關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準繩，堅持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 二、基本原則 一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。 三、目標任務(wù) 要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運行機制。通過全面、 _地清理工作，對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。 四、工作重點 緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)： 1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實施的行政權(quán)力。 2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權(quán)目錄、不公開項目目錄。職權(quán)目錄要逐項列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負責(zé)機構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理條件和時限、服務(wù)承諾、工作紀律和責(zé)任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力，嚴格執(zhí)行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。 3、制作流程圖。一是對應(yīng)職權(quán)目錄，每項行政權(quán)力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權(quán)力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。 4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。重點權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進行公開；在管理社會事務(wù)方面，重點圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權(quán)力的行使進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在先例審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權(quán)力的行使，建立動態(tài)公開運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫行政審批項目辦理情況登記臺帳，要隨辦隨填表。 5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時向社會公開。（2）公開時間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不能有遺漏。 6、確定公開載體。