1/8某縣建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建群眾監(jiān)督“村官”新機(jī)制某縣建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建群眾監(jiān)督“村官”新機(jī)制去年以來(lái),仙游縣從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新監(jiān)督村干部的有效載體，探索建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)，切實(shí)改變對(duì)“村官”監(jiān)督滯后及乏力的狀況，取得了較為明顯的成效。今年110月，該縣查處村干部違紀(jì)違法案件36件36人，與前年同期相比下降20。特別在今年村兩委換屆工作中，村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)成員發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，促進(jìn)全縣村兩委換屆工作的平穩(wěn)有序開(kāi)展。一、加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，該縣多次組織人員深入農(nóng)村基層開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督力量相對(duì)薄弱等原因，致使村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一突出問(wèn)題，該縣經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析，決定以建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)為切入點(diǎn)，努力建設(shè)一支“不占編制”的義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的2/8監(jiān)督制約，防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1、統(tǒng)一組織實(shí)施。去年，縣下發(fā)關(guān)于建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)試點(diǎn)方案的通知，對(duì)組建工作進(jìn)行具體部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照試點(diǎn)方案周密部署，精心組織，在平原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓23個(gè)試點(diǎn)村，山區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓12個(gè)試點(diǎn)村。在試點(diǎn)村工作的基礎(chǔ)上，該縣又在典型示范鎮(zhèn)召開(kāi)試點(diǎn)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)分析試點(diǎn)工作過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行布置和要求，進(jìn)一步明確建立促進(jìn)會(huì)的意義、目的，以及工作機(jī)制、工作職責(zé)、工作程序、工作方法，也明確了促進(jìn)會(huì)日常開(kāi)展活動(dòng)的要素及具體要求，提高促進(jìn)會(huì)的組建質(zhì)量。LOCALHOST2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。注重鞏固提高工作質(zhì)量，克服工作上抓不緊，可能造成搞形式、走過(guò)場(chǎng)，無(wú)法發(fā)揮作用問(wèn)題。一是強(qiáng)化指導(dǎo)。縣紀(jì)委常委分別深入到所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展指導(dǎo)，下村壓擔(dān)子、教方法、解難題、作示范、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)村工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題69個(gè)，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要對(duì)促進(jìn)會(huì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，上報(bào)縣紀(jì)委；縣紀(jì)委組織人員下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)工作抓得不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記說(shuō)明原因，進(jìn)行整改；召開(kāi)年度工作交流會(huì)，推動(dòng)工作落實(shí)，今年83/8月中旬，該縣又在榜頭鎮(zhèn)召開(kāi)建立健全村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)加溫會(huì)，扎實(shí)加強(qiáng)組建質(zhì)量。三是強(qiáng)化考評(píng)。把促進(jìn)會(huì)開(kāi)展工作情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有完成組建任務(wù)或工作馬虎應(yīng)付的，予以責(zé)任追究。目前，全縣已有近2/3的村建立了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)。二、健全制度，規(guī)范運(yùn)作該縣本著“積極穩(wěn)妥、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、不斷完善”的原則，扎實(shí)有序地開(kāi)展促進(jìn)會(huì)組建工作。1、明確機(jī)構(gòu)人員定位。村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，設(shè)立在村級(jí)的一個(gè)特殊群眾監(jiān)督組織，在村黨支委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工委）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)助村黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。它不占職數(shù)，不領(lǐng)報(bào)酬。每個(gè)村的促進(jìn)會(huì)成員為35人，一般要選任辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有較高威望的老黨員、人大代表、離退休干部、企業(yè)家、黨代表作為成員。成員由村支委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，報(bào)縣紀(jì)委備案，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘任，任期兩年。村部設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，沒(méi)有辦公場(chǎng)所的，依托村級(jí)組織辦公陣地開(kāi)展工作。辦公室力爭(zhēng)做到有牌子、4/8有必需的辦公設(shè)備及用品、有工作人員、有相應(yīng)的工作制度并上墻公開(kāi)、有來(lái)信來(lái)訪登記表冊(cè)和相關(guān)檔案資料等。2、明確工作權(quán)限。一是反映權(quán)，促進(jìn)會(huì)成員發(fā)揮與村民朝夕相處的優(yōu)勢(shì)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告社情廉情，反映信訪動(dòng)態(tài)，提供案件線索；二是建議權(quán)，村促進(jìn)會(huì)定期召開(kāi)成員會(huì)，分析村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行情況、村干部工作情況、村級(jí)財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)公開(kāi)情況、村級(jí)信訪問(wèn)題排查情況等。