市紀(jì)委 2016的工作報(bào)告 同志們： 現(xiàn)在，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 一、 2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況 2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委和紀(jì)委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立 “廉政也是生產(chǎn)力，抓廉政就是抓發(fā)展 ”的工作理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得明顯成效。 2016年，市紀(jì)委 (監(jiān)察局 )被州紀(jì)委 (監(jiān)察局 )表彰為 “全州紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息外宣工作先進(jìn)單位 ”，被省紀(jì)委 (監(jiān)察廳 )表彰為 “全 省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng) 創(chuàng)五好班子、建一流隊(duì)伍 工作示范單位 ”，市紀(jì)委 (監(jiān)察局 )也是全州唯一獲此表彰的單位 ;我市被表彰為 “全省農(nóng)村集體 三資 監(jiān)管代理工作先進(jìn)單位 ”、 “全省村務(wù)公開民主管理示范縣 (市 )”;多措并舉優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境被評(píng)為 “2016年度全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)特色工作項(xiàng)目 ”;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)先后被州委辦公室、省委辦公廳以專題簡(jiǎn)報(bào)形式推廣。 (一 )把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “第一要?jiǎng)?wù) ” 一是完善制度體系。出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定(試行 )，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。全 市各職能部門共制定 “關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)責(zé)辦法 ”53個(gè)，有 48人因違反規(guī)定受到不同程度的處理。制定了恩施市治理違規(guī)整酒風(fēng)的規(guī)定， “抓少數(shù)人中的關(guān)鍵 ”，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 治理工作開展以來(lái)，全市勸退違規(guī)整酒 5000余戶，勸退違規(guī)吃酒 40余萬(wàn)人次，為群眾減少人情開支近億元 ;1名公職人員因個(gè)人吃酒受處罰， 1名責(zé)任人因轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)整酒行為受處罰，違規(guī)整酒風(fēng)得到有效遏制。 二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。開展了 “優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān) ”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部查找、整改自身存在的影響發(fā)展環(huán)境的行為。開展 了 “雙千評(píng)比 ”創(chuàng) “六型機(jī)關(guān) ”建 “百佳窗口 (基層站所 )”活動(dòng)，對(duì) 54個(gè)與發(fā)展環(huán)境和民生密切相關(guān)的科室或二級(jí)單位進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)排名后十位的評(píng)議對(duì)象進(jìn)行了通報(bào)。開辦了 “政務(wù)熱線 ”和 “市長(zhǎng)熱線 ”欄目，進(jìn)一步拓寬了群眾監(jiān)督渠道。組織開展了首屆 “電視問(wèn)政 ”活動(dòng)，對(duì)市公安局等 8家單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)，同時(shí)積極推進(jìn)后期整改情況的跟蹤問(wèn)效。 三是搭建服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn) “為民服務(wù)全程代理 ”。全年全市黨員干部共為群眾代辦林業(yè)采伐許可證、土地使用證、準(zhǔn)生證等證件20000余件，提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)超過(guò) 5000人次。繼續(xù) 實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 “四個(gè)一 ”負(fù)責(zé)制。全年為企業(yè)代辦證件 5000余件、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)近 200次、解決民生問(wèn)題 1000余件，為企業(yè)節(jié)約資金 150余萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí) “一周辦結(jié)制 ”。對(duì)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的 10個(gè)市直單位窗口的審批項(xiàng)目進(jìn)行了核查、清理，精簡(jiǎn)保留 103項(xiàng)。市行政服務(wù)中心窗口全年辦理各類證照 21555件，承諾件及時(shí)辦結(jié)率達(dá) 100%。 (二 )把查辦案件作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作威懾力的 “第一手段 ” 創(chuàng)新 “三全 ”工作模式，即案件線索全面摸排、系統(tǒng)辦案全員參與、基層辦案全程指導(dǎo)，確保了查辦案件 力度不減、勢(shì)頭不弱。 一是加強(qiáng)投拆舉報(bào)受理。全年市紀(jì)委 (監(jiān)察局 )受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)共計(jì) 171件 (次 )(含上級(jí)批轉(zhuǎn)的 47件 )，均已得到妥善處理，信訪辦結(jié)率達(dá) 100%。 二是加強(qiáng)立案查處。 2016年，全市共立案 54件，結(jié)案 54件，其中涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 8人。 三是嚴(yán)查熱點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。 2016年，市紀(jì)委 (監(jiān)察局 )對(duì)崔壩鎮(zhèn)社保服務(wù)中心工作人員貪污挪用社保資金案、盛家壩鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心工作人員貪污公款案進(jìn)行了查處，取得了良好的社會(huì)效果。 (三 )把監(jiān)督檢查黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “第一責(zé)任 ”。 全年，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法部門開展監(jiān)督檢查 5次 ;全市重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查 567次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題 374個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題 374個(gè)。 一是規(guī)范政府采購(gòu)行為。制定了恩施市政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法，對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的行為實(shí)行年度量化考核。 