中囯古代土地制度概論原始社會土地是公有的，隨著人類進(jìn)入階級社會后，土地制度也開始發(fā)生了變化，由原始社會的氏族、村社公有轉(zhuǎn)為奴隸主國家所有。夏朝的建立是我國奴隸社會的開端，經(jīng)過商、周的進(jìn)一步發(fā)展，土地成為以井田制為標(biāo)志的奴隸主國家所有。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和奴隸制的逐漸解體，社會各階層對土地私有的要求日趨強(qiáng)烈，進(jìn)入春秋戰(zhàn)國之時(shí)，土地私有戰(zhàn)勝土地國有而蓬勃發(fā)展起來了。我國封建土地私有制產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國，到秦漢最后形成，為封建土地私有制發(fā)展的早期階段。封建社會的土地所有制，由封建國家土地所有制、封建地主土地所有制和個體農(nóng)民土地所有制三種形式組成，并在不同的歷史時(shí)一期隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，階級斗爭的漲落，在比重上迭有升降，然而地主土地所有制總是占著支配地位。春秋時(shí)期，社會生產(chǎn)力有了重大發(fā)展，鐵器得到廣泛使用，逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地，這些新墾之地，為開荒者隱瞞下來，成了私田。私田的產(chǎn)生，土地國有觀念動搖了。春秋中期，私田土地急劇增長，到末期出現(xiàn)土地買賣，此時(shí)奴隸主也更熱心于私田的擴(kuò)大和經(jīng)營，各國先后進(jìn)行了稅制改革，放棄土地國有的井田制，承認(rèn)了土地私有制。戰(zhàn)國時(shí)期各國都實(shí)行改革和變法，商缺兩次變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，它標(biāo)志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結(jié)束，土地私有制已經(jīng)形成。這一時(shí)期，地主階級雖已形成，但人數(shù)還不是很多，所占土地?cái)?shù)量也不大。秦漢時(shí)期地主土地所有制得到充分發(fā)展。公元前216年，秦政府頒布命令:“使黔首自實(shí)田”，私有土地得到了封建政權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)。秦滅六國后，對于地主占有大量土地沒有干預(yù)，雖下令遷徙各國舊貴族和豪富，但他們占有的土地狀況并未改變，到秦末依然是“官者田連降陌，貧者亡立錐之地”。秦末農(nóng)民大起義推翻了秦王朝，給地主階級以沉重打擊。西漢政權(quán)建立后，采取一系列與民休息的政策，使農(nóng)民占有少量土地。但封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致土地兼并，至西漢末年土地終于引發(fā)了綠林、赤眉大起義，顛覆了西漢政權(quán)。東漢政權(quán)建立后，為了限制豪強(qiáng)大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪強(qiáng)竟發(fā)生武裝暴動，度田不了了之。以后東漢政府再也沒有推行干預(yù)地主私有制的政策，東漢的封建大土地所有制在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了戰(zhàn)國秦漢時(shí)期又一次土地兼并高潮。魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地所有制發(fā)展的中期階段。這一時(shí)期是歷代封建王朝對土地所有制關(guān)系進(jìn)行國家千預(yù)極為頻繁時(shí)期，然而地主大土地所有制仍在向前發(fā)展，土地日益集中。三國長期戰(zhàn)亂，中原地區(qū)出現(xiàn)了大量“既不在官，亦不在民”的無主荒地，曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題，將這些無主荒地轉(zhuǎn)化成國有土地，實(shí)行屯田。西晉建立后，屯田制罷廢，貴族官僚爭相侵占官田，豪強(qiáng)地主兼并土地益盛，國有土地在削弱，私有土地在發(fā)展。十六國時(shí)期，使北部中國遭受嚴(yán)貢破壞，豪門大族趁機(jī)大量占有土地和人口，規(guī)模龐大的田莊，這不利于封建政權(quán)的鞏固和皇權(quán)的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，試圖將所有權(quán)不同的各類官私土地最大限度地納入國家統(tǒng)一分配的軌道，但卻沒有撼動地主土地，魏末年土地兼并嚴(yán)重，均田制受到破壞。后來北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。 隨唐兩朝基于建國之初荒閑土地大量存在，為使流亡的農(nóng)民回到土地上進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行賦役制度，繼續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對于地主的土地兼并多少給予限制，農(nóng)民也得到了一點(diǎn)土地，在一定程度上改變了不合理的土地占有情況，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是始于太和九年的均田制，隨著土地兼并的愈演愈烈，至唐中葉徹底崩潰。