2016年全市林業(yè)系統(tǒng)第四季度工作推進(jìn)會(huì)議 講話 稿 同志們： 今天這次會(huì)議主要是按照市委、市政府要求，收心聚神、增壓鼓勁，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，分析查找差距，研究第四季度推進(jìn)措施，對(duì)照形勢(shì)要求，及早動(dòng)員部署，精心思考謀劃明年乃至十三五的思路重點(diǎn)，確保全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，確保為明年實(shí)現(xiàn)良好開局贏得主動(dòng)。剛才，各科室站所局分析了存在差距問(wèn)題， 匯報(bào) 了第四季度工作打算和明年思路重點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前存在的差距問(wèn)題要進(jìn)一步細(xì)化措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于明年的思路重點(diǎn)要進(jìn)一步靜心思考力求突破，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)，請(qǐng)各位分管局長(zhǎng)牽頭做好協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 和督促推動(dòng)。下面，結(jié)合當(dāng)前和明年全市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，我講幾點(diǎn)意見： 一、緊盯年度目標(biāo)，提速加壓推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo) 7月份我們召開了全市林業(yè)系 統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo) 干部讀書會(huì)，會(huì)上我就下半年工作進(jìn)行了安排，明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、市委市政府交辦的政治任務(wù)、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)安全屏障等幾項(xiàng)工作必須全年貫穿始終放在心上抓在手上， 2個(gè)月過(guò)去了，這些工作完成的怎么樣，大家要有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這些工作完成與否，直接影響年度任務(wù)目標(biāo)的完成。第四季度是全年沖刺收官的關(guān)鍵階段，我們要對(duì)照年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步快速推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)在全省考核和全市考核中繼續(xù) 保持先進(jìn)和好的位次。 一要全力以赴確保綠化模范城市創(chuàng)建圓滿成功。全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建是市人大常委會(huì)作出的決議，是市委、市政府的重大決策部署，是林業(yè)系統(tǒng)對(duì)市委、市政府和廣大群眾作出的鄭重承諾，必須不擇不扣的完成。市委、市政府對(duì)創(chuàng)模工作非常重視，上個(gè)月田市長(zhǎng)帶領(lǐng)我們上國(guó)家局就創(chuàng)模工作進(jìn)行了匯報(bào)，國(guó)家綠委擬于本月下旬進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，并就驗(yàn)收提出明確要求：全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建驗(yàn)收在完成規(guī)定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，要突出示范性、模范性、特色性、經(jīng)驗(yàn)性；創(chuàng)模驗(yàn)收將全市域開展，驗(yàn)收組要實(shí)行隨機(jī)抽縣；創(chuàng)模宣傳氛圍要濃厚，等等。 經(jīng)向市委、市政府匯報(bào)，市政府確定近日召開創(chuàng)模迎驗(yàn)動(dòng)員會(huì)，會(huì)上要通報(bào)創(chuàng)模進(jìn)展情況、下發(fā)責(zé)任分工。市創(chuàng)模辦根據(jù)全國(guó)綠委要求和迎驗(yàn)安排制定了責(zé)任分工，這些工作都需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)，因此今天會(huì)上提前發(fā)給大家，希望大家按照責(zé)任分工，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。市創(chuàng)模辦要抓緊制定完善市級(jí)迎查 方案 ，優(yōu)化驗(yàn)收線路，明確具體推進(jìn)措施，加大創(chuàng)模宣傳力度；要認(rèn)真做好驗(yàn)收各項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作，嚴(yán)格按照創(chuàng)模驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)收集整理申報(bào) 材料 ，充實(shí)完善匯報(bào) 材料 ，規(guī)范沿線解說(shuō)簡(jiǎn)介，細(xì)化準(zhǔn)備迎驗(yàn)會(huì)務(wù)，精益求精，全面展示創(chuàng)模歷程；要進(jìn)一步完善督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施市級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任包保，定期調(diào)度督促，定期通報(bào)情況，跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各縣市區(qū)要 精心做好各項(xiàng)迎驗(yàn)準(zhǔn)備，在精心打造市級(jí)迎驗(yàn)線路的同時(shí)，全市域做好各自的迎驗(yàn)準(zhǔn)備，拿出切實(shí)可行的迎驗(yàn)方案，突出各自特色、經(jīng)驗(yàn)和示范性、模范性，細(xì)化每一個(gè)考察點(diǎn)、每一段考察線路，把握好現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既緊湊有序，又內(nèi)容充實(shí)，充分體現(xiàn)我們的工作質(zhì)量和水平，市創(chuàng)模辦要限時(shí)審定。