安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),編制：安全科,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),事故發(fā)生地點：,事故發(fā)生時間：,事故單位名稱：,事故簡要概述：,1.1事故概況,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),8月12日晚23:40消防總隊進(jìn)入現(xiàn)場,8月12日晚發(fā)生火災(zāi),8月12日晚22:50消防支隊接到火災(zāi)報警，進(jìn)入現(xiàn)場,8月12日晚23:34:06發(fā)生第一次爆炸23:34:36發(fā)生第二次爆炸,8月13日凌晨03:53北京消防調(diào)派無人機(jī)進(jìn)行航拍,8月13日下午5時居民安置完畢,展開事故救援和調(diào)查,1.2事故發(fā)展,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),“恐怖襲擊？！”,相當(dāng)于21噸TNT爆炸約等于17萬顆手榴彈同時爆炸可摧毀3個標(biāo)準(zhǔn)足球場面積區(qū)域,1.3事故現(xiàn)場,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),“猶如世界末日！”,1.3事故現(xiàn)場,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),1.4事故后果,截至2015年9月12日下午3時,住院治療218人：危重3人、重癥2人，累計出院580人,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),1.4事故后果,直接經(jīng)濟(jì)損失估算700多億；保險賠付100億，或創(chuàng)保險史新高,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),一、兩個體系建設(shè)的目的,開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)是實現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，也是“基于風(fēng)險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。,以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變！要改進(jìn)考核方式，把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問責(zé)向事前問責(zé)轉(zhuǎn)變！,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),二、基本原則,樹立風(fēng)險意識。堅持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，牢固樹立安全風(fēng)險意識，全面徹底排查、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管控各類風(fēng)險，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起“管控源頭風(fēng)險、治理事故隱患”雙重安全防線，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。落實主體責(zé)任。企業(yè)是建立和實施雙重預(yù)防體系的主體。通過教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查、獎勵、執(zhí)法等措施，督促和引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系工作機(jī)制。堅持系統(tǒng)治理。堅持依法治理，全面貫徹落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。堅持源頭治理，強(qiáng)化工程治理，降低安全風(fēng)險和職業(yè)危害風(fēng)險。堅持傳承發(fā)展，充分借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗做法，推廣運(yùn)用典型標(biāo)桿企業(yè)在實踐中積累形成的行之有效辦法。確保有效運(yùn)行。把雙重預(yù)防體系融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，做到同部署、同運(yùn)行、同檢查、同考核、同獎懲。堅持安全生產(chǎn)與職業(yè)健康雙重預(yù)防體系同步建設(shè)和運(yùn)行，把是否全員參與、是否有效運(yùn)行、是否持續(xù)改進(jìn)提升、是否有效減少事故隱患遏制事故發(fā)生，作為評判和考核體系建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對具有爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等危險場所、施工現(xiàn)場和生產(chǎn)裝置，礦山采掘現(xiàn)場和提升運(yùn)輸設(shè)備，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)等可能造成重特大事故的風(fēng)險點，以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、可能造成職業(yè)病的作業(yè)崗位，都應(yīng)定為1級風(fēng)險點進(jìn)行重點管控，精準(zhǔn)施策。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),三、基本概念,危險源：是指可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：危險源，有時稱風(fēng)險源。即危險的源頭、源點。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。2重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（1）危險源的構(gòu)成,根源具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)兩部分。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（2）危險源的分類按照標(biāo)準(zhǔn)分,第一種分類：根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，危險源可分為以下四類：人的因素；物的因素；管理的因素；環(huán)境的因素。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),第二種分類法：參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷害；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害,第三種分類法：可按照事故發(fā)生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源”（客體能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源”（非客體導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。第一類危險源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，往往是一些物理實體。第二類危險源：是導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),第一類危險源的類別（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場所。如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。（3）能量載體。如運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等（4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。如液氧儲罐、LNG儲罐等。（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場所。如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。（6）危險物質(zhì)。如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險物質(zhì)。（7）生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的場所、裝置或設(shè)備。如燃料罐區(qū)、制氧車間等。（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，將使人體受到傷害。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),第二類危險源的類別（1）人的不安全行為（2）物的不安全狀態(tài)（3）管理的缺陷（4）環(huán)境的不安全因素根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計23項；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計87項；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計45項；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計10項,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),3風(fēng)險風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄允侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(R)可能性(L)后果(S)可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),風(fēng)險的特點：1、客觀性有危險源就會伴隨風(fēng)險。