房租金標準應定期調(diào)整，但租金標準調(diào)整發(fā)生在租賃合同期內(nèi)的，區(qū)公租房運營公司不在租賃期內(nèi)單方面調(diào)整租賃價格，待下一個租賃年度再行調(diào)整。 承租人應根據(jù)租賃合同約定的支付方式，按時向區(qū)公租房運營公司支付租金；對于在承租過程中發(fā)生的水、電、燃氣等相關費用，由承租人按時自行支付至相關經(jīng)營單位。 用人單位集體安排承租的，由用人單位收繳并交給區(qū)公租房運營公司。 承租人累積超過三個月未支付租金或其他應當由承租人承擔的相應費用，區(qū)公租房運營公司可以按照租賃合同的約定通報承租人所在單位，要求單位從承租人的工資 收入中直接劃扣，單位應當予以配合。 區(qū)公租房運營公司的租金收入按本市相關規(guī)定進行管理，專項用于償還公共租賃住房貸款利息和公共租賃住房的維護。 第十七條 物業(yè)管理 (一）非獨立選址建設或配建的公共租賃住房納入對應住宅項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理；獨立選址建設的公共租賃住房由區(qū)公租房運營機構選聘或委托專業(yè)物業(yè)服務公司進行管理。 7 （二）區(qū)公租房運營機構或其委托的物業(yè)服務機構應當組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行檢查，承租人應予以配合。 （三）區(qū)公租房運營機構或其委托的物業(yè)服務機構應當定期對室內(nèi)裝修、家具 、設備（包含零部件）進行查驗和保養(yǎng)，承租人及其所在單位應予以配合。 （四）承租人在承租期間，不得對住房進行裝修；發(fā)生設備設施故障的，承租人應及時報物業(yè)服務機構進行維修，不得擅自拆解；因承租人使用不當或擅自拆解有關設備設施造成損壞的由承租人負責賠償。 （五）接受委托的物業(yè)服務機構、專業(yè)機構應當做好公共租賃住房的日常管理工作，切實履行職責和義務；制定必要的應急措施應對突發(fā)事件。 （六）破環(huán)或者擅自裝修所承租公共租賃住房行為，由區(qū)房屋執(zhí)法機構進行取證處罰。 第十八條 退回管理 （一）承租人 有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房： 1將所承租的公共租賃住房轉租、轉借或擅自調(diào)換的； 2擅自改變承租住房用途的； 3在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的； 4破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的； 5無正當理由連續(xù)六個月以上閑置公共租賃住房的； 6. 違反各項安全管理規(guī)定的： 7. 不聽從、不服從社事管理部門各項管理、規(guī)定的； 8其他違反租賃合同約定情況的。 （二）承租人拒不退回的，區(qū)公租房運營公司可以報請區(qū)住房保障部門責令承租人限期退回公共租賃住房；逾期不退回的，可以由區(qū)公 租房運營公司向人民法院提起訴訟，要求承租人返還公共租賃住房，并追究承租人相關違約責任。 承租人發(fā)生上述情形之一的，取消其五年內(nèi)再次申請本區(qū)公共租賃住房資格。 第十九條 公共租賃住房的續(xù)租和退出 （一）租賃期限屆滿承租人仍需租賃的，承租人應當在租賃期滿 1 個月前向 8 區(qū)公租房運營公司提出申請，區(qū)公租房運營公司應當對申請人是否符合條件進行審核，經(jīng)審核符合條件的，準許續(xù)租。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房，拒不騰退的，區(qū)公租房運營公司可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并追究其 違約責任。 （二）承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房： 1提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的； 2租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房（含動遷安置房）并不再符合公共租賃住房配租條件的； 3租賃期內(nèi)，承租或者承購廉租房和經(jīng)適房的。 承租人有前款規(guī)定情形之一的，區(qū)公租房運營公司應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的價格繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，區(qū)公租房運營公司可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并追究其違約責任。 （三）承租人未按租賃合同約定支 付租金，且累計拖欠租金超過 6 個月的，應當騰退所承租的公共租賃住房，拒不騰退的，區(qū)公租房運營公司可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并追究其違約責任。 （四）在租賃期限內(nèi)，承租人可以解除承租行為，但應提前二個月書面通知區(qū)公租房運營公司及本人所在單位，承租雙方互不承擔責任。 第二十條 退回期間的房屋占有使用費 自本實施細則規(guī)定的退回條件發(fā)生之日起至承租人實際返還公共租賃住房之日止，承租人應按市場租金標準支付這一期間的房屋占有使用費。 第二十一條 隱瞞虛報行為的認定和處理 (一）申請人應當如實 申報各類基本信息，據(jù)實提交申請材料，并對申報信息的真實性負責。單位為申請人出具證明材料的，應當對證明材料的真實性負責。申請人提供虛假申請材料和申報信息的，屬隱瞞虛報行為。 （二）申請人有隱瞞虛報行為的，區(qū)公租房運營公司應按以下規(guī)定予以處理： 1在適當范圍內(nèi)公開通報其隱瞞虛報行為，記錄其不良信用信息； 2申請人未審核通過的，終止審核；申請人登記為輪候對象的，取消登記；申請人已承租公共租賃住房的，收回房屋； 3取消其五年內(nèi)再次申請本區(qū)公共租賃住房資格及其他保障性住房資格； 9 4涉嫌違法犯罪的，提交有 關行政機關和司法機關處理。 第二十二條 糾紛解決和相關處罰的處理 （一）租賃雙方在租賃活動中發(fā)生糾紛的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以依法