1/10XX年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作情況的總結2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作情況的總結自年初以來，按照上級的統(tǒng)一部署，我局結合本地實際，在市委、市政府的正確領導下，在工商、公安、教育、電信、新聞、財政等職能部門通力協(xié)作，全力以赴，主動積極，認真深入地開展了“掃黃打非”專項行動、網(wǎng)吧專項整治行動、演出市場專項治理等文化市場的治理和整頓工作，極大地規(guī)范了我市文化市場秩序，有效地遏制了文化市場的各種不良現(xiàn)象，文化市場經(jīng)營秩序有了明顯改觀，受到社會各界的充分肯定?，F(xiàn)將一年的工作總結一、專項治理情況一、“掃黃打非”專項行動。6月30日，省、市“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，各地各有關部門在當?shù)攸h委、政府領導下，按照省、市統(tǒng)一部署，迅速開展了“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項整治行動。市里研究制定了全市2004年“掃黃打非”工作方案。重點清查各種教材教輔讀物、各類考試輔導資料、各類工具書，嚴厲打擊盜版印刷團伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強了對教材、教輔讀物專項治理工作的領導，召開了2004年秋季盜版教材教輔讀物專項治理行動專題會議，以市“掃黃辦”的名義下發(fā)了關于依法取締非法游商和對出版物零售店攤點開展專項治理的通知和關于轉發(fā)2/10新聞出版署等六部門關于開展2004年秋季盜版教材教輔讀物專項治理行動的通知的通知，并對專項治理行動的開展進行周密部署。全市各縣（市、區(qū)）立即行動，各機關職能部門密切配合，迅速進行宣傳發(fā)動，成立了領導班子，健全組織機構，形成了濃厚的整治氛圍。在這次專項治理行動中，我們著重突出了對印刷廠、車站、書店、學校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷售、使用四個環(huán)節(jié)入手構建市場監(jiān)管的立體格局，一是加強對印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴把印刷關；二是加強對車站碼頭的檢查，嚴把流通關；三是加強對出版物市場的整頓，把緊銷售關；四是加強對學校的清查，把緊使用關。這次專項治理行動共出動車輛150車次，人員1120人次，收繳非法教輔讀物16078冊，非法教輔光盤13056盤，查處盜版教輔案件30起。根據(jù)十六次、十七次全國、全省“掃黃打非”電視電話會議精神，我們對郴州市2004年“掃黃打非”行動方案的落實，依法查處非法出版活動，及時收繳各類非法出版物，對有關責任人依法作出行政處罰，構成犯罪的及時移交公安機關立案查處，對依法暫扣的出版物能及時、準確地作出鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物184冊（盒），對涉嫌內容有政治問題、淫穢、色情、宣揚迷信偽科學和兇殺暴力的，及時上報省局鑒定，全年上報省局鑒定的非法出版物有4100冊（盒）。4月5日，接群眾舉報，市城區(qū)馬家坪3/10王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場稽查支隊立即對其營業(yè)場所進行突擊檢查，當場查獲非法音像制品17件，200余種，8506張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有艷女大行動、午夜情人、赤欲情花等淫穢、色情性的非法音像制品4000余張。此案由于情節(jié)嚴重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機關，當事人王某被公安機關刑事拘留。7月5日，對山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向安仁縣一中家長委員會銷售金版新學案、高才金航線等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價值8萬余元的教輔書籍，給予罰款5萬元的行政處罰。對宜章縣佳美印刷廠非法印刷圖書的行為進行了處罰。11月3日，根據(jù)群眾舉報，市新聞出版局（文化局）市文化市場稽查支隊在北湖區(qū)公安分局和當?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷?，一舉查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點，繳獲光盤生產(chǎn)線2套，光盤成品約4萬多張，10萬余張半成品碟，116張母盤，5噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件。據(jù)統(tǒng)計今年全市開展“掃黃打非”集中行動56次，出動檢查人員8900人次，檢查各種出版物經(jīng)營場所2030家次，取締關閉23家，行政處罰465家，刑事拘留1人，收繳各種非法出版物448556件（盒），其中政治性非法出版物3500冊盒，淫穢色情出版物4456冊（盒），侵權盜版出版物4/10440600（盒、件）。二、網(wǎng)吧專項整治行動成果豐碩。1、廣泛宣傳，營造氛圍。各地通過加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾，實施社會監(jiān)督，營造了專項整治工作的強大聲勢。