要深入發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化社會(huì)宣傳、普及生態(tài)常識(shí)，做到創(chuàng)模家喻戶曉、深入人心，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保拿下 “全國(guó)綠化模范城市 ”這塊生態(tài)招牌。 二要全力攻堅(jiān)確保年度美麗鄉(xiāng)村綠化圓滿收官。去年市委、市政府全面啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè) “三 年行動(dòng) 計(jì)劃 ”，并將今年的主題定為 “綠化 ”。傅市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)多栽樹多種樹，親自安排了美麗鄉(xiāng)村綠化和古樹名木病樹兩個(gè)普查，并安排規(guī)劃 2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。市綠委辦、市林業(yè)場(chǎng)圃種苗站分別對(duì)美麗鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)狀和古樹名木病樹進(jìn)行了全面普查，根據(jù)普查情況起草了一村一提升方案和古樹名木病樹治理方案。近日將召開美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，下發(fā)兩個(gè)方案，全力打造。造林綠化科、市林業(yè)站、市林業(yè)場(chǎng)圃種苗站要做好會(huì)議籌備工作。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市里統(tǒng)一部署，借助秋冬造林的大好時(shí)節(jié)，全面實(shí)施鎮(zhèn)村綠化，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)；要全面查漏補(bǔ)缺、提檔升級(jí)，村邊路邊和主要街道以喬木為主綠化，小街巷以灌木為主綠化，突出做好庭院植樹綠化，統(tǒng)一規(guī)劃安排整村或街巷庭院綠化標(biāo)準(zhǔn)，形成村街特色，平均每戶栽植 1優(yōu)先選擇本地樹種，保護(hù)好原有自然風(fēng)貌和古樹名木，降低綠化成本，豐富綠化層次，年底前組織全面核查驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由造林綠化科、市林業(yè)站、市林業(yè)場(chǎng)圃種苗站分別抓好落實(shí)。 三要全力推進(jìn)確保生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)任務(wù)良好開端。 全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，是濟(jì)寧第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的重大事項(xiàng)，為濟(jì)寧生態(tài)建設(shè)提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力。為此，市委、市政府召開動(dòng)員會(huì)議，馬書記作重要 講話 。對(duì)于林業(yè)而言，全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)森林、濕地建設(shè)保護(hù)是基礎(chǔ)，林業(yè)是主體之一，是濟(jì)寧林業(yè)繼全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建后，林業(yè)發(fā)展的又一次契機(jī)和平臺(tái)，未來(lái) 6年全市林業(yè)發(fā)展就是要抓住示范區(qū)建設(shè)，借水行船、趁勢(shì)而上。 7月份召開的讀書會(huì)上，下發(fā)了濟(jì)寧市全國(guó) 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)涉林事項(xiàng)責(zé)任分工，目前行動(dòng)不快，有些單位、有些工作根本沒有啟動(dòng)。對(duì)于各項(xiàng)分工，特別是牽頭工作，各縣市區(qū)、各牽頭科室站局必須引起高度重視，抓好落實(shí)。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，深入開展林業(yè)空間拓展、生態(tài)富民建設(shè)、生態(tài)安全保障、濕地保護(hù)利用等調(diào)查研究，科學(xué)編制森林、濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（ 20162020年），這些工作由審計(jì)與規(guī)劃財(cái)務(wù)科牽頭，各相關(guān)科室站局配合。要鞏固集體林權(quán)制度改革成果，支持對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)抵押轉(zhuǎn)讓，這項(xiàng)工作由市林改辦抓好落實(shí)；要試點(diǎn)編制林地、濕地等林業(yè)生 態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，劃定林業(yè)生態(tài)紅線，這項(xiàng)工作由資源和林政科牽頭，各相關(guān)科室站局配合；要制定出臺(tái)濟(jì)寧市市級(jí)公益林管理辦法，從嚴(yán)管控林業(yè)資源征占用行為，健全自然濕地資源合理開發(fā)利用機(jī)制，這項(xiàng)工作由市濕地管理中心、資源和林政科分別負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。要盡心思考和謀劃推進(jìn)綠色生態(tài)屏障工程和濕地生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，按照市里“一座城市一片森林 ”、 “一個(gè)村莊一座綠島 ”、 “一條交通干線一道綠色廊道 ”、 “一條水系一片綠色景觀 ”的要求，盡快研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，層層明確責(zé)任，層層落實(shí)措施，全力向前推進(jìn)。