總之，魏至唐前期土地制度有著與過去明顯不同的特點(diǎn)，這一時(shí)期政局變動大，土地制度隨著也幾次變動，可以說是秦漢至明清土地制度變動最大的時(shí)期，也是國家對土地占有進(jìn)行干預(yù)最頻繁的時(shí)期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地所有制的后期階段。這一時(shí)期地主土地所有制逐步擺脫國家法權(quán)的強(qiáng)力扭曲，土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預(yù)和社會傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法，由隱蔽到公開，以更大的勢頭向前發(fā)展著。均田制弛壞后，封建國家采取“兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè)”的政策，以莊田制經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的大土地所有制得到普遍發(fā)展，并且延續(xù)到明清。兩稅法的實(shí)行，標(biāo)志著均田制為莊田制所代替，這是地主土地所有制發(fā)展中又一轉(zhuǎn)扳點(diǎn)。北宋建立之初，自耕農(nóng)有所發(fā)展。但趙宋政權(quán)認(rèn)為“富室連我汗陌，為國守財(cái)爾兼并之財(cái)，樂于輸納，皆我之物”，因而采取“不抑兼并”的政策，土地買賣無任何限制。土地兼并較之前朝有過之而無不及，地主田莊迅速發(fā)展，土地迅速集中。北宋以來長期積累的土地兼并和集中的問題，經(jīng)過元末農(nóng)民大起義得到了調(diào)整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產(chǎn)生的流民問題，最終引發(fā)了明末農(nóng)民大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓(xùn)，對官僚地主的特權(quán)加以限制，除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外，更多的用經(jīng)濟(jì)手段通過買賣占有土地。綜上所述，中唐以降，“兩稅法既立，三代之制皆不復(fù)見”，這一變化，不但徹底結(jié)束了長達(dá)三百牟之久的均田制，而且標(biāo)志封建地主土地所有制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉(zhuǎn)移、繼承的法杖限制，以一種較為自由發(fā)展的形式進(jìn)入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時(shí)期，地主階級千方百計(jì)購置田產(chǎn)，形成了累千上萬畝的大地主，實(shí)通絕了地主階級獨(dú)占夭下田土的愿望。在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移方式上，幾隨著唐宋以來商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由買賣漸成地權(quán)流動的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻(xiàn)等強(qiáng)制手段奪取土地還相當(dāng)嚴(yán)重，但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移帶來的變化是土地所有者由有身份性的官僚貴族地主擴(kuò)大到非身份性的庶民地主。庶民地主的出現(xiàn)和發(fā)展是地主制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的標(biāo)志。在土地的經(jīng)營方式上官私莊田契約租佃關(guān)系日益普遭，隨著土地私有權(quán)的日益深化，佃戶手中的使用權(quán)亦在向長期化方式發(fā)展，形成了永佃權(quán)，以及土地關(guān)系中資本主義萌芽新因素的滲入，勞動者與土地結(jié)合由超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。這些都是不同子前期、中期封建土地所有制出現(xiàn)的新特點(diǎn)。也是土地私有制成熟的主要標(biāo)志。古代土地制度及其演變 奴隸社會土地公有制為原始社會，周王土地公有制即井田制國君交納貢賦制、派兵打仗。井田制背景：人們?yōu)榱藸帄Z肥美的土地和水源，廝殺拼打，亂的不可收拾。此時(shí)，大禹已經(jīng)建立起第一個國家“夏”。大禹是開邦君主，面對混亂，他發(fā)明了一種耕作方式：井田制。井田制具體實(shí)施：在廣袤平坦的肥沃平原上，將土地劃分成無數(shù)個“井”字形的大方塊，每八家一“井”，中間一塊是公田，由八家合力耕種，收獲物上繳國家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人們每天清晨前來打水，順便就在井邊交換剩余的物品。八家田地（一井）的周圍，是灌溉的水渠和道路。十井一里，十里一社，人們在平展展的田野里組成了互不侵犯的相望里社。那時(shí)人口不多，大大小小的沖積平原劃出的方方正正的井田，足夠當(dāng)時(shí)的人口居住耕耘了。 封建社會戰(zhàn)國確立土地私有獎勵軍功，促進(jìn)新興地主崛起。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國先后變法。