市場監(jiān)督管理局 2016 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上半年工作座談會情況匯報 2016 年是 “十三五 ”開局之年。上半年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委縣政府確定的 2016 年中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)履行職能，積極組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和品牌帶動戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)食品藥品安全、食鹽安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管，全力推動商事制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實(shí)提高市場監(jiān)管水平，使各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn) “雙過半 ”，為建設(shè)富裕 力 麗 出了新貢獻(xiàn)。 一、重點(diǎn)亮點(diǎn)工作推進(jìn)情況 1、市對縣首次質(zhì)量考核 成績 優(yōu)異。今年 3 月 10 日，市政府召開了質(zhì)量工作大會，我縣在全市首次質(zhì)量考核中榮獲A 類，名列全市第一名，被市政府表彰為 “質(zhì)量強(qiáng)市 ”先進(jìn)縣。同時，我縣作為全市各縣區(qū)唯一代表在大會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，我縣的質(zhì)量工作被中國質(zhì)量報頭版、漢中日報頭版、西部黨建網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行了專題報導(dǎo)。 2、市考指標(biāo)進(jìn)展順利。 2016 年我局承擔(dān)四項(xiàng)市考指標(biāo)即 “創(chuàng)建著名商標(biāo) 8個、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到 85%以上、杜絕出現(xiàn) 以上食品安全事故、食品、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)問題發(fā)現(xiàn)率分別大于 5%和 2%”，進(jìn)展情況良好。一是上半年培育擬注冊商標(biāo) 42 件，其中培育申報著名商標(biāo) 4 件；二是大力開展縣級產(chǎn)品監(jiān)督抽查，共計抽樣 23 批次， 5 批次檢驗(yàn)結(jié)果為合格， 18 批次正在檢驗(yàn)中；三是通過食品安全專項(xiàng)整治、 “三小 ”綜合整治、 “四品一械 ”整治等一系列活動，進(jìn)一步控制風(fēng)險點(diǎn)，未發(fā)生傷害 99 人以下的 級以上食品安全事故。四是截至 6 月底，抽檢食品 241 批次、藥品監(jiān) 督抽檢 29 批次、醫(yī)療器械抽檢 4 批次，目前樣品正在送檢中。 3、扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。一是根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)市質(zhì)量工作考核辦法的通知和市質(zhì)推委辦關(guān)于開展2015度縣級政府質(zhì)量工作考核的通知要求，充分發(fā)揮牽頭部門的作用，積極協(xié)調(diào)成員單位召開聯(lián)席會，進(jìn)行了任務(wù)細(xì)化分解，認(rèn)真組織落實(shí)，并積極督促成員單位扎實(shí)開展工作，積極籌備市對縣質(zhì)量工作考核。二是積極扶持和培育具有名牌潛力的企業(yè)和產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)我縣 2016 年陜西省名牌產(chǎn)品申報工作，幫助 5 家企業(yè) 7 個產(chǎn)品申報了陜西省名牌產(chǎn)品，目前有 3 家企業(yè) 5 個 產(chǎn)品通過市質(zhì)強(qiáng)委審查，并推薦上報至省名推委。三是大力推動 業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范區(qū)省級知名品牌示范園區(qū)建設(shè)工作，目前園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作正在按照 計劃 有序推進(jìn)。四是積極推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，完成了 “質(zhì)水稻省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) ”項(xiàng)目階段性工作，基本完善資料，準(zhǔn)備迎接省局的考核驗(yàn)收。五是繼續(xù)推進(jìn) “美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) ”工作，加大武侯村民俗文化體驗(yàn)型標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目幫扶力度，促使試點(diǎn)項(xiàng)目順利 通過省質(zhì)監(jiān)局組織的中期評估。六是扎實(shí)開展計量工作。按照周期檢定 計劃 ，對各大超市定量包裝秤、加油站加油機(jī)和有關(guān)企業(yè)的衡器、天平、砝碼等計量器具進(jìn)行了強(qiáng)制檢定，上半年共檢定計量器具 1100 余臺件。 4、深入開展食品安全 “三小 ”綜合整治行動。