2016年，全市政府采購(gòu)預(yù)算金額 現(xiàn)政府采購(gòu)金額 計(jì)節(jié)約資金 金節(jié)約率為 二是強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。出臺(tái)了 “六嚴(yán)禁、六禁止、六不準(zhǔn) ”，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作人員行為。深 入推進(jìn)工程項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)， 14個(gè)市直單位在 “中國(guó)硒都網(wǎng) ”發(fā)布工程項(xiàng)目信息 993條。重點(diǎn)加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管， 2016年，經(jīng)市招標(biāo)辦備案公開招標(biāo)完成的市政府投資工程項(xiàng)目 57項(xiàng)，算投資額 標(biāo)發(fā)包投資額 三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。 2016年，市紀(jì)委 (監(jiān)察局 )先后參與調(diào)查處理金典大廈 “227”坍塌事故、華龍村五星級(jí)酒店 “715”高墜事故、崔壩茅田 “312”交通事故，確保了事故責(zé)任追究落實(shí)到位。 (四 )把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察工 作的 “第一信號(hào) ” 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 一是深入開展農(nóng)村集體 “三資 ”監(jiān)管代理。依托各鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )財(cái)經(jīng)所成立了 “三資 ”代理服務(wù)中心，對(duì) “三資 ”實(shí)行全面代理，并將 “三資 ”情況全部錄入專門的 “三資 ”管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效避免了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 二是大力鞏固 “1 4 X”工作成果。在 2016年的 “38黨務(wù)村 (居 )務(wù)公開日 ”活動(dòng)中，全市 17個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )的 172個(gè)村、 36個(gè)社區(qū)都完成了規(guī)定議程，共有 5846名村 (居 )民代表直接參與了此次 活動(dòng)，參與率達(dá) 81%。 三是深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，市中心醫(yī)院、市婦幼保健院及 17個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )衛(wèi)生院均納入專項(xiàng)治理范圍。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，市糾風(fēng)辦對(duì)責(zé)任單位實(shí)施了跟蹤督辦，并限期整改。 (五 )把加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)源頭治腐作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “第一目標(biāo) ” 一是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。積極推廣 “文化 制度 科技 ”工作模式，著力將市地稅局、市財(cái)政局打造成 “廉政文化建設(shè)示范點(diǎn) ”，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的單位積極開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)廉政文化 “六進(jìn) ”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾 在參與中自覺(jué)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。以州城 10路公交車為平臺(tái)，創(chuàng)新開展 “廉政文化進(jìn)車廂 ”活動(dòng)。及時(shí)更新了州城清江岸邊 2500余米的 “親水走廊廉政文化長(zhǎng)廊 ”。開通了 “廉政硒都網(wǎng) ”，著力打造反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息綜合平臺(tái)。 二是加大反腐倡廉教育力度。組建了 “廉政硒都 ”宣講團(tuán)，在全市進(jìn)行巡回宣講。目前，宣講團(tuán)已開展宣講 50余場(chǎng)，受教育黨員干部達(dá) 6000余人次。組織各鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )和市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)到法院旁聽(tīng)庭審，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律、自省。投資 40余萬(wàn)元，對(duì)原恩施市看守所警示教育基地進(jìn)行了改造升級(jí)，基地重新開放以來(lái)， 包括市 “四大家 ”領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，共 8000余名黨員干部到基地接受了警示教育。 三是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)機(jī)制。 2016年初對(duì) 2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)處于后三位的鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )及市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)談話予以警醒，年底對(duì) 17個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )和 41個(gè)市直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考評(píng)，促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定 (試行 )，以年中檢查、年底考核為契機(jī)，對(duì)各鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層干部廉潔履職 。順利完成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革。 12月 31日，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立，為強(qiáng)化市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 一年來(lái)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一些成績(jī)，但是，離中央、省、州的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。從案件查處情況來(lái)看，以權(quán)謀私謀利、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 ;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境仍然存在很多問(wèn)題，特別是 “中梗阻 ”現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效治理 ;部門辦事仍然存在拖拉問(wèn)題，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還不能滿足服務(wù)對(duì)象的需求，等等。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面 把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。 