對(duì)分析中提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，由促進(jìn)會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)向村黨支部報(bào)告，村支部必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行討論研究，進(jìn)行整改或做出答復(fù)，然后在黨員或村民代表大會(huì)上公開(kāi)；三是監(jiān)督權(quán)，協(xié)助村兩委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)村兩委干部在遵守廉潔自律規(guī)定、執(zhí)行村財(cái)收支制度等方面進(jìn)行監(jiān)督；四是調(diào)解權(quán)，接待受理本村群眾反映的信訪問(wèn)題，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理本村發(fā)生的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，力爭(zhēng)將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。3、明確制度要求。通過(guò)健全、完善工作制度來(lái)保障促進(jìn)會(huì)工作順利開(kāi)展和發(fā)揮應(yīng)有的作用工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)縣紀(jì)委指導(dǎo)性方案要求，結(jié)合村實(shí)際，有針對(duì)性地制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)制度、民主議事制度、信訪接待制度、工作5/8分工制度、村級(jí)重大事務(wù)決策執(zhí)行流程和廉政職責(zé)要求等制度，保證了工作的有章可循、規(guī)范運(yùn)作。走訪制度。促進(jìn)會(huì)成員每月至少2次走訪群眾，了解和收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及對(duì)村“兩委”干部的意見(jiàn)建議，并將收集情況及時(shí)梳理反饋，督促村干部認(rèn)真研究解決，把促進(jìn)會(huì)建設(shè)成為知曉民情的特派員、群眾信訪的直報(bào)員、溝通村民訴求的信息員、黨風(fēng)廉政建設(shè)的促進(jìn)員。獎(jiǎng)懲制度。對(duì)促進(jìn)會(huì)工作開(kāi)展年度考核，對(duì)不履行職責(zé)的會(huì)員進(jìn)行調(diào)整；村干部出現(xiàn)重大違紀(jì)違法、群體事件等問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)沒(méi)有及時(shí)反映的，立即調(diào)整。對(duì)工作表現(xiàn)突出的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以表彰，縣紀(jì)委也根據(jù)工作實(shí)際，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、認(rèn)真履職，注重實(shí)效促進(jìn)會(huì)成員及時(shí)把握村居廉情、信訪動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好工作監(jiān)督及信息反饋工作，增強(qiáng)了基層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的活力，較好地發(fā)揮促廉維穩(wěn)的作用。1、當(dāng)好“防護(hù)員”，減少違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。促進(jìn)會(huì)成員參與種糧補(bǔ)貼、貧困救助物資發(fā)放、宅基地安排、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、各業(yè)承包、建學(xué)修路等群眾關(guān)心的事務(wù)監(jiān)督，6/8規(guī)范了村兩委班子的工作和議事程序，公開(kāi)了辦事，使村兩委班子在涉及村民利益重大事項(xiàng)的決策上更為科學(xué)、民主，避免了以往個(gè)別“村官”說(shuō)了算的問(wèn)題，減少了害群眾的權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了村兩委干部公開(kāi)公正地從事村務(wù)活動(dòng)。我縣園莊鎮(zhèn)楓林村準(zhǔn)備將評(píng)估價(jià)萬(wàn)元的300平方米舊小學(xué)校址賣(mài)掉，促進(jìn)會(huì)得知后立即向村黨支部建議，將資產(chǎn)進(jìn)入鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托中心公開(kāi)拍賣(mài)，結(jié)果以萬(wàn)元賣(mài)出，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。去年以來(lái)，促進(jìn)會(huì)及時(shí)提醒、制止村干部違規(guī)違紀(jì)行為425次。2、當(dāng)好“情報(bào)員”，拓寬信息反饋渠道。促進(jìn)會(huì)成員認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映，隨時(shí)把握所在村居的民情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性問(wèn)題,第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào),有效地預(yù)防突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生,縣紀(jì)委還印制促進(jìn)會(huì)信訪專(zhuān)用信封，打造村促進(jìn)會(huì)信訪反映“直通車(chē)”，規(guī)定涉及村級(jí)特別重大事項(xiàng)、基層所站工作人員及促進(jìn)會(huì)集體討論認(rèn)為有必要反映的問(wèn)題，直接向縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真調(diào)查后視情予以直接反饋。至目前,促進(jìn)會(huì)共向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)反映群眾信訪問(wèn)題368件次，化解矛盾糾紛460多起。7/83、當(dāng)好“協(xié)查員”，幫助查處違紀(jì)案件。促進(jìn)會(huì)成員與村干部村民朝夕相處，人員熟、情況明，能夠盡力協(xié)助提供涉及違法違紀(jì)線索，幫助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件。大濟(jì)鎮(zhèn)古瀨村村委會(huì)挪用涉及40余戶群眾萬(wàn)元低保金的問(wèn)題，在促進(jìn)會(huì)成員的協(xié)助下，縣紀(jì)委及時(shí)調(diào)查處分相關(guān)人員，并責(zé)令補(bǔ)發(fā)低保金。目前，全縣促進(jìn)會(huì)共協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案130多次。4、當(dāng)好“宣傳員”，占領(lǐng)輿論宣傳陣地。充分利用現(xiàn)有條件，開(kāi)展各具特色的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了崇廉尚廉的良好氛圍。如龍華鎮(zhèn)農(nóng)民組織一支農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)會(huì)說(shuō)唱隊(duì)，巡回各村演出。楓亭鎮(zhèn)鋪頭村促進(jìn)會(huì)依托全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化研究會(huì)“楓亭文化研究會(huì)”、“蔡襄文化研究會(huì)”平臺(tái)，配合挖掘、整理宋代“慶歷