水利局 2016 年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 今年以來，全區(qū)水利系統(tǒng)緊緊圍繞水利現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)水利建設(shè)管理，深化水利改革發(fā)展，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。 2016 年水利計(jì)劃投資 元，繼續(xù)建設(shè)防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水利、水管理服務(wù)、水利發(fā)展保障等六大體系，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “十三五 ”水利改革發(fā)展良好開局。 一、上半年水利工作推進(jìn)情況 （一）農(nóng)村河道整治加快推進(jìn) 農(nóng)村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點(diǎn)工作， 2016 年是農(nóng)村河道整治加快推進(jìn)階段，我們精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建管并重，勇破瓶頸，確保工作有序推進(jìn)。 1、強(qiáng)化建設(shè)管理 進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)農(nóng)村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點(diǎn)突出四個(gè) “抓 ”：抓科學(xué)規(guī)劃、抓時(shí)序進(jìn)度，抓特色亮點(diǎn)、抓規(guī)范建設(shè)。目前，全區(qū)河道疏浚土方任務(wù)已全面完成；拆除壩頭壩埂 650 座，占年度任務(wù)的 51%；整坡 1200 公里，占年度任務(wù)的 85%；橋（涵）建設(shè)部分鎮(zhèn)已開工，其余均進(jìn)入施工招標(biāo)階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設(shè)工 程已開始施工招標(biāo)，生態(tài)河道工程已完成施工圖設(shè)計(jì)。所有項(xiàng)目均達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度要求。 2、強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管護(hù) 上半年，河道長(zhǎng)效管護(hù)在機(jī)械化保潔、管護(hù)市場(chǎng)化、管護(hù)效果三個(gè)方面有了明顯提高。一是完善考核辦法，加強(qiáng)獎(jiǎng)罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農(nóng)村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長(zhǎng)效管理考核必查內(nèi)容。提高農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)在農(nóng)村環(huán)境 “四位一體 ”長(zhǎng)效管理考核中的權(quán)重（占比 40%），同時(shí)將河道長(zhǎng)效管理工作列入鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）生態(tài)文明建設(shè)與鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作考核范圍（ 5 分），按季度進(jìn)行考核。二是開展二輪招標(biāo)，提高 機(jī)械化保潔水平。從 4 月 1日開始，我區(qū)的一、二級(jí)河道和部分通航的三級(jí)河道共 463 公里全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化保潔， 36 條機(jī)械化保潔船全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中 3條全自動(dòng)和 6條半自動(dòng)保潔船打撈過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄像監(jiān)控。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)服務(wù)外包，提高管護(hù)市場(chǎng)化率。鎮(zhèn)管三、四級(jí)農(nóng)村河道由各地負(fù)責(zé)管理并根據(jù)具體情況決定管護(hù)模式，目前已擁有500 條手撐船和 36 條機(jī)械保潔船，服務(wù)外包已具備硬件基礎(chǔ)。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)外包。 存在問題：一是河道整治縱深推進(jìn)難度較大，特別是緊鄰 民房的河道溝塘等整治困難；二是長(zhǎng)效管護(hù)仍需加強(qiáng)，垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分已綠化的河坡管護(hù)費(fèi)用明顯增加。三是 “三網(wǎng) ”清理有回潮現(xiàn)象，打撈不徹底。 （二）水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利 1、重點(diǎn)水利項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn) （ 1）城區(qū)地下水備用水源地建設(shè)工程，位于高新區(qū)利民村，占地 238 畝，新鑿 13 口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設(shè)施，投資估算 元。目前，已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)、可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作。紅線范圍內(nèi) 46 戶居民全部簽訂了拆遷協(xié)議，紅線范圍內(nèi)的非居進(jìn)行了丈量評(píng)估 。存在問題：（ 1）工程項(xiàng)目立項(xiàng)必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)未取得省國(guó)土廳批復(fù)。