這項(xiàng)工作由市濕地管 理中心、造林綠化科、市林業(yè)站分別抓好落實(shí)。以上工作年底前必須拿出具體可行的實(shí)施方案，推動(dòng)工作開展。 四要全力做好非法占用林地清理和林地變更調(diào)查。 8月 17日，中央印發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，劃出了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)的責(zé)任紅線。省里將編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主力軍，保護(hù)生態(tài)安全，林業(yè)守土有責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸。今年以來(lái)，國(guó)家、省局就維護(hù)生態(tài)安全安排部署了非法占用林地清理、林地變更調(diào)查等重要任務(wù)， 對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)工作，我們都要牢牢抓在手上，確保按期圓滿完成。非法占用林地清理，市委、市政府高度重視，特別是對(duì)光伏侵占林地下發(fā)了通知，進(jìn)行了督查，并列入市政府常務(wù)會(huì)議 計(jì)劃 ，對(duì)此我們必須不等、不靠、不松口。林地變更調(diào)查是國(guó)家林業(yè)局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是劃定林地保護(hù)紅線的重要依據(jù)，國(guó)家林業(yè)局要求在今年 10月底前上報(bào)調(diào)查結(jié)果。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按規(guī)定要求開展變更調(diào)查，把林地保護(hù)利用規(guī)劃指標(biāo)落到實(shí) 處，不留后遺癥， 10月 20日前必須完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量自檢等工作， 10月底前申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行檢查驗(yàn)收，絕不能影響全省、全國(guó)工作大局。這兩項(xiàng)工作資源和林政科要抓好落實(shí)。 五要扎實(shí)做好明年春季造林基礎(chǔ)工作。一年之計(jì)在于春，春季是我們林業(yè)最繁忙，也是植樹造林最主要的季節(jié)，但大量的造林基礎(chǔ)工作需要從秋冬季著手和開展。要摸清造林空間，全面開展調(diào)查摸底，切實(shí)摸清造林空間底數(shù)，界定造林區(qū)域范圍，明確好 “樹往哪里栽 ”，各縣市區(qū) 2016年造林綠化區(qū)域布局和重點(diǎn)安排要繪成圖表， 12月中旬上報(bào)市局，市局安排有關(guān) 科站編制全市全年造林綠化圖表，全年掛圖作戰(zhàn)、年底照?qǐng)D驗(yàn)收；要全面規(guī)劃造林，圍繞目標(biāo)任務(wù)，擬定切實(shí)可行的措施，制定年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、山頭地塊，全面推進(jìn)市域綠化；要著眼于春節(jié)過(guò)后迅速掀起造林熱潮，組織好以土地流轉(zhuǎn)、土地平整、苗木調(diào)運(yùn)、工程招標(biāo)等為主要內(nèi)容的冬干工作。這項(xiàng)工作市林業(yè)站要抓好落實(shí)。 六要扎實(shí)做好森林資源管護(hù)工作。隨著生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)和森林資源的不斷增加，森林資源管理和保護(hù)的壓力和責(zé)任會(huì)越來(lái)越大。各級(jí)在完成好年度造林綠化任務(wù)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持造管并重的思想，統(tǒng)籌安排好 森林防火、林政執(zhí)法、林業(yè)有害生物防治等工作，切實(shí)鞏固和保護(hù)好來(lái)之不易的生態(tài)成果。森林防火，十一到明年五一是我市森林火險(xiǎn)高發(fā)期，也是法定防火期，防火工作要強(qiáng)化火源管制，加大野外巡查力度，不留死角、不留隱患；要立足撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，確保撲火隊(duì)伍訓(xùn)練有素、裝備齊全、組織嚴(yán)密、反應(yīng)快速；要加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持 24小時(shí)值班備勤，做到及早發(fā)現(xiàn)火情、及早撲滅火情。這項(xiàng)工作市森林公安局要抓好落實(shí)。林政執(zhí)法，秋冬季是林地征占用和林木采伐的高發(fā)期，在林地征占用和林木采伐管理上，對(duì)必須的征占用和采伐，要科學(xué)有序、 依法嚴(yán)格的辦理各項(xiàng)手續(xù)，加大監(jiān)管力度。這項(xiàng)工作由資源和林政科抓好落實(shí)。要集中開展秋冬季林業(yè)執(zhí)法辦案集中行動(dòng)，保持對(duì)各類涉林案件的高壓態(tài)勢(shì)，有效杜絕隨意侵占林地濕地、濫砍濫伐林木、濫捕販賣野生動(dòng)物等涉林案件。這工作由市森林公安局牽頭，市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局、資源和林政科、市野生動(dòng)植物保護(hù)站等抓好落實(shí)。林業(yè)有害生物防控，從今年的形勢(shì)來(lái)看，防控壓力越來(lái)越大，對(duì)于明年的防控必須及早動(dòng)手、加大力度，全覆蓋、無(wú)縫隙做好防控；要重視做好林業(yè)有害生物越冬基數(shù)調(diào)查，充分發(fā)揮國(guó)家、省、市測(cè)報(bào)站點(diǎn)和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防隊(duì)伍骨干作用 ，重點(diǎn)強(qiáng)化疫情嚴(yán)重發(fā)生區(qū)、交通干線沿線、城區(qū)及周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、市域縣域交界處等部位的調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，為明春提供準(zhǔn)確的防控依據(jù)。