二、 2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 2016年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞 2016年全市黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持 “五個(gè)第一 ”的工作思路，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展 “作風(fēng)建設(shè)年 ”主題教育 活動(dòng)，加強(qiáng)純潔性教育，增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 (一 )突出 “一條主線 ” 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善恩施市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理暫行辦法，更加注重日常工作的檢查督辦。市鄉(xiāng)同步開展 “黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn) ”創(chuàng)建工作，在鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )開展 “黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村 (居 )”創(chuàng)建活動(dòng)，在市直單位開展 “黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位 ”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié) 果的運(yùn)用，對(duì)考評(píng)結(jié)果為 “不合格 ”或領(lǐng)導(dǎo)班子成員在現(xiàn)單位受到立案查處或黨紀(jì)政紀(jì)處分的單位，堅(jiān)決實(shí)行 “一票否決 ”;對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)結(jié)果為 “不合格 ”的單位，提請(qǐng)市委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整 ;對(duì)在分管范圍內(nèi)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 (二 )立足 “兩個(gè)服務(wù) ” “服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力 ”，要舉全市之力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造跨越式發(fā)展的新的比較優(yōu)勢(shì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須正確把握政策界限，以 “抓鐵留痕、踏石有印 ”的硬措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)營(yíng)造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。 一是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)抓好關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定 (試行 )的貫徹落實(shí)，建立并完善軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，正式啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。打造 “365為民服務(wù)全程代理 ”品牌，加強(qiáng)市級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)各鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )都建立起規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的便民服務(wù)中心。堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 “四個(gè)一 ”負(fù)責(zé)制，提倡 “四零 ”服務(wù) (部門收費(fèi)零投訴、企業(yè)經(jīng)營(yíng)零干擾、登記辦證零 跑路、解決問(wèn)題零距離 )，同時(shí)加大對(duì)服務(wù)情況的檢查督辦力度，建立健全 “四個(gè)一 ”負(fù)責(zé)制的推進(jìn)機(jī)制和退出機(jī)制。持續(xù)推進(jìn) “雙千評(píng)比 ”工作，擴(kuò)大評(píng)議覆蓋面，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果應(yīng)用，著力解決不作為、慢作為、亂作為等 “中梗阻 ”問(wèn)題。繼續(xù)開展 “電視問(wèn)政 ”活動(dòng)，完善選題立項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)電視問(wèn)政制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí) “一周辦結(jié)制 ”，全面推行市直部門行政審批職能、項(xiàng)目和人員 “三集中 ”改革，打造最優(yōu)審批服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開展治理 “違規(guī)整酒風(fēng) ”工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶喜慶事宜報(bào)告制度，營(yíng)造健康向上的社會(huì)氛圍。 二是服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步 。開展專項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位 ;以 “農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn) ”為平臺(tái)，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ;繼續(xù)開展教育亂收費(fèi)、公路 “三亂 ”、醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，深化掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)清理工作 ;集中開展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展 “群眾滿意基層站所 (窗口 )”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開辦 “政務(wù)熱線 ”和 “市長(zhǎng)熱線 ”，打造群 眾認(rèn)可的多媒體投訴反饋平臺(tái)。深入推進(jìn)村 (居 )“三資 ”監(jiān)管代理，積極探索盤活村 (居 )“三資 ”的有效途徑，進(jìn)一步規(guī)范 “三資 ”交易中心建設(shè)，不斷完善恩施市村級(jí)“三資 ”監(jiān)管代理全覆蓋實(shí)施細(xì)則等監(jiān)管辦法，促進(jìn)我市村 (居 )“三資 ”監(jiān)管代理工作步入規(guī)范化、制度化軌道。 (三 )完善 “三項(xiàng)機(jī)制 ” 一是完善行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不愿腐的教育機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，確保民主生活會(huì)質(zhì)量 ;堅(jiān)持任前廉政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)干部的詢問(wèn)與質(zhì)詢，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “一把手 ”的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)恩施市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的述職辦法 (試行 )和村 (居 )主職干部述職述廉辦法 (試行 )。