新的國家賦稅制度和法律條文，促使土地所有制逐步由國有制向私有制轉(zhuǎn)變，如春秋時(shí)齊國管仲的“相地而衰（cui）征”和魯國的“初稅畝”，都屬于這一情況。秦朝確立土地私有按畝納稅（地租）、按戶籍征發(fā)賦、役（兵役和雜役）漢朝確立土地私有按畝納租稅（少）、按人丁負(fù)擔(dān)賦、役（重）, 基本上是以稅人為主，人身控制嚴(yán)格。其間有一次不成功的王莽改制，他仿照古代井田制全國土地改稱王田，不許買賣。不僅沒有解決社會土地問題，相反又把農(nóng)民禁錮在王田里當(dāng)牛做馬，使各種矛盾進(jìn)一步激化。北魏到隋唐時(shí)期（孝文帝改革780年）封建土地國有制以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制（庸在隋出現(xiàn)，唐朝取消年齡限制，保證了農(nóng)民的勞動時(shí)間）、府兵制。均田制、租庸調(diào)制、府兵制是三位一體。由于土地私有制地主追求土地的欲望增強(qiáng)，地主進(jìn)行土地兼并國有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實(shí)（均田制徹底崩潰，租庸調(diào)制無法實(shí)施）780年實(shí)行兩稅法（戶稅和地稅、時(shí)間固定、人身控制松弛）。法律上推動封建的土地私有大量出現(xiàn)，地主在大規(guī)模的莊園中實(shí)行分工合作的勞動，有利于封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩稅法實(shí)際上是在國家承認(rèn)地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅，性質(zhì)上屬于地主利益的再分配，是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。北宋王安石變法之方田均稅法募役法是對“庸”的繼承和發(fā)展，即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地，按照每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這些保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，增加了國家的財(cái)政收入。明朝張居正的一條鞭法1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正，為了緩和階級矛盾，改革賦稅制度，在全國推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上，即役歸于地、量地計(jì)丁、計(jì)畝征收、折銀征收。說明了封建國家重視土地的程度已經(jīng)大大超過了重視人口。而折銀征收適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。清朝的攤丁入畝雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎(chǔ)上，推行“攤丁入畝”的辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式，從而完成了自唐代兩稅法以來我國封建賦役制改革并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)程。1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711）的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。這樣，封建國家對農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，階級矛盾暫時(shí)得到了緩和，促進(jìn)康乾時(shí)期經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展；隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少，促進(jìn)了我國人口增長。中囯各時(shí)朞土地制度1、 原始社會氏族公有，集體耕種，平均分配2、奴隸社會（夏商春秋末年）井田制，千耦齊耘（1）實(shí)質(zhì)：國王所有的貴族土地所有制（2）表現(xiàn)： “公田”：貴族占有； “私田”：分授給農(nóng)夫，只有使 用權(quán)，沒有所有權(quán)（3）內(nèi)容：一切土地名義上屬于國家公有；國王把土地層層分封給各級貴族世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓和買賣；諸侯要向國王交納一定的貢賦。（3）瓦解：齊管仲，相地而衰征；魯初稅畝，承認(rèn)了私田的合法性；秦商鞅變法，承認(rèn)私人占有土地的合法性，允許土地自由買賣，推動地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、封建社會（戰(zhàn)國1840）私有制為主體的多種土地所有制國有“官田（公田）”私有自耕農(nóng)土地私有制；君主土地私有制；地主土地所有制（豪強(qiáng)地主、士族地主）。土地來源：占有公田轉(zhuǎn)私，獲賜，兼并買賣（主要）。租佃關(guān)系：戰(zhàn)國產(chǎn)生，漢代普遍；自宋代始，租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式；明清時(shí)期，租佃制普及全國，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。