鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)國慶期間綜治信訪維穩(wěn)工作的實(shí)施方案 為確保我鎮(zhèn)國慶節(jié)期間政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，讓全鎮(zhèn)人民過一個(gè)安樂祥和的節(jié)日，并為*市2016年第三季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)在我縣召開提供穩(wěn)定的基層社會(huì)環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，從即日起至10月8日止，在全鎮(zhèn)開展一次國慶節(jié)期間綜治信訪維穩(wěn)工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定潘樓鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)國慶期間綜治信訪維穩(wěn)工作的實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)利辛縣“”綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，通過開展“矛盾排查化解集中日”活動(dòng)，依法、及時(shí)、就地解決好群眾的合理訴求，努力化解一批未決且可能引發(fā)上訪的案件；通過排查化解各類矛盾糾紛，掌握重點(diǎn)人員和群眾的動(dòng)向，有針對(duì)性地做好教育穩(wěn)控工作，避免發(fā)生群眾上訪；加強(qiáng)信訪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握群眾到省進(jìn)京上訪動(dòng)態(tài)。全鎮(zhèn)各村委會(huì)及單位、部門以高度責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，共同努力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，即：確保不發(fā)生到省進(jìn)京非正常上訪，確保不發(fā)生到市縣集體上訪，確保本地不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了切實(shí)做好當(dāng)前綜治信訪維穩(wěn)工作，經(jīng)黨委政府研究成立專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （一）國慶期間信訪維穩(wěn)工作臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：* 副組長：* 成 員：* （二）應(yīng)急勸返接訪工作小組。 組 長：* 副組長：* 成 員：*、各村黨支部書記 三、目標(biāo)任務(wù)： 以做好國慶期間的社會(huì)穩(wěn)定工作為目標(biāo)，緊緊圍繞“雙十創(chuàng)”這一主線，深入排查化解不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保不發(fā)生重大群體性事件和到市赴省進(jìn)京上訪，確保不發(fā)生影響惡劣的重特大刑釋案件和公共安全事故，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 四、具體實(shí)施方案 1、扎實(shí)做好不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解工作?！笆弧鼻案鞔逡M織開展一次不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛大排查活動(dòng)，在大排查大調(diào)處階段，綜治辦成員、聯(lián)村組長、鎮(zhèn)聯(lián)村干部及村兩委干部共同參與深入所轄村組進(jìn)行拉網(wǎng)式排查調(diào)處，做到橫向到邊，縱向到底，對(duì)原已排查調(diào)處的非一般性矛盾糾紛逐個(gè)回訪，新的一般矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，防止激化；重大疑難矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦責(zé)任制，按照“分級(jí)調(diào)處，歸口調(diào)處，責(zé)任到人”的原則，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人，實(shí)行限期調(diào)處。要重點(diǎn)做好不穩(wěn)定因素化解工作，尤其是對(duì)可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的重大隱患，將成立專門的組織集中力量開展攻堅(jiān)，確保把問題解決在當(dāng)?shù)?，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。要?yán)密防范少數(shù)不法分子為滿足個(gè)人無理要求，利用國慶節(jié)這一時(shí)機(jī)，采取鼓動(dòng)、串聯(lián)聚集鬧事、集體上訪等方式對(duì)政府進(jìn)行施壓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，務(wù)必采取果斷措施堅(jiān)決予以打擊，絕不讓其形成氣候。 2、采取切實(shí)有效措施抓好信訪工作。加大信訪事項(xiàng)化解工作力度，對(duì)符合政策規(guī)定的，盡快解決到位；對(duì)法度之外、情理之中的，要通過各種渠道解決問題；對(duì)不符合政策規(guī)定且家庭生活特別困難的，要耐心細(xì)致地做好思想工作，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)睦щy救助。扎實(shí)做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，對(duì)近年上訪人員進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)已經(jīng)息訴息訪的，要開展一次“回頭看”，及時(shí)掌握信訪人的思想動(dòng)態(tài)和近期動(dòng)向，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理；對(duì)仍未息訴息訪且有上訪苗頭的，要逐一制定穩(wěn)控措施，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控人員；采取“人盯人”的辦法，實(shí)行“一天兩見面”和24小時(shí)監(jiān)控等措施，決不能讓其在國慶期間離開本地。