這項(xiàng)工作市野生動(dòng)植物保護(hù)站要抓好落實(shí)。年底前要以市政府名義籌備召開全市森林資源管護(hù)工作會(huì)議，通報(bào)全年資源管護(hù)情況，簽訂全年管護(hù)責(zé)任書，出臺(tái)切實(shí)可行的管護(hù)實(shí)施方案。這項(xiàng)工作由西勝局長(zhǎng)牽頭，市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局、市森林公安局、資源和林政科、市野生動(dòng)植物保護(hù)站等抓好落實(shí)。 七要扎實(shí)做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。按照近幾年的全年工作安排，第四季度工作側(cè)重點(diǎn)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每 年年底都要提請(qǐng)市政府召開全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議不僅要全面 總結(jié) 今年的工作、安排部署明年的任務(wù)，還要對(duì)新評(píng)出的市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建類項(xiàng)目等進(jìn)行公布表彰。會(huì)議 11月底前必須召開，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科要抓緊籌備。要研究制定明年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)、思路重點(diǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制?？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、市林業(yè)場(chǎng)圃種苗站、市經(jīng)濟(jì)林管理站、市野生動(dòng)植物保護(hù)站等產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)單位都要對(duì) 當(dāng)前發(fā)展做出分析預(yù)測(cè)，年底前拿出業(yè)務(wù)分析 報(bào)告 ，指導(dǎo) 明年工作。 八要精心組織編報(bào)明年部門資金預(yù)算。審計(jì)與規(guī)劃財(cái)務(wù)科根據(jù)各科室站局提報(bào)意見，編制了 2016年部門資金預(yù)算，并向各縣市區(qū)征求了意見，各縣市區(qū)要結(jié)合 2016年任務(wù)目標(biāo)，提出修改完善意見，及早做好市級(jí)財(cái)政林業(yè)資金概算， 10月底拿出意見并與市 財(cái)政局做好對(duì)接溝通， 11月提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究。各縣市區(qū)也要在思考謀劃明年工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關(guān)部門對(duì)接、及時(shí)提交黨委政府研究，納入到年度財(cái)政預(yù)算和政策文件計(jì)劃，以主動(dòng)有效地參謀和工作，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，及早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、及時(shí)跟上對(duì)接爭(zhēng)取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對(duì)接要準(zhǔn)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目資金落戶濟(jì)寧。這項(xiàng)工作由審計(jì)與規(guī)劃財(cái)務(wù)科具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科站、各縣市區(qū)配合完成。 九要全力確保省考市指標(biāo)少 失分得高分。按照省委組織部 2016年度 17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作實(shí)施細(xì)則部署安排，林地濕地保護(hù)與新造林面積作為目標(biāo)差異性指標(biāo)納入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核，分值 30分，林地保護(hù)面積、濕地保護(hù)面積各占 50%。按照市委要求，為確保 2016年度省考市林業(yè)指標(biāo)有序推進(jìn)，我們制定了濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作林業(yè)指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，并將林地濕地保護(hù)與新增造林面積指標(biāo)納入了市考縣年度綜合考核。各科室站局、各縣市區(qū)要對(duì)照省、市兩套考核指標(biāo)、考核辦法內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)對(duì)照研究，對(duì)仍存在差距或有扣分的事項(xiàng)，要逐一確定具體可行的措施 ，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，確保全面完成。通過(guò)每一項(xiàng)指標(biāo)、每一個(gè)科站單位的不失分、得滿分來(lái)實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)年度綜合考核好 成績(jī) 好名次。對(duì)因重視不夠、措施不力，完不成任務(wù)的縣市區(qū)、科室站局主要負(fù)責(zé)人要作出書面說(shuō)明，取消該單位及其所有人員今年年底和明年的各類評(píng)先樹優(yōu)資格，任務(wù)未完成的縣市區(qū)還要減扣今年市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 十要扎實(shí)開展林業(yè)重點(diǎn)工作調(diào)研。