地租形態(tài)：勞役實(shí)物（宋）貨幣（明清）農(nóng)民雇工自主權(quán)積極性提高。人身依附關(guān)系：東漢豪強(qiáng)地主形成田莊，田莊的勞動者與田莊主形成強(qiáng)烈的人身依附關(guān)系。之后依附關(guān)系越來越減弱，特別是明清時(shí)契約納租方式確立后。解脫出來的農(nóng)民，生產(chǎn)自主權(quán)提高，提高了積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4、清末民初（18401924）封建土地所有制占主體（截止1952）（1）太平天國：天朝田畝制度農(nóng)民個體私有，平均主義。（2）辛亥革命：平均地權(quán)（理念）5、國民革命時(shí)期（19241927）目的：為發(fā)動農(nóng)民反對軍閥。政策：耕者有其田（口號）。影響：有利于開展農(nóng)民運(yùn)動、反對軍閥統(tǒng)治。1927年黨的八七會議，井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建，是由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。6、十年対峙時(shí)期（19271937）目的：為了滿足農(nóng)民的土地要求。政策：1927 打土豪，分田地；1931土地革命，農(nóng)民土地所有制。路線：依靠貧農(nóng),雇農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),保護(hù)中小工商業(yè)者,消滅地主階級,變封建半封建的土地所有制度為農(nóng)民的土地所有制。影響：鞏固了農(nóng)村革命根據(jù)地；使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身,經(jīng)濟(jì)上分到土地,生活上得到了保障,調(diào)動了他們革命的積極性。7、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期（19371945）（1）進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)大生產(chǎn)運(yùn)動（抗戰(zhàn)時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地軍民開展的以自給為目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運(yùn)動）；軍墾屯田。目的：鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地。影響：陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動健康發(fā)展，成就顯著。農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的產(chǎn)值迅速增長，人民負(fù)擔(dān)大大減輕，軍民生活明顯改善。 大生產(chǎn)運(yùn)動使根據(jù)地度過了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）地主減租減息，農(nóng)民交租交息目的：團(tuán)結(jié)一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利。影響：中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒收地主土地的政策，承認(rèn)了地主土地所有權(quán)、地主對農(nóng)民的債權(quán)和租佃關(guān)系。但對地主的封建剝削又進(jìn)行了一定的限制，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農(nóng)民問題很好地結(jié)合起來，即調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又有利于團(tuán)結(jié)地主抗日，鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。8、解放戰(zhàn)爭時(shí)期（19451949）目的：調(diào)動廣大群眾革命積極性政策：1946-5關(guān)于清算減租及土地問題的指示變減租減息為沒收地主土地分配給農(nóng)民1947年中國土地法大綱，耕者有其田。影響：加速了人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。認(rèn)識：變革土地制度是中國民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù)，是廣大農(nóng)民最迫切的要求。不解決土地問題，就不可能把廣大農(nóng)民真正的發(fā)動起來，也不可能完成反封建的任務(wù)。在國共政權(quán)十年對峙時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)矛盾，分別制訂了切實(shí)可行的土地改革政策?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國社會的主要矛盾發(fā)生變化。為適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要而制訂的減租減息政策已不能滿足廣大農(nóng)民的要求，為了徹底消