積極推進(jìn) “五務(wù)公開 ”，依據(jù)新修訂的黨務(wù)公開和村 (居 )務(wù)公開目錄，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )黨務(wù)村 (居 )務(wù)公開工作的常規(guī)檢查 ;充分依托公開欄、網(wǎng)站、電子顯示屏等平臺(tái)，促進(jìn)市直單位黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合 ;在事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中培植典型，推進(jìn)企事業(yè)單位事務(wù)公開 、廠務(wù)公開。 二是完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題，是一個(gè)地方政治生態(tài)環(huán)境清明的體現(xiàn)，因此要不折不扣地落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十條意見(jiàn)，以及厲行節(jié)約 “五不準(zhǔn) ”、 “六嚴(yán)禁 ”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效，并借此機(jī)會(huì)，大力整治大手大腳公款消費(fèi)、公車私用、紀(jì)律渙散等問(wèn)題。暢通信訪渠道，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)投訴，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。組建工作專班，開展暗訪督查， 通過(guò)走訪座談、隨機(jī)抽查等方式深入調(diào)查，了解實(shí)情，真正做到落實(shí)規(guī)定有行動(dòng)、踐行規(guī)定有效果。保持追究問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的實(shí)行 “零容忍 ”，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處并予以曝光。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項(xiàng)做起，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。 三是完善政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行黨委政府重大決策部署上打折扣、做選擇、搞變通 。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，堅(jiān)決懲治買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人等行為。加強(qiáng)對(duì)黨委政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)支持龍鳳綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)人員、資金、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系 ;加大政策傾斜力度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。 (四 )實(shí)現(xiàn) “四個(gè)突破 ” 一是廉政教育有新突破。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。以 “作風(fēng)建設(shè)年 ”為契機(jī)，在全 市深入開展 “講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)落實(shí)、促跨越 ”主題教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善 “反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育基地 ”、 “反腐倡廉紅色教育基地 ”、 “親水走廊廉政文化長(zhǎng)廊 ”等廉政教育陣地的功能。深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源，開展廉政文化 “一地一品 ”和廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以 “堅(jiān)持群眾路線，爭(zhēng)做清正表率 ”為主題，開展好全省第 14個(gè) “黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月 ”活動(dòng)。 二是案件查辦有新突破。繼續(xù)實(shí)行案件線索全面摸排、系統(tǒng)辦案全員參與、基層辦案全程指導(dǎo)的 “三全 ”工作模式 ,堅(jiān)持 “老虎蒼蠅一起打 ”。強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)調(diào)案件查處的聯(lián)席會(huì)議制度，形成全市懲處腐 敗的合力 ;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)查處難度較大的案件，啟動(dòng)辦案協(xié)作區(qū)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件的成效和力度。強(qiáng)化案件線索管理，建立違紀(jì)人員案管線索信息庫(kù)，健全案件線索集體排查機(jī)制，完善辦案點(diǎn)管理辦法和安全辦案制度，確保依法依紀(jì)安全文明辦案。力爭(zhēng)全年委局自辦案件 30件，查辦 1至 2件有影響的大案要案 ;充分發(fā)揮派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，加大市直單位辦案力度 ;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和支持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn) “五小 ”案件查辦力度，繼續(xù)消滅零辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制恩施市案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范案件查辦行為 ;制定恩 施市鄉(xiāng)案市審管理辦法，規(guī)范鄉(xiāng)案市審工作。 三是制度建設(shè)有新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步鞏固 “文化 制度 科技 ”的懲防體系建設(shè)品牌，建立懲防體系制度落實(shí)機(jī)制，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 ;加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，積極探索社會(huì)中介組織和非公有制企業(yè)防治腐敗工作。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查。組織開展反腐倡廉法規(guī)和規(guī)范性文件清理及備案審查，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)施制度廉潔性評(píng)估，確保法規(guī)制度剛性運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大 “兩違 ”清理整頓力度。嚴(yán)格執(zhí)行恩施市 “兩違 ”清理整頓責(zé)任追究辦法 ，重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員參與 “兩違 ”行為的違紀(jì)違法案件，切實(shí)起到 “查處一個(gè)、教育一片 ”的效果。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革。 一是要明確責(zé)任主體，這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，紀(jì)檢組撤銷后，各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，同時(shí)要明確一名班子成員主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，有條件的單位還要成立專門的紀(jì)檢監(jiān)察室，沒(méi)有條件的單位也要明確一名同志負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察日常業(yè)務(wù)工作，建立