全市林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)后，市局印發(fā)了重點(diǎn)工作調(diào)研方案 ，圍繞優(yōu)勢(shì)潛力發(fā)揮、重點(diǎn)工作發(fā)展、瓶頸制約破解、林業(yè)空間拓展，從造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)、濕地利用等重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)研，著力找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)。市局各牽頭分管局長(zhǎng)要根據(jù)方案要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織相關(guān)科室站所局開展調(diào)研， 10月 20日前完成調(diào)研， 11月 15日前形成綜合性調(diào)研材料，組織專題審議。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)、各科站局要立足各自區(qū)域特色和職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)潛能，精心思考謀劃明年思路目標(biāo)，明確明年干什么、怎么干，制定具體的措施方案。市局各科室站局思路目標(biāo)和各縣市區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù) 11月底前上報(bào)，市局匯總研究后， 12月份拿出 2016年全市林業(yè)改革發(fā)展意見，明確 2016年林業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、責(zé)任主體、推進(jìn)機(jī)制，確定 2016年任務(wù)分配表，報(bào)市政府走程序。這項(xiàng)工作前期由各位分管局長(zhǎng)按照職責(zé)牽頭推進(jìn)，政策文件擬定和出臺(tái)，局辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。 在做好以上工作的同時(shí)，要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作考核。今年的市級(jí)考核驗(yàn)收要把造林綠化、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作、創(chuàng)模重點(diǎn)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村綠化考核驗(yàn)收統(tǒng)籌安排、綜合開展。林業(yè)重點(diǎn)工作主要包括造林綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、資源管護(hù)、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，要依據(jù)濟(jì)寧市造林綠化考核辦法、濟(jì)寧市森林資源管理考核辦法、濟(jì)寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作考核辦法進(jìn)行考核；創(chuàng)模重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括創(chuàng)模建設(shè)類和創(chuàng)建類項(xiàng)目考核驗(yàn)收，要依據(jù) 2016年度濟(jì)寧市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城城市林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收；美麗鄉(xiāng)村綠化要依據(jù)年初實(shí)施方案下達(dá)的任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐村驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由局辦公室制定總體方案，各位分管局長(zhǎng)牽頭落實(shí)，各科室站局參與實(shí)施， 10月底前原則完成。市里除這次綜合驗(yàn)收外，年底前不再安排其他形式的考核驗(yàn)收工作，考核結(jié)果將作為市委、市政府對(duì)縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展年度綜 合考核林業(yè)指標(biāo)的唯一依據(jù)和年底市財(cái)政 2016年度以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配主要依據(jù)。 二、著眼全局重點(diǎn)，高點(diǎn)定位突破，謀求十三五期間林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 當(dāng)前已進(jìn)入 10月份，我們面臨著精心策劃 2016年度發(fā)展、精心思考未來(lái) 2年創(chuàng)模鞏固、科學(xué)謀劃 “十三五 ”林業(yè)發(fā)展等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，必須切實(shí)增強(qiáng)壓力、奮力推進(jìn)。 2016年全市林業(yè)工作要圍繞造林綠化、濕地管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)等重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)研究，明年干什么、怎么干，起草 2016年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，制定具體的措施方案；未來(lái) 2年創(chuàng)模鞏固要認(rèn) 真對(duì)照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市加快綠色生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)的意見，梳理未來(lái)兩年任務(wù)，圍繞鞏固創(chuàng)模成果，制定實(shí)施方案； “十三五 ”規(guī)劃要按照總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的方式，在編制 “十三五 ”總體規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真組織編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)林管理、木本油料、苗木花卉、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護(hù)利用等專項(xiàng)規(guī)劃和市委、市政府安排的全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)、泗河綜合開發(fā)、濟(jì)徐高速建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。 “十三五 ”期間全市林業(yè)改革發(fā)展總體思路是：以全國(guó)生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，以鞏固全國(guó)綠化模 范城市創(chuàng)建成果為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制為動(dòng)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，社會(huì)效益顯著提升。針對(duì)明年任務(wù)重點(diǎn)、未來(lái) 2年鞏固目標(biāo)和 “十三五 ”思路目標(biāo)，要著力謀求和推動(dòng)加快以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變： （一）著力謀求推動(dòng)造林綠化由以量為先向以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變。一要明確造林重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)。山區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、生態(tài)造林、荒山綠化和破損山體生態(tài)修復(fù)；水系要將河湖水系改造、河道水體治理、城市開發(fā)建設(shè)與綠化美化捆綁實(shí)施；鎮(zhèn)村綠化要繼續(xù)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，借助美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范帶動(dòng)、逐批推進(jìn)；通道要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、責(zé)任主體。二要?jiǎng)?chuàng)新造管機(jī)制。要實(shí)施科學(xué)造林，做到規(guī)劃先行，豐富造林樹種，合理確定造林密度，改變樹種單一、密度過(guò)大的現(xiàn)狀；要積極推進(jìn)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，讓社會(huì)組織承擔(dān)起管護(hù)任務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)造林模式，開展組團(tuán)式造林，推廣林苗一體化造林方法，大力營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)景觀林。三要重視做好撫育。對(duì)生態(tài)公益林，開展低效林改造、疏林地補(bǔ)植、間伐等撫育措施，有計(jì)劃、有步驟對(duì)純林進(jìn)行多樹種改造。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹 種保護(hù)力度，積極引進(jìn)名特優(yōu)新林木品種，有效保護(hù)全市生物多樣性和確保生態(tài)安全。 （二）著力謀求推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)晉檔轉(zhuǎn)變。要重視把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來(lái)，以增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點(diǎn)和主攻方向，為提供更多更好生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，為廣大林農(nóng)群眾提供更多的致富渠道和增收來(lái)源。要繼續(xù)突出強(qiáng)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作示范社的培育，將龍頭企業(yè)和專業(yè)合作示范社的培育、扶持、服務(wù)作為工作的重中之重，形成壯大一批、發(fā)展一批、培育一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。要抓好各種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的挖掘和培養(yǎng)，形 成一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，通過(guò)典型示范，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。要將花卉發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)旅游作為突破重點(diǎn)，扶持建立現(xiàn)代化花卉種苗生產(chǎn)中心，重點(diǎn)加快水生花卉等特色花卉發(fā)展，形成具有濟(jì)寧特色的花卉產(chǎn)業(yè)。要打造一批開放度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)輻射省內(nèi)、影響全國(guó)的林產(chǎn)品集散中心和流通銷售網(wǎng)絡(luò)；利用森林、濕地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游。 （三）著力謀求推動(dòng)資源管護(hù)以應(yīng)急治標(biāo)向基礎(chǔ)治本轉(zhuǎn)變。要制定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任 制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。