這次網(wǎng)吧專項治理行動，我們十分注重宣傳工作，經(jīng)常召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議、網(wǎng)吧聯(lián)組組長會議、網(wǎng)吧聯(lián)組會議，向經(jīng)營戶反復宣傳法律法規(guī)和治理精神，指出存在的問題。每次大的集中行動和零點行動，特別是市領導參加的集中治理行動，都要請電視臺、報社的參加，及時報道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領導參加的治理行動，都有進行了詳細報道，取得了較好的宣傳作用。7月初，稽查支隊在郴州日報和市電視臺發(fā)表了一封致家長們的一封公開信，引起了社會的較大共鳴。2、高度重視，部署周密，行動迅速。今年3月份，我省開展了網(wǎng)吧專項治理行動。6月30日，省委、省政府組織召開第十七次網(wǎng)吧專項治理工作電視電話會議，強調在暑假期間要進一步做好網(wǎng)吧專項治理工作，這是加強青少年思想道德建設的重要一環(huán)，是湖南省承諾的今年要辦的6件實事之一。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認識到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實事，集中主要力量，投入主要精力，認真、迅速地開展網(wǎng)吧專項治理工作。分別召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議，向他們宣傳網(wǎng)吧專項治5/10理的精神和有關法律法規(guī)，要求他們整改違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實守法經(jīng)營，召開各相關職能部門協(xié)調會，明確分工，加強合作；召開各縣（市、區(qū)）文化稽查大隊負責人會議，部署治理工作。制定了網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，將市城區(qū)網(wǎng)吧分成12個聯(lián)組，每位文化市場稽查隊員負責一聯(lián)組的日常監(jiān)管工作，堅持一星期巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，及時向支隊反映，進行重點檢查，對不認真開展網(wǎng)吧督查工作的稽查隊員將進行責任追究。3、日常監(jiān)管制度獲得好評，集中檢查與零點行動成效顯著。這次的網(wǎng)吧專項治理行動，市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法，注重向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和專項治理精神，注重與經(jīng)營戶溝通，了解他們在實際經(jīng)營中碰到的困難，使經(jīng)營戶逐步理解和支持專項治理行動。既取得了較好的監(jiān)管效果，又改善了執(zhí)法隊伍形象。對一些不接受監(jiān)管，繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營戶，稽查支隊通過警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政手段，取得了較好的治理效果。據(jù)統(tǒng)計，僅7月至8月份，市稽查支隊共開展集中檢查42次，零點行動12次，檢查網(wǎng)吧4486家次，查處違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧37家，取締嚴重違規(guī)的網(wǎng)吧5家。全市共檢查網(wǎng)吧22454家次，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧371家，取締黑網(wǎng)吧36家，完成省稽查總隊督辦的案件2起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件126/10起，通過專項治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時營業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場環(huán)境得到了有效改善。同時引入高科技技術手段加強對網(wǎng)吧的監(jiān)控也進入了實質階段，我市網(wǎng)吧監(jiān)管平臺建設已于11月6日全部安裝安畢，全市共安裝網(wǎng)絡監(jiān)控平臺424家，電腦終端數(shù)共計18551臺。4、積極指導各縣（市、區(qū)）開展工作，做好信息溝通工作。作為市一級的文化部門，除了做好市城區(qū)的網(wǎng)吧治理工作外，還要指導和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）文化部門開展工作。7月6日，市文化局召開各縣（市、區(qū)）文化局長會議，部署專項治理工作，8月3日，召開全市文化稽查部門負責人會議，要求進一步加大力度，改進工作中存在的問題。要求治理期間每星期將最新治理情況報上來，截止8月底，共收到各縣（市、區(qū)）報來的簡報82期。市稽查支隊及時將全市的網(wǎng)吧治理情況綜合匯總，每星期出簡報兩期，共出簡報14期，及時將簡報傳達到各相關部門，實現(xiàn)了信息的良好溝通。5、探討長效機制，做好以后的工作。網(wǎng)吧專項治理期間，取得了不小的成績。