2、偶然性風(fēng)險具有動態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性風(fēng)險的變現(xiàn)會導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。4、不確定性事故發(fā)生可能性與后果會因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對性（或可變性）承受風(fēng)險損失的能力不同，對風(fēng)險的認(rèn)知就會不同。6、可控性可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個方面來削減風(fēng)險損失。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（一）、風(fēng)險點確定1、風(fēng)險點劃分原則（1）、對設(shè)施、部位、場所、區(qū)域的風(fēng)險點的劃分，應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。（2）、對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于系統(tǒng)或大型機(jī)組開、停機(jī)，檢維修、動火、有限空間等操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。2、風(fēng)險點排查（1）、風(fēng)險點排查的內(nèi)容、設(shè)備設(shè)施類。包括設(shè)備設(shè)施的自身參數(shù)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)措施以及日常管理。、作業(yè)活動類。包括每個區(qū)域、工藝流程要求的所有正常作業(yè)、異常處置、檢修作業(yè)。,三、風(fēng)險分級管控工作程序和內(nèi)容,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（2）風(fēng)險點排查的方法一般應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所（地理區(qū)域）、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。但是對于復(fù)雜的系統(tǒng)應(yīng)按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置等進(jìn)行細(xì)分。相關(guān)單元風(fēng)險點排查方法可參照以下劃分細(xì)則：可按照日常操作、異常情況處理、開停車、作業(yè)活動等方面進(jìn)行風(fēng)險點的排查。如：日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，設(shè)備故障處理。開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。作業(yè)活動：動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)；設(shè)備檢測（測厚、動態(tài)監(jiān)測）、脫水排凝、人工加料（劑）、汽車裝卸車、成型包裝、爐窯點火、帶式傳輸機(jī)檢查、清罐內(nèi)污油等危險作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。在進(jìn)行風(fēng)險點的排查時，不要遺留管理活動，如：變更管理、應(yīng)急管理等等。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（二）危險源辨識1、辨識方法（1）對生產(chǎn)過程中操作、檢維修作業(yè)等作業(yè)活動中的危險源辨識宜采用工作危害分析法（JHA）。即：針對每個作業(yè)活動或作業(yè)任務(wù)中的每個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，識別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險源，建立作業(yè)活動清單及工作危害分析評價記錄表。詳見附錄。（2）由于冶金企業(yè)點多、面廣，工藝復(fù)雜，自動化程度相對較高，僅運(yùn)用JHA法具有一定的局限性，不能全面辨識危險源，針對設(shè)備設(shè)施、區(qū)域、場所的危險源辨識宜采用安全檢查表法（SCL法）進(jìn)行危險源辨識，確保危險源辨識的充分性，建立設(shè)備設(shè)施清單和安全檢查分析記錄表。詳見附錄。2、危險源辨識的范圍（1）規(guī)劃、設(shè)計（重點是新、改、擴(kuò)建項目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。（2）所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動以及其它因常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動。（3）建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（4）生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。（5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備（運(yùn)動零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電）。（6）危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。（7）特殊單體設(shè)備、裝置：變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、苯槽、空壓機(jī)房、危險品庫等。（8）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程。（9）管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施、安全防護(hù)用品。（10）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。（11）丟棄、廢棄、拆除與處置。（12）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。（13）勞動組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),3、危險源辨識（1）運(yùn)用工作危害分析法（JHA）是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，在對作業(yè)活動劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地辨識危險源，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。劃分出的作業(yè)活動在功能或性質(zhì)上相對獨(dú)立，既不能太復(fù)雜（如包括多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）,也不能太簡單（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成）。（2）運(yùn)用安全檢查表法（SCL）應(yīng)將場所、設(shè)備或設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。辨識時既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。分析對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（3）辨識時應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861）的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行全面辨識，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，首先要分析人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素，再分析環(huán)境因素（主要是室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、定置定位等），最后再分析管理因素。（4）危險源描述時宜將根源類和行為類的危險源有機(jī)的結(jié)合。如危險源“維修水泵時，未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視，發(fā)生意外送電的誤操作，導(dǎo)致維修工觸電”這個危險源，應(yīng)包含的內(nèi)容：設(shè)備、裝置或活動“維修水泵”(根源類），“未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視、意外送電”（行為類）（5）危險源辨識時應(yīng)包含工貿(mào)行業(yè)在辨識的危險源應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知（安監(jiān)總管四201631號）中冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊中提及的較大危險因素，確保不遺漏。