要強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測(cè)瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力；加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進(jìn)、高效滅火裝備和大型滅火機(jī)具，提升林火撲救控制能力；加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要建立林業(yè)有 害生物防控市場(chǎng)化管理機(jī)制，利用林業(yè)資源、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運(yùn)作的方式，制定相應(yīng)的管理獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目化和市場(chǎng)化。 （四）著力謀求推動(dòng)濕地建設(shè)由建設(shè)修復(fù)向保護(hù)利用轉(zhuǎn)變。要積極開展 “生態(tài)護(hù)濕、依法治濕、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛濕 ”工作，加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、依法保護(hù)管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護(hù)形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護(hù)體系。要進(jìn)一步 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)功能建設(shè)，推進(jìn)濕地公園建設(shè)縱深發(fā)展，對(duì)已批建的市級(jí)以上濕地公園，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)、檢查問(wèn)效，確保按照濕地公園總體規(guī)劃、地域特點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)，合理布局、分期建設(shè)。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，建立科學(xué)的濕地管理體系，完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 （五）著力謀求推動(dòng)林業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。林業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在爭(zhēng)取加大財(cái)政支持的同時(shí)，要注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段、發(fā)揮市 場(chǎng)主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我們積極探索造林、管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作的市場(chǎng)化推進(jìn)，但僅僅是嘗試，感覺方向?qū)α说椒ù胧┩黄撇粔?。下步，我們要進(jìn)一步探索市場(chǎng)化推進(jìn)措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場(chǎng)需求推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，培育發(fā)展一批林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、法律援助、林產(chǎn)品銷售、有害生物防治、森林管護(hù)等服務(wù)，堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)，集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，用政策調(diào)動(dòng) 社會(huì)資本參與林業(yè)發(fā)展。要通過(guò)建設(shè)院士工作站、專項(xiàng)研究院、專家服務(wù)站等平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、大專院校和林業(yè)系統(tǒng)的的科技人員，到基層開展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、承包，為林農(nóng)群眾提供技術(shù)服務(wù)。要著力提高林業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制模式改革，探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng) +在林業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)終端等方式，將林業(yè)發(fā)展向智能化信息化方向推進(jìn)，讓林農(nóng)免費(fèi)享受點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)和信息服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。 （六）著力謀求推動(dòng)縣區(qū)林業(yè)由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變。林業(yè)發(fā)展因地 理?xiàng)l件、現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色潛力不同，路徑也不同。全市 14個(gè)縣市區(qū)，山區(qū)型、濕地型、平原型、丘陵型、城郊型各不相同，需要立足各自資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各自潛力特色。各縣市區(qū)要結(jié)合明年和十三五發(fā)展謀劃規(guī)劃，圍繞進(jìn)一步放大各自優(yōu)勢(shì)、突出特色，研究完善各自林業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃、思路、目標(biāo)、政策、機(jī)制，市局在明年和今后的發(fā)展中也將按照分類實(shí)策、引導(dǎo)扶持、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的原則，制定不同政策、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)形成各縣市區(qū)各具特色、亮點(diǎn)紛呈、整體發(fā)展的格局。 