勞動合同法貫徹及工會勞動法律監(jiān)督工作情況的調(diào)查報(bào)告 勞動合同法自6月29日頒布、1月1日實(shí)施以來，我區(qū)高度重視勞動合同法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)勞動合同法的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進(jìn)勞動合同三年行動計(jì)劃實(shí)施，著力強(qiáng)化勞動合同管理，加強(qiáng)對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了勞動合同法的貫徹實(shí)施，確保我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下： 一、勞動合同法貫徹實(shí)施的基本情況 （一）勞動合同法的實(shí)施促進(jìn)了勞動合同簽訂率的提高。 勞動合同法頒布實(shí)施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動合同1人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點(diǎn)。 （二）勞動合同法的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。 勞動合同法強(qiáng)制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化。勞動合同法實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。 （三）勞動合同法的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。 勞動合同法規(guī)定用人單位要把作為勞動合同內(nèi)容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動合同法頒布實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)對、員工手冊及時進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合勞動合同法的規(guī)定。工作時間、勞動報(bào)酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。 （四）勞動合同法實(shí)施過程中遇到的主要困難和問題。 1、部分用人單位對勞動合同的認(rèn)識存在片面性。 目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對勞動合同法的實(shí)施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對勞動合同法的實(shí)施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。 2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。 勞動合同法對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動合同后限制其自由流動；有的是因?yàn)椴辉咐U交社會保險費(fèi)；有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。 3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強(qiáng)。 有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者，使勞動者誤認(rèn)為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強(qiáng)；二是當(dāng)前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外來務(wù)工人員對社會保險認(rèn)識不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保；三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。 4、用人單位對勞動合同法個別條款的理解有異。 我區(qū)不少企業(yè)反映勞動合同法有些條款不容易理解，操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴(yán)重違反用人單位的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用