（6）在辨識過程中，既要考慮作業(yè)活動或設(shè)備設(shè)施的正常、異常、緊急三種狀態(tài)，又要考慮作業(yè)活動或設(shè)備設(shè)施的過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（三）風(fēng)險評價1、風(fēng)險評價方法本指南選擇風(fēng)險程度分析法（MES）對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價，根據(jù)評價結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價級別。2、風(fēng)險評價與分級本指南采用的R=MES,其中風(fēng)險程度R的取值，通過科學(xué)計算，將三級的取值擴(kuò)大，即三級的取值由原來的5080，計算后為4080，五級與四級合并為四級。即：將識別的風(fēng)險按照作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）進(jìn)行分級，識別出的風(fēng)險分為一、二、三、四風(fēng)險。D級4級藍(lán)色：屬于低風(fēng)險，車間、班組、崗位管控。C級3級黃色：屬于一般風(fēng)險，分廠、車間、班組、崗位管控，需要控制整改。B級2級橙色：屬于較大風(fēng)險，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理。A級1級紅色：屬于重大風(fēng)險，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當(dāng)風(fēng)險降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),3、風(fēng)險點級別確定按照風(fēng)險點中各危險源評價出的最高風(fēng)險級別作為該風(fēng)險點的級別。4、確定重大風(fēng)險以下情形為重大風(fēng)險：違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；涉及危險化學(xué)品重大危險源的；高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域、加熱爐、化產(chǎn)區(qū)域、發(fā)電區(qū)域、制氧區(qū)域、煤氣區(qū)域等具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。（四）風(fēng)險控制措施的選擇和實施1、工程技術(shù)措施包括：消除或減弱危害消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來消除危險源，如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等；替代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等。封閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),2、管理措施包括：制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；警報和警示信號；安全互助體系；風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。3、培訓(xùn)教育措施包括：員工入廠三級培訓(xùn)；每年再培訓(xùn)；安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育；其他方面的培訓(xùn)。4、個體防護(hù)措施包括：個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)處置異常或緊急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),5、應(yīng)急措施包括：緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。（五）風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險評價等級制定和實施風(fēng)險控制措施，確定管控層級為五級，分別為公司（部）級、分廠、車間、班組和崗位級。（六）編制風(fēng)險分級管控清單公司在危險源辨識和風(fēng)險評價后，編制包括全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單，并按規(guī)定及時更新。（七）風(fēng)險告知風(fēng)險的告知可以采取風(fēng)險公告和風(fēng)險培訓(xùn)等形式對全員進(jìn)行告知。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（八）分級管控的效果通過風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，公司應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：經(jīng)過危險源辨識和風(fēng)險評價后，部分原有管控措施得到改進(jìn)，較大以上風(fēng)險點均新增了管控措施提高安全可靠性；重大風(fēng)險場所、部位均設(shè)置了告知牌，專人負(fù)責(zé)維護(hù)；危險區(qū)域動火、有限空間作業(yè)、登高作業(yè)等危險作業(yè)以及涉及重大風(fēng)險部位的作業(yè)均建立了作業(yè)票管理制度，并按要求建立了專人監(jiān)護(hù)制度；各崗位員工熟知本崗位存在的危險源及應(yīng)采取的安全措施，了解緊急情況下如何應(yīng)急處置等；建立了風(fēng)險分級管控管理制度，納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，保證該制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)；根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),四、隱患排查治理體系工作程序和內(nèi)容（一）編制排查項目清單1、依據(jù)確定的各類風(fēng)險點的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制排查項目清單。隱患排查項目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。2、基礎(chǔ)管理類隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方安全管理、基礎(chǔ)管理其他方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理因素方面。3、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患是指生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備現(xiàn)場管理、作業(yè)場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防及應(yīng)急設(shè)施、供配電設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)、現(xiàn)場其他理方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場人的因素、物的因素和環(huán)境因素方面。4、隱患排查項目清單以各類風(fēng)險點為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制，包括：風(fēng)險點、所屬單位、風(fēng)險等級、危險源、排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)、排查類型及排查周期等信息。5、排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單中工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等五類管控措施以及基礎(chǔ)安全管理要求。6、排查方法由各組織級別根據(jù)排查類型和排查周期確定。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（二）制定排查計劃根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點，制定隱患排查計劃，見表1,明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。表1：企業(yè)隱患排查計劃,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（三）隱患排查1、排查類型排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、專家診斷性檢查、事故類比隱患排查和事故類比隱患排查等。（1）日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查、設(shè)備點檢、班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。（2）綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)部門共同參與的全面排查；（3）專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查主要是指：對工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防與公輔等分別進(jìn)行的專業(yè)排查；根據(jù)行業(yè)特點對危險化學(xué)品、冶金行業(yè)高溫熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣作業(yè)等所涉及的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動進(jìn)行的專項隱患排查；在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時期進(jìn)行的專項隱患排查；,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（4）各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防風(fēng)、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；冬季以防火、防煤氣中毒、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。