以全省三小綜合整治行動為契機(jī)，對全縣食品小作坊、小餐飲店、食品攤販等 “三小 ”行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行分段負(fù)責(zé)制，由農(nóng)業(yè)、市場 監(jiān)管、水利、城管等部門分別負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、食品攤販和生豬屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全隱患排查整治活動，特別是針對列入食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單的物質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致的排查。目前，已排查小作坊 89 戶、小餐飲 95 戶、攤販 199 戶，對發(fā)現(xiàn)隱患的 117 戶下發(fā)了責(zé)令整改書，限期整改到位。 5、繼續(xù)深化商事制度改革。一是切實(shí)營造寬松準(zhǔn)入環(huán)境，截止 6 月中旬，我縣新設(shè)立各類企業(yè) 148 戶，個體工商戶 706 戶，農(nóng)專社 27 戶，分別占縣上下達(dá)新發(fā)展企業(yè) 60戶、個體 戶 1000 戶的 247%和 二是認(rèn)真落實(shí)全省推進(jìn)企業(yè)年報公示工作電視電話會議精神，我局切實(shí)采取有效措施，舉全局之力，聚力沖刺，經(jīng)過各單位努力工作，現(xiàn)已超額完成了目標(biāo)任務(wù)，全局個體、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達(dá)到了 取得了在全市排名前列的好 成績 ，得到了市縣政府 領(lǐng)導(dǎo) 的充分肯定。 6、加大行政執(zhí)法力度，確保 “三個安全 ”。一是針對食品、藥品、農(nóng)資、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、大眾消費(fèi)品、成品油、食鹽等社會關(guān)注熱點(diǎn)，開展了電梯安全大檢查、 ”食品安全 “三小 ”綜合整治、 “紅盾護(hù)農(nóng) ”、 “紅盾亮劍 ”2 號行動、 “質(zhì)監(jiān)利劍 ”、打擊非法傳銷、食鹽專項(xiàng)整治等 30 余次專項(xiàng)行動，我局共出動執(zhí)法人員 2300 余人次，檢查各類經(jīng)營戶 4580戶次，查處各類違法案件 40 余件，查處假酒 91 瓶，貨值金額 26800 元，查獲違法鹽品 1354 公斤，沒收侵權(quán)注冊商標(biāo)專用權(quán)潤滑油、防凍液等 17 批次，查處廣告違法案件 3 件。二是全力做好節(jié)慶和重大活動的安全保障工作。先后開展了元旦、春節(jié)、清明、端午等節(jié)日以及天蕩山風(fēng)景區(qū)旅游文化節(jié)、中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、諸葛古鎮(zhèn)開園及出師表演繹首演儀式、越野車?yán)?、高中學(xué)業(yè)水平 考試 、中考、高考等重大活動期間安全專項(xiàng)檢查，我局派駐執(zhí)法人員進(jìn)行全程監(jiān)督，對煙花爆竹、節(jié)日食品等商品經(jīng)營戶和公共場所、人員密集場所在用的鍋爐、電梯、大型 游樂設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行了檢查，上半年共完成重大活動保障任務(wù) 12 次，出動執(zhí)法人員 140 人 /次，及時處理活動期間的各種投訴舉報案件，為各項(xiàng)活動的順利開展提供有力支持，維護(hù)了節(jié)日市場穩(wěn)定。三是大力開展監(jiān)督抽查，截至 6 月底，完成了食品抽檢 241 批次（其中 :食用農(nóng)產(chǎn)品135 批次，小作坊 106 批次），完成全年任務(wù) 56%；開展藥品監(jiān)督抽檢 29 批次，完成全年任務(wù)的 64%；開展醫(yī)療器械抽檢 4 批次，完成全年任務(wù) 100%；開展食品快速檢測 2800批次，完成全年任務(wù) 62%，目前正在送檢中。 7、有效加大鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建 設(shè)力度。按照省、市食藥監(jiān)管部門要求，我局在 4 月份啟動鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)工作，首批投入 160 余萬元對全縣 9 個鎮(zhèn)監(jiān)管所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)。目前，快檢室房屋改造已基本到位，快檢設(shè)備儀器正在進(jìn)行采購招標(biāo)。 9 月份，將進(jìn)行第二批 9個鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)工作。 8、堅持食鹽專營，確保市場供應(yīng)。一是強(qiáng)化鹽品銷購，上半年，累計銷售各類鹽品 ，元。累計調(diào)入各類鹽品 。二是對 14 個代批戶堅持 合同 管理，分解年任務(wù)，按月檢查，按月考核兌現(xiàn)，調(diào)動了代批戶銷鹽的積極性。三是與各代批戶加強(qiáng)溝通，及時了解市場銷售動態(tài)。四是嚴(yán)格行業(yè)自律，建立健全購銷臺賬、加強(qiáng)出庫檢驗(yàn)等管理制度，加強(qiáng)城區(qū)食鹽配送，不斷提升配送網(wǎng)絡(luò)價值。五是在全縣農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立 14 個食鹽安全協(xié)管點(diǎn)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，拓寬了食鹽安全監(jiān)管的范圍，有效地保障了食鹽安全。 9、切實(shí)加大市場監(jiān)管與全縣中心工作深度融合。一是大力助推諸葛古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，抽調(diào)專 人駐守諸葛古鎮(zhèn)，確保古鎮(zhèn)食品、特種設(shè)備安全和消費(fèi)市場公正安全。