（ 2）拆遷仍有一些具體問題沒有解決。 （ 2）七甲河貫通工程，位于二甲鎮(zhèn)余西居，新建閘站和滾水壩各一座，新開河道 180 米，建議河道兩側(cè)綠化景觀，投資約 2000 萬(wàn)元。前期工作全部完成，七月份開工建設(shè)。 2、民生水利項(xiàng)目進(jìn)展順利 （ 1）中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。今年實(shí)施兩期，其中：第七期工程投資 4228 萬(wàn)元，項(xiàng)目位于十總、二甲兩個(gè)鎮(zhèn)，拆建小型灌溉泵站 58 座，新建防滲渠道 113 公里，建農(nóng)田灌溉控制中心 2 處，恢復(fù)和改善灌 溉面積 畝， 5 月份通過了省財(cái)政廳、水利廳組織的績(jī)效考核，目前工程全面完工，投入試運(yùn)行；第八期工程投資 4177萬(wàn)元，項(xiàng)目位于東社、劉橋、西亭三個(gè)鎮(zhèn)，新建、拆建泵站 49 座，新建防滲渠道 139 公里，新建自動(dòng)化控制中心一座，目前完成 80%工程量，主體灌溉工程已經(jīng)完成，基本具備灌溉條件。 （ 2） 2016 年新增千億斤糧食田間工程。總投資 3000 萬(wàn)元，位于東社、石港、劉橋三個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)劃新建小型灌溉泵站 23 座，新建防滲渠道 65 公里，新建農(nóng)路 28 公里，機(jī)耕橋 4 座，鋪設(shè)低壓管道 裝計(jì)量設(shè)施 35 臺(tái)套，建設(shè)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2 萬(wàn)畝。目前實(shí)施方案通過了省級(jí)審查，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。 （ 3）區(qū)辦農(nóng)橋改造工程。項(xiàng)目總投資 780 萬(wàn)元，新建一、二級(jí)河道和鎮(zhèn)界橋梁 14 座。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、標(biāo)底審計(jì)。 7 月上旬完成施工、監(jiān)理招標(biāo)。 （三）水利管理進(jìn)一步加強(qiáng) 1、水資源管理再創(chuàng)佳績(jī) 接受了 政府 2015 年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，名列 第一名，獲優(yōu)秀等次；代表 接受省 2015 年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化了水資源的監(jiān)督管理，取、排水行為進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)封填深井 6 眼，封存 4 眼，地下水位較上年同 期回升 3 米以上，水資源管理信息系統(tǒng)運(yùn)行率達(dá) 93%以上，征收水資源費(fèi) 260 萬(wàn)元。起草了重點(diǎn)河段排污口整治方案，會(huì)同環(huán)保部門開展了排污口調(diào)查摸底工作。下達(dá)了節(jié)水載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了省級(jí)節(jié)水企業(yè)（單位）、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建單位。 2、水利工程管理范圍確權(quán)劃界工作穩(wěn)步推進(jìn) 根據(jù)上級(jí)要求，我區(qū)出臺(tái)了區(qū)政府辦公室關(guān)于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知，完成了 河道和水利工程確權(quán)劃界實(shí)施方案編制，方案通過了 級(jí)審查，獲區(qū)政府批準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)施方案， 2016 年要完成興石河、亭石河等 9 條河段 正開展招標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)工作。 3、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督全面展開 在全區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，按照法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、安全行為進(jìn)行程序監(jiān)督并做好服務(wù)和指導(dǎo)性工作。上半年共監(jiān)督在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目 6 個(gè)，檢查 25 次，查出安全質(zhì)量隱患 24 條，發(fā)出書面整改令 10 份，竣工工程報(bào)檢率 100%，受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合格率100%。工程質(zhì)量和安全均處于受控狀態(tài)，沒有發(fā)生任何重大工程質(zhì)量安全事故。 4、基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng) 組織了水利 站工作人員崗位競(jìng)聘上崗工作，強(qiáng)化人才招錄及交流，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修改造，配備現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)裝備。 5、水利執(zhí)法保障有力 通過加強(qiáng)河道清障巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊了一批水事違法行為，全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調(diào)處水事糾紛 19 起，立案查處水事違法行為 1 件，執(zhí)法巡查 183 人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛 47 輛（次），執(zhí)法艇 15 艘（次）。 （四）爭(zhēng)取上級(jí)資金和水利融資難中求進(jìn) 上半年共爭(zhēng)取省級(jí)以上水利建設(shè) 補(bǔ)助項(xiàng)目 11 個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金 6981 萬(wàn)元，其中：中央投資 1169 萬(wàn)元，省級(jí)投資 5812 萬(wàn)元，已到賬資金 3231 萬(wàn)元。江蘇禹和水利工程建設(shè)有限公司實(shí)際到賬數(shù)為 15 億元，完成進(jìn)度為 63%，已批未提款 11 億元，目前在談融資項(xiàng)目 24 億元。 （五）沿江開發(fā)服務(wù)取得新突破 重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步推進(jìn)，報(bào)批手續(xù)進(jìn)一步完善。協(xié)助濱江新區(qū)繼續(xù)實(shí)施橫港沙護(hù)灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補(bǔ)救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗(yàn)研究已完成，工可報(bào)告已編制完成， “滬通公鐵大橋 ”橫港沙段臨時(shí)導(dǎo)堤工程開工建設(shè)，目前主體已基本結(jié)束 。 二、下半年工作打算 通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力，上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。下半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，朝著全年的工作目標(biāo)奮力前行。 （一）突出攻堅(jiān)克難，推動(dòng)農(nóng)村河道整治向縱深延伸。 1、加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加快整治進(jìn)程。組織開展農(nóng)村河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好橋（涵）工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設(shè)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督，確保如期完成。 2、健全管護(hù)措施，保護(hù)整治成果。堅(jiān)持建管并重，做到河道整治 到位，管護(hù)人員、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，整治一條，管護(hù)一條，防止回潮反彈。 3、嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。進(jìn)一步抓好農(nóng)村河道整治工作季度績(jī)效考核。認(rèn)真落實(shí)河道整治驗(yàn)收辦法要求，嚴(yán)格按程序組織驗(yàn)收。 （二）突出建設(shè)管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)。 1、統(tǒng)籌好重點(diǎn)水利工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作。按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)方案，將責(zé)任分解到組、落實(shí)到人，科學(xué)合理安排工期，切實(shí)落實(shí)趕工措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。 2、積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快解決 “最后一公里 ”問題。 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村橋梁改造工程，提升服務(wù)民生水平。 （三）突出改革攻堅(jiān)，深化水利工程管理改革。 1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權(quán)劃界工作，加強(qiáng) “河長(zhǎng)制 ”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施 “產(chǎn)權(quán)有歸屬、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益 ”的目標(biāo)。 2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)培訓(xùn)，著力提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，扎實(shí)開 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設(shè)。 3、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)水利質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 （四）突出安全保障，抓好抓實(shí)防汛抗旱防臺(tái)工作。 目前已進(jìn)入主汛期，根據(jù)預(yù)測(cè)，今年氣候變化形勢(shì)更加復(fù)雜，極端天氣的不確定性更加明顯，防汛防旱防臺(tái)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。切實(shí)落實(shí)在建工程安全度汛措施，做好防汛物資和抗旱設(shè)備儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)判的科學(xué)性和實(shí)效性，優(yōu)化調(diào)度方式方法，做到關(guān)鍵時(shí)刻運(yùn)行通暢 、調(diào)度精準(zhǔn)，能打仗、打贏仗。重點(diǎn)消除兩大新增隱患，一是沿江倒閉企業(yè)的防汛責(zé)任問題，明確由所在鎮(zhèn)全面擔(dān)負(fù)相應(yīng)的防汛責(zé)任；二是沿江沿海排水口門問題，因?yàn)I海園區(qū)劃出、通海閘管所整體移交 理，我區(qū)兩大水系（通啟、通呂）的引排口門調(diào)控已沒有自主權(quán)，我局將按照管理職能，密切關(guān)注水情、雨情，提前與市防辦溝通，請(qǐng)求市防指協(xié)調(diào)組織引排水，盡可能將損失控制在最小范圍內(nèi)。 （五）突出項(xiàng)目申報(bào)，加大項(xiàng)目前期工作力度。