（5）節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，特別對節(jié)日各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的落實情況等進(jìn)行重點檢查；（6）專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；（7）事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),2、排查要求（1）以排查項目清單為排查主要內(nèi)容，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則開展排查，且上級負(fù)責(zé)排查的內(nèi)容，下級同時負(fù)責(zé)排查。（2）隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，確保橫到邊、縱到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角。（3）排查要做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、一般排查與重點排查相結(jié)合。（4）如無能力開展排查，或法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)利用檢驗檢測手段實施隱患排查的，可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍嵤?，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、各類報警儀校準(zhǔn)等。（5）隱患排查的結(jié)果要與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),3、組織級別（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對組織級別進(jìn)行調(diào)整。（2）示例1：如企業(yè)組織架構(gòu)為公司、車間、班組，其排查組織級別可為公司級、車間（科）級和班組(崗位)級。（3）示例2：如企業(yè)組織架構(gòu)為公司（廠）、車間、班組，其排查組織級別可為公司（廠）級、部門級、車間（科）級、班組（崗位）級。（4）各排查類型的組織級別：a）日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級、車間級。b）綜合性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級。c）專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門級或?qū)I(yè)科室，按照專業(yè)類別劃分。如：設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備、電氣，技術(shù)部門負(fù)責(zé)工藝，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防，安全部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施等。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),d）裝置開、停車、危險化學(xué)品、冶金行業(yè)高溫熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣作業(yè)等專項排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級，按照類別劃分，如：加熱爐停爐、開爐前專項檢查由設(shè)備部門、安全部門和車間負(fù)責(zé)。e）新裝置施工期間或竣工時及試運(yùn)行等時期專項排查的組織級別為公司級、分廠級，按照職責(zé)分工。如：設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備部分，安全部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施等。f）液態(tài)金屬冶煉及吊運(yùn)、煤氣、危險化學(xué)品、構(gòu)建筑物、機(jī)電、供配電、發(fā)電、特種設(shè)備、消防等專項排查的組織級別為公司部門級g）季節(jié)性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。h）節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。i）事故類比隱患排查組織級別為部門級、分廠級。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),4、排查周期企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，確定綜合、專業(yè)、專項、季節(jié)、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：操作人員現(xiàn)場巡檢間隔根據(jù)各企業(yè)實際情況確定，針對風(fēng)險較大的設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險化學(xué)品重大危險源的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢；基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表等專業(yè)人員每天至少一次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；班組應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位（車間）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次綜合性隱患排查；分廠廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門應(yīng)每月至少開展一次有針對性專業(yè)隱患排查；應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查；重大活動及節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行一次隱患排查；工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員至少每季度組織一次專業(yè)性隱患排查，公司級綜合性隱患排查至少每季度組織一次；,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及煤氣中毒、高溫熔體灼燙、轉(zhuǎn)爐爆炸、火災(zāi)爆炸、窒息中毒等事故時，企業(yè)應(yīng)舉一反三，及時進(jìn)行事故類比隱患專項排查。對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實際情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時進(jìn)行隱患排查。5、確定排查項目（1）、實施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時間安排和季節(jié)特點，在排查項目清單中確定具體排查項目，據(jù)此形成各種排查類型的隱患排查清單,由各組織級別按照排查計劃定期進(jìn)行隱患排查。（2）隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查和基礎(chǔ)管理類隱患排查，兩類隱患排查可同時進(jìn)行。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（四）隱患治理1、隱患治理要求（1）隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、廠部治理、公司治理等。（2）隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限期完成、措施有效。（3）、能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。2、隱患治理流程事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、治理驗收等環(huán)節(jié)。（1）通報隱患信息。隱患排查結(jié)束后，隱患排查組織單位應(yīng)將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責(zé)任單位進(jìn)行通報。（2）下發(fā)隱患整改通知。隱患排查組織單位負(fù)責(zé)制發(fā)隱患整改通知書，將治理建議傳達(dá)給治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人，隱患整改通知單的格式應(yīng)包括隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”和閉環(huán)管理的要求。,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn),（3）實施隱患治理。隱患存在單位在實施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，參