并切實(shí)做好諸葛古鎮(zhèn)出師表演繹大廳的保障工作。二是全力做好脫貧攻堅工作。按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的總體部署，我局在前期精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，針對渭溪溝村辦公自動化水平低的實(shí)際，投資 5000 元為該村及時調(diào)配和購置了電腦、打印機(jī)以及相關(guān)耗材。并于 5 月下旬首批出資 3000 元購買 300 只良種優(yōu)質(zhì)雞苗及配套的飼料和防疫藥劑發(fā)放至 20 戶貧困戶，穩(wěn)步推進(jìn)對渭溪溝村的扶貧幫困工作。三是深入開展 “無傳銷縣城 ”創(chuàng)建工作。以平安建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開展打擊整治傳銷專項(xiàng)行動，在全 縣范圍內(nèi)開展 “無傳銷社區(qū)（村） ”、 “無傳銷縣城 ”創(chuàng)建工作，通過派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個信息臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責(zé)任書及構(gòu)建一個監(jiān)管網(wǎng)的 “五個一 ”辦法，建立了我縣打擊傳銷工作長效機(jī)制。目前，我縣已有 160 個村（社區(qū)）完成了創(chuàng)建活動被命名為 “無傳銷社區(qū)（村） ”。四是深入開展煤炭經(jīng)營市場整治。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，2016 年未核發(fā)一張位于禁煤區(qū)以內(nèi)涉及煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)控煤品質(zhì)量，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局對經(jīng)營戶所售無煙煤進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，同時禁止煙煤、褐煤、劣質(zhì)煤進(jìn)入市場銷售。牽頭聯(lián)合多部門開展煤炭市場清理整頓工作，通 過聯(lián)合檢查、政策宣傳、說服動員、下發(fā)通知等方式，要求經(jīng)營戶搬離禁煤區(qū)。截至目前，我縣禁煤區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營戶已由原有的78 戶降為 31 戶，近期，我局正會同各部門制定更為細(xì)致的工作措施對剩余經(jīng)營戶進(jìn)行清理整頓，以確保 “清零 ”工作順利完成。 10、深入開展 “三講三當(dāng) ”和 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育活動。按照縣委關(guān)于深入開展 “三講三當(dāng) ”和 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育活動的安排，我局迅速召開黨組會議進(jìn)行安排部署，并制定了活動實(shí)施 方案 ，扎實(shí)開展教育 活動。一是以中心組學(xué)習(xí)、干部例會學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，引導(dǎo)督促全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨員一以貫之的作風(fēng)和品格，自覺尊崇、堅守和維護(hù)黨章黨規(guī)。二是教育引導(dǎo)全體黨員干部，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會系列 講話 蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略思想，做到吃透實(shí)質(zhì)、融會貫通。把學(xué)到的思想理論、形成的觀念認(rèn)識、獲取的學(xué)習(xí)成果付諸具體實(shí)踐，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成果。三是局總支把開展 “三講三當(dāng) ”、 “兩學(xué)一做 ”問題整改同 “四風(fēng) ”問題整改、不嚴(yán)不實(shí)問題整改貫通起來一起抓，教育引導(dǎo)全體黨員干部講政治、講黨性、講擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動展示共產(chǎn)黨人的時代風(fēng)采。同時，緊扣這次學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，以各支部及各黨小組為基本單位，以集體學(xué)習(xí)和自學(xué)為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，確保有效覆蓋，努力取得滿意成效。 11、全面加強(qiáng)黨建工作。在班子建設(shè)上 ，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，形成了協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，緊緊圍繞工作中心，著力調(diào)動和發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任心和事業(yè)心。在制度建設(shè)上，修訂完善了局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)制度、考勤制度、領(lǐng)導(dǎo) 接訪制度、長效監(jiān)管機(jī)制等 23 項(xiàng)規(guī)章制度。