三、廉潔自律高效，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)，切實(shí)凝聚加快發(fā)展強(qiáng)大合力 多年 來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，上下同心、左右協(xié)力，為林業(yè)發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇平臺(tái)和環(huán)境地位，在事業(yè)發(fā)展中鍛煉了隊(duì)伍、提振了士氣，我們每一位務(wù)林人都感到欣慰和榮耀。當(dāng)前，新的林業(yè)發(fā)展機(jī)遇和任務(wù)，要求我們必須繼續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，新的政治形勢(shì)和常態(tài)，要求我們必須繼續(xù)加快機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣，持續(xù)強(qiáng)化苦干實(shí)干的作風(fēng)，持續(xù)提升落實(shí)力和執(zhí)行力。 一要牢記立身之本，增強(qiáng)存在意識(shí)，避免克服在位不想為。想干事是一個(gè)人追求理想、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、獲得事業(yè)成功的內(nèi)在動(dòng)力和基本要素，是立身、立業(yè)的根本前 提。微信圈中有一個(gè)帖子，我最近看了很有感觸。題目是善待你所在的單位， “ 你不種地，但你有吃有喝；你不織布，但你衣著華麗；你不造車，但你以車代步；你不蓋樓，但你家居安泰；你不是神仙，但許多人尊重你；這是為什么呢？你是依靠什么去和他們進(jìn)行交換？你是依靠什么獲得你需要的生活物品？你是依靠什么贏得社會(huì)的尊重？ 那就是單位。記住：?jiǎn)挝浑x開誰(shuí)都能運(yùn)轉(zhuǎn)，但你離不開單位，所以你要努力證明，你在單位很重要。 ”我認(rèn)為這就是個(gè)人存在感、社會(huì)價(jià)值感、集體榮譽(yù)感。所以，我們每個(gè)人都要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，都要有追求發(fā)展進(jìn)步和實(shí) 現(xiàn)自我價(jià)值的沖動(dòng)，都要愛護(hù)和敬畏感激所在的單位、崗位和身邊的每一位同事。要牢固樹立一榮俱榮、一損俱損的大局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，相處中多一份讓他三尺又何妨的大度、工作中多一份多干一點(diǎn)是本分的堅(jiān)守，只要大家都能以林業(yè)為榮、以大局為重、以同事為善，都多講奉獻(xiàn)、少講索取，都多想我為林業(yè)為同事為社會(huì)做了什么、做過(guò)什么、留下什么，少些斤斤計(jì)較、錙銖必較，就會(huì)在局內(nèi)形成目標(biāo)同向、上下同心、左右同力的強(qiáng)大發(fā)展合力，就會(huì)使工作的時(shí)間、工作的過(guò)程變的充實(shí)快樂(lè)，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中成就自己。 二要牢記成事之基，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，避 免克服有位不作為。在什么山上唱什么歌，在什么崗位盡什么職責(zé)，這是為人最基本的責(zé)任心所在、為事最基本的基礎(chǔ)保障。愛崗敬業(yè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容，對(duì)每一位普通公民的基本要求，作為一名黨員、一名干部、一名知識(shí)分子、一名受過(guò)良好教育的機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)該首先做到、率先踐行。我們每一個(gè)科室站局都有各自的職能定位，每一個(gè)人都有自己的 崗位職責(zé) ，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，承擔(dān)起崗位職責(zé)是最基本的責(zé)任心、事業(yè)心的 體現(xiàn)。還是這篇帖子說(shuō)的 “工作是你的職責(zé)，也是你的權(quán)力，也是你的義務(wù)，更是你立足單位的基礎(chǔ)。把屬于自己的工作推給別人，不是聰明，而是愚蠢，除非你的能力太小了，不能勝任它；推諉工作是一種逃避，是一種不負(fù)責(zé)任，更是一種無(wú)能，他會(huì)讓別人從內(nèi)心深處瞧不起你 ”。無(wú)論是中層干部還是一般干部，都應(yīng)該一心一意地琢磨怎么才能做好本崗位的工作，都要有一種干不好事、干不成事就吃不香、睡不著的責(zé)任意識(shí)，有一種工作沒人干心不安、工作沒干好就心不安的思想境界，盡職盡責(zé)、盡心盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、標(biāo)桿 意識(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，市局班子成員、各縣市區(qū)林業(yè)局班子成員、各科室站局負(fù)責(zé)同志要做到干好工作需要的自己自覺干，要求別人做到的自己先做到，在以身作則中樹立威望和威信，在崗位職責(zé)的發(fā)揮上樹立威望和威信，以示范來(lái)帶動(dòng)和影響。特別是縣市區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)、科站室局負(fù)責(zé)人要有開拓創(chuàng)新意識(shí)，經(jīng)常考慮和研究一些前瞻性、方向性的問(wèn)題，為黨委政府和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，指導(dǎo)好單位做好工作。 三要牢記發(fā)展之要，增強(qiáng)憂患意識(shí)，避免克服無(wú)力不能為。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度管理存在諸多弊端，致使體