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任查究制度，對(duì)因思想不重視、措施不到位，導(dǎo)致在國慶期間發(fā)生上訪的，將追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 3、扎實(shí)開展為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安活動(dòng)。我鎮(zhèn)要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，綜治維穩(wěn)工作的觸角就延伸到哪里”為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)幫扶措施，嚴(yán)格按照縣綜治委的有關(guān)要求，積極主動(dòng)地為企業(yè)排憂解難。實(shí)行定期與企業(yè)交流，隨時(shí)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握潛在性、苗頭性的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類矛盾糾紛隱患，要做到主動(dòng)提前介入、及時(shí)排除化解，著力將其解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少矛盾升級(jí)給企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)帶來的不利影響。同時(shí)公安派出所要加大對(duì)仗勢(shì)強(qiáng)攬工程、惡意哄抬地材運(yùn)輸價(jià)格、故意阻擾工程施工以及威脅、傷害企業(yè)經(jīng)營者或客商人身財(cái)產(chǎn)安全、以及違法建筑的打擊力度，確保我鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)順利，為我縣打造優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 4、強(qiáng)化工作措施，著力在打擊和防范違法犯罪上見實(shí)效。公安派出所始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊對(duì)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪打擊力度，務(wù)必做到“白天見警察，晚上見警燈”。結(jié)合農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)專職巡邏隊(duì)和村義務(wù)巡邏隊(duì)的作用，深入廣泛開展治安巡邏和治安防范宣傳，切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我安全防范意識(shí)，有效地預(yù)防和減少各類可防性案件的發(fā)生。同時(shí)，由綜治辦牽頭成立流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)具體措施，逐漸建立城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作體系。 5、深入開展同邪教組織、黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)。強(qiáng)化回訪和教育轉(zhuǎn)化工作，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安派出所、司法所以及相關(guān)村，在國慶前對(duì)全鎮(zhèn)邪教習(xí)練人員開展一次全面的回訪活動(dòng)，進(jìn)一步掌握他們當(dāng)前的下落和思想狀況，逐人落實(shí)“四位一體”的包保措施，確保不漏管、不失控。公安派出所要加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集和研判，嚴(yán)密防范和打擊邪教組織在我鎮(zhèn)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，各村要加大反邪教警示教育的工作力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾自覺防范和抵制邪教的意識(shí)，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。各村要扎實(shí)開展“黑惡勢(shì)力”排查打擊活動(dòng)。由派出所成立專門工作組開展“嚴(yán)打”活動(dòng)，指導(dǎo)各村聯(lián)防人員逐莊、逐戶排查“黑惡勢(shì)力”的存在以及影響力，全面掌握本村村民的思想動(dòng)態(tài)和從業(yè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)“黑惡勢(shì)力”的苗頭或浮動(dòng)立即上報(bào)鎮(zhèn)，由派出所牽頭嚴(yán)厲打擊，一打到底，全力保證全鎮(zhèn)的治安穩(wěn)定。 6、落實(shí)三項(xiàng)措施保證活動(dòng)有效有序開展：一是落實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府決定在國慶節(jié)期間，每個(gè)工作日至少安排一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪。務(wù)必通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，把信訪問題解決在基層，把信訪人吸附在當(dāng)?shù)亍ｉ_展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，也可采取帶案下訪，或者針對(duì)信訪問題較為突出的地區(qū)，派出領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助開展接訪活動(dòng)。二是落實(shí)重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控措施。對(duì)曾經(jīng)到省、進(jìn)京上訪的信訪重點(diǎn)人員，實(shí)行重點(diǎn)穩(wěn)控，每個(gè)信訪對(duì)象和信訪問題要落實(shí)一名包案領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的結(jié)對(duì)干部，確保重點(diǎn)信訪對(duì)象24小時(shí)不脫離視線，一旦失控則立即啟動(dòng)應(yīng)急勸返機(jī)制，堅(jiān)決攔截勸返。三是落實(shí)值班和“零”報(bào)告制度。國慶期間實(shí)行每日值班制度，各村委會(huì)及單位、部門要安排好每日值班干部，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，值班、帶班人員必須盡職盡責(zé)，確保值