在法治隊(duì)伍建設(shè)上，堅持一月一主題、一周一法規(guī)，認(rèn)真開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)水平。在執(zhí)法實(shí)踐中，嚴(yán)格實(shí)行案件 查審分離機(jī)制，對查辦的一般程序案件，從立案到做出處罰決定，法制機(jī)構(gòu)全程參與，嚴(yán)格按照程序法、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、案審會制度等規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，提高了行政處罰案件查辦質(zhì)量。 二、存在的問題和困難 上半年，我局各項(xiàng)工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是政府調(diào)配給我局的辦公用房至今未騰退到位，致使我局仍分散辦公，工作協(xié)調(diào)和干部隊(duì)伍管理難度加大；二是整合后的市場監(jiān)管局與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)明確的執(zhí)法主體不一致，在執(zhí)法工作中存在執(zhí)法行為主體不適合問題；三是基層食藥監(jiān)管所劃撥鎮(zhèn)（辦）政府屬地管理后，人員混崗情況嚴(yán)重，本就緊缺的監(jiān)管人員不能做到專人專用，致使鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管工作嚴(yán)重滯后。 三、下一步工作打算 下半年，我局將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府全年重點(diǎn)工作扎實(shí)開展工作，認(rèn)真對照職能工作目標(biāo)任務(wù)要求，著力從以下幾方面加強(qiáng)工作力度，提高工作效能。 （一）圍繞提質(zhì)增效，不斷強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作 1、認(rèn)真組織實(shí)施 徹質(zhì)量發(fā)展綱要 20152016年行動計劃，迎接市對縣質(zhì)量工作考核，再創(chuàng)佳績。嚴(yán)格督促 “質(zhì)量強(qiáng)縣 ”工作推進(jìn)委員會各成員單位認(rèn)真落實(shí) 徹質(zhì)量發(fā)展綱要 20152016 年行動計劃，嚴(yán)格對照漢中市 2015度縣級政府質(zhì)量工作考核評分細(xì)則要求，全面提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，有效保障和改善民生，力爭在 9 月份市對縣質(zhì)量工作考核中再創(chuàng)佳績。 2、狠抓特種設(shè)備安全不放松。進(jìn)一步加大特種設(shè)備的巡查力度和頻次，嚴(yán)格執(zhí)法，及時排查各類安全隱患，對涉及特種設(shè)備安全的違法行為重拳出擊，絕不姑息，確保全年零事故。 3、大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極籌備，力爭順利通過省驗(yàn)收組對我縣優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的 終期驗(yàn)收，并切實(shí)做好示范區(qū)的推廣工作。二是大力推動武侯鎮(zhèn) “美麗鄉(xiāng)村 ”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過省質(zhì)監(jiān)局組織的中期評估。 4、提升品牌意識，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。一是加快品牌戰(zhàn)略建設(shè)，積極扶持培育具有名牌潛力的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)做好陜西省名牌產(chǎn)品申報工作。二是深入推進(jìn) 業(yè)科技示范區(qū)省級知名園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。三是做好全縣質(zhì)量狀況調(diào)研分析工作，形成半年和全年全縣質(zhì)量分析 報告 。 5、扎實(shí)開展計量 工作。嚴(yán)格按照計量器具周期檢定計劃開展計量檢定，有效解決服務(wù)對象的困難和要求，積極提高服務(wù)質(zhì)量。 6、嚴(yán)格食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確保食鹽質(zhì)量安全。 （二）圍繞民生保障，扎實(shí)開展食品藥品監(jiān)督管理工作 1、嚴(yán)查嚴(yán)打，保持打擊食藥違法犯罪高壓態(tài)勢。一是發(fā)揮集中作戰(zhàn)優(yōu)勢，采取上下聯(lián)動、交叉執(zhí)法等形式，重點(diǎn)打擊不合格食品、藥品、藥械、化妝品和保健品等以及行業(yè)潛規(guī)則和人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注的違法行為。二是重拳出擊，對食藥違法違規(guī)行為 “零容忍 ”，切實(shí)做到有案必查，查必有果，集中力量查辦食品藥品違法大案要案 。三是堅持信息公開，食品藥品行政執(zhí)法案件、監(jiān)督抽檢信息要做到 “應(yīng)公開盡公開 ”，對不法分子形成強(qiáng)大震懾。 2、深入開展 “三小 ”行業(yè)綜合整治。一是全面推行小作坊、小餐飲、小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管信息公示制度，形成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范。二是大力開展小作坊加工食品監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢全覆蓋。