專項治理過后，如何既保持網(wǎng)吧的繁榮有序發(fā)展，又保持網(wǎng)吧的長久規(guī)范化經(jīng)營既保證青少年能充分享受上網(wǎng)帶來的便利，又盡量不要受到網(wǎng)絡上有害信息的污染這確實是各級文化部門值得探討的一個問題。市文化管理部門嚴格按照上級的要求和相關法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。立足于7/10現(xiàn)實，著眼于長遠，一方面繼續(xù)嚴厲查處網(wǎng)吧中的違法違規(guī)行為，另一方面，探索長效機制。嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進入的行為。對違法接納未成年人進入的網(wǎng)吧，第1次予以重罰，第2次停止整頓，第3次吊銷證照。對24時以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn)1家，取締1家。對網(wǎng)吧經(jīng)營場所按照“規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化”方向發(fā)展的要求，從今年起，一律停辦新的單個網(wǎng)吧。我們打算對市城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧實行大規(guī)模整合，統(tǒng)一到幾個集中場所經(jīng)營，到2005年上半年，將市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營場所壓縮至30家左右。三、演出市場專項治理。根據(jù)省文化廳2004年關于全面整頓治理演出市場的工作部署，我市今年專門重點對演出管理進行了內部改革，吸取了去年的教訓，對演出市場專項整頓治理。結合我市演出市場、歌舞娛樂場所的實際，為了豐富人民群眾的文化生活，為適合多層次群眾的文化需求，拓展我市的演出文化產(chǎn)業(yè)，繁榮民族文化藝術，積極引進群眾歡迎的各類演出團體，并對進入我市的各類演出團體、各類演藝人員作出了如下規(guī)定對外來表演團體要嚴格把關，嚴格審查。必須到演出地縣級以上文化部門批準才能演出。對未經(jīng)許可、無證、證照不全，擅自進行營業(yè)性演出活動的要嚴肅查處，堅決取締。對證件齊全的外來表演團體，在節(jié)目內容上要嚴格審查，嚴禁色情表演和三點式艷情表演。8/10嚴禁歌舞娛樂場所播放有危害社會穩(wěn)定、敗壞民族風俗的音像制品。嚴禁歌舞娛樂場所接納無證、證照不全的各類演藝人員；嚴禁表演內容庸俗低下的節(jié)目；嚴禁節(jié)目主持人“粗口”搞笑觀眾。嚴禁接納河南、安徽的“草臺班子”。對表演淫穢、色情的表演團體要堅決打擊，情節(jié)嚴重的要移交司法部門處理，吊銷其營業(yè)性演出許可證，驅出郴州市轄區(qū)。針對我市歌舞娛樂場所存在的問題，我們加大了稽查力度，規(guī)范了歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序，實行持證演出制。2月20日至3月20日開展演出市場專項整治行動。重點對來自河南、安徽等省演出團體的違規(guī)演出活動進行查處，并對部分歌舞娛樂場所存在的無證演出現(xiàn)象進行查處，并逐一登記、辦證。今年共接待、中介演出團體35個，演出83場；介紹中介個體演員參加歌舞娛樂場所演出34人次，演出161場。查處違規(guī)歌舞娛樂場所6家，無證照演藝人員86人，無證或證照不全外來表演團體5個，保證了無“草臺班子”在郴州演出，有效地凈化了演出市場。通過整頓和治理，郴州的演出市場得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，還沒有發(fā)現(xiàn)1起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場正在成為傳播先進文化、繁榮民族藝術、塑造美好心靈，弘揚社會主義精神的堅強陣地。四、整治音像制品市場和打擊迷信賭博活動。1、通過設立舉報電話、明查暗訪、加強稽查等一系列9/10措施，打擊了音像制品市場的不法行為。4月著重對馬家坪市場、北湖市場以及街面上的淫穢、色情音像制品進行全面清查，共檢查音像制品經(jīng)營戶250家，處罰60家，收繳非法音像制品35370余張，其中淫穢、色情音像制品6000余張。查獲馬家坪市場經(jīng)營戶王某，經(jīng)營淫穢、色情等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機關，王某已被刑事拘留。同時結合整治工作，對全市音像制品經(jīng)營單位進行了重新審核發(fā)證。2、我們對群眾反響強烈的利用電子游戲機從事賭博活動的電子游戲經(jīng)營戶進行了全面、徹底地清查。共檢查電子游戲室43家次，行政處罰55家次，收繳賭博型電路板30余塊，對其中20家無證照或嚴重違規(guī)的電子游戲經(jīng)營戶，建議工商部門立即取締，查處經(jīng)營大型賭博游戲機的經(jīng)營場所2家。還對充斥在街頭巷尾的“投幣機”進行了全面清理，共收繳“投幣機”44臺，使市面上的“投幣機”得到較好的控制。通過開展以上各項專項治理行動后，各級文化主管部門基本上對本地的各項文化市場經(jīng)營場所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場正在由總量擴展階段向層次提高階段過渡，正在從初級市場形態(tài)逐步走向高級市場形態(tài)。二、存在的問題1、經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)意識不強。一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會效益。經(jīng)營場所設備不全，安全意識淡薄。違規(guī)1