三是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲日常巡查，對基本條件不具備、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍不達(dá)標(biāo)的小作坊、小餐飲，堅決依法取締。并積極配合城管部門開展好食品攤販的綜合整治。 3、切實(shí)做好食品藥品安全風(fēng)險防控。一是針對食藥安全潛在風(fēng)險和 “行 業(yè)潛規(guī)則 ”實(shí)施飛行檢查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是依法依規(guī)做好食藥安全突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的上報、處置工作。三是抓好校園食品安全和農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。繼加快區(qū)域性食品檢測中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家縣級區(qū)域食品檢驗(yàn)檢測中心投資建設(shè)規(guī)模和要求，按期完成建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)監(jiān)管所快檢室建設(shè)，首批在建快檢室盡快投入使用，按照計劃9 月份落實(shí)第二批快檢室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣快檢室全覆蓋。 5、切實(shí)推行網(wǎng)格化監(jiān)管。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管信息化進(jìn)程，建立信息化誠信監(jiān)管體系。 （三）立足職能發(fā)揮，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面 1、全力推動深化商事制度改革工作。一是全面落實(shí) “三證合一、一照一碼 ”改革政策，建立部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)信息即時溝通，做好登記監(jiān)管，推動 “一照一碼 ”廣泛應(yīng)用。二是積極開展股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記工作，搭建銀企對接平臺，重點(diǎn)幫助小微企業(yè)解決融資難問題。 2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系，按照職責(zé)法定、協(xié)同監(jiān)管、信用約束、社會共治四項(xiàng)原則，建立事中事后監(jiān)管新模式，推 進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化。建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實(shí)時傳遞和無障礙交換，形成對市場主體 “一處失信，處處受限 ”的嚴(yán)管機(jī)制。 3、全面推行 “雙告知 ”和 “雙隨機(jī) ”制度。依法履行 “雙告知 ”職責(zé)，依法開展定向抽查和不定向抽查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄管理，強(qiáng)化企業(yè)黑名單的管理應(yīng)用，落實(shí)對黑名單企業(yè)級其法定代表人的限制措施。 4、深入推進(jìn) “無傳銷縣城 ”創(chuàng)建工作。繼續(xù)落實(shí) “五個一 ”工作措施，認(rèn)真開展打擊整治傳銷 “2016風(fēng)雷行動 ”，積極協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展創(chuàng)建工作，力爭全縣 “無傳銷社區(qū)（村） ”達(dá) 90%以上，順利實(shí)現(xiàn) “無傳銷縣城 ”創(chuàng)建目標(biāo)。 （四）加大行政執(zhí)法力度，全面推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè) 一是加大行政執(zhí)法力度，突出民眾訴求，提高投訴舉報案件的查處效率。保持整頓市場秩序高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品以及不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)等嚴(yán)重違法行為，拓寬案件查處渠道，樹立監(jiān)管權(quán)威。完善多部門聯(lián)合查辦案件機(jī)制，集中力量徹查危害深、影 響廣、案值大的市場違法犯罪案件。二是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)法，及時排查各類安全隱患，對涉及特種設(shè)備安全的違法行為重拳出擊，絕不姑息，確保全年零事故。三是全力推進(jìn) “雙隨機(jī) ”監(jiān)督機(jī)制，建立健全 “雙隨機(jī) ”工作機(jī)制、工作規(guī)范和實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查 “雙隨機(jī) ”，切實(shí)消除轄區(qū)內(nèi)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、消費(fèi)品安全以及食鹽安全風(fēng)險隱患。四是加快維權(quán)體系平臺建設(shè)，依托 “12315”、 “12365”、 “12331”等平臺，打造 場監(jiān)督管理投訴舉報受理中心，有效整合投訴舉報信息資源，實(shí) 現(xiàn)一個平臺受理、一支執(zhí)法隊(duì)伍響應(yīng)，切實(shí)做到投訴舉報受理處置高效迅速。 （五）強(qiáng)化能力建設(shè)，鍛造素質(zhì)過硬干部隊(duì)伍 1、抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，不斷增