1/6水庫移民工作論文持以人為本推進庫區(qū)發(fā)展中共十七大報告指出科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，做好湘西州的水庫移民工作，必須堅持以為人本，始終實現好、維護好、發(fā)展好最廣大移民的根本利益，做到發(fā)展為了移民、發(fā)展依靠移民、發(fā)展成果由移民分享。一、認清基本庫情認清基本庫情，首先要認清基本國情。中共十七大報告指出我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在認清基本國情的基礎上認清基本庫情，對做好移民工作有著極其重要的意義，基本國情是共性，基本庫情是個性。XX州大中型水庫的基本庫情為生產資源缺乏。修建大中型水庫，必然淹沒大量的移民賴以生存的耕地資源，全州32座大中型水庫16萬多移民人均耕地只有畝，僅為全州農民人均耕地的一半。水庫修建以后形成了一定的水面資源，但可供開發(fā)利用的水面資源只占總水面資源的10左右。25度坡度以下可供開發(fā)的山地資源也十分有限?？偟膩碚f，庫區(qū)生產資源缺2/6乏，移民生存條件差。移民收入偏低。由于以往前期補償標準低，后期扶持面較窄，生產資源缺乏，導致長期以來移民收入遠遠低于非移民。XX年，全州庫區(qū)移民年人均純收入比全州農民年人均純收入少750元，并有逐年擴大的趨勢。部分移民仍然沒有解決溫飽問題?；A設施薄弱。由于湘西州庫區(qū)大多以后靠安置為主，移民大多居住在海拔較高的崇山峻嶺中，環(huán)境差，基礎設施建設難度大，庫區(qū)移民飲水難、行路難、用電難、入學難、看病難的問題一直得不到根本性改變，特別是行路難的問題十分突出，全州庫區(qū)還有26個村不通公路，解決的難度非常大。LOCALHOST維穩(wěn)難度較大。由于生產資源缺乏、移民收入偏低、基礎設施薄弱，移民認為都是政府修建水庫造成的，心理不平衡，動不動就群體性上訪，有問題要求政府解決，缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神。移民上訪提出的要求有的是合理的，而有的是不符合政策的。如有的移民要求20年的后期扶持資金一次性到位，很顯然，這不符合國家政策。維護庫區(qū)穩(wěn)定的難度較大。二、發(fā)展為了移民就全國而言，堅持以人為本，發(fā)展為了人民。就庫區(qū)而言，堅持以人為本，發(fā)展為了移民。結合湘西州庫3/6區(qū)移民實際，發(fā)展為了移民，要著力做好以下幾個方面的工作。著力解決庫區(qū)移民溫飽問題。由于庫區(qū)缺乏生產資源，移民收入偏低，生活困難，要切實解決好移民的溫飽問題。國辦發(fā)XX17號文件，出臺大中型水庫的后期扶持政策，扶持標準為每人每年600元，扶持期限為20年，扶持方式為“一個盡量，兩個可以”。為解決移民溫飽問題提供了可靠保證。移民部門要切實做好確保政策兌現、確保資金安全、確保項目效益、確保社會穩(wěn)定的工作。對于直補到人的，資金要及時撥付到位，屬于項目扶持的，要充分尊重移民意愿。著力改善庫區(qū)基礎設施條件。庫區(qū)基礎設施薄弱是湘西州的基本庫情之一，要加大基礎設施的投入，著力改善庫區(qū)基礎設施條件。大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃有基礎設施項目的，要按照項目管理要求，做好項目的前期工作、年度計劃下達、建設實施、竣工驗收等工作。庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目，要按照項目管理要求做好庫區(qū)基礎設施建設工作，確保工程質量，改善庫區(qū)基礎設施條件。著力發(fā)展庫區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)。移民收入普遍偏低是湘西州的基本庫情。在解決移民溫飽問題同時，要通過投資補助、貼息貸款等形式著力扶持發(fā)展庫區(qū)特色產業(yè)，4/6不斷增加移民收入，逐步縮小移民與非移民的收入差距。一是充分利用庫區(qū)現有山地資源，發(fā)展以椪柑為主的林果業(yè)，在逐步增加開發(fā)面積的同時，要大力推進精品園建設，創(chuàng)建農產品知名品牌，要建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，使農產品加工增值，切實提高農產品的附加值。要充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，做好產品的外銷工作。二是充分利用庫區(qū)水面資源，發(fā)展以斑點叉尾魚回為主的水產養(yǎng)殖業(yè)。目前，庫區(qū)水面資源還沒有得到充分利用，已經開發(fā)的水平不高，粗放型養(yǎng)殖比較多，斑點叉尾魚回養(yǎng)殖具有一定的規(guī)模，網箱養(yǎng)魚和攔叉養(yǎng)魚也有一定規(guī)模，來勢比較好，特別是斑點叉尾魚回養(yǎng)殖，以州內龍頭加工企業(yè)金鳳凰公司為依托，具有良好的發(fā)展前景。三是充分利用庫區(qū)草地資源，發(fā)展以草食牲畜為主的養(yǎng)殖業(yè)。庫區(qū)草食牲畜養(yǎng)殖具有一定的規(guī)模，并涌現了一批養(yǎng)羊和養(yǎng)牛大戶。依托庫區(qū)花蜜資源，出現了一批養(yǎng)蜂大戶。養(yǎng)豬在庫區(qū)具有一定規(guī)模，出現了一批養(yǎng)豬大戶。發(fā)展以草食動物為主的養(yǎng)殖業(yè)，在庫區(qū)有較大的發(fā)展前景。著力開發(fā)庫區(qū)勞有所得。中共十七大報告指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，5/6健全勞動、資本、技術管理等生產要素，按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。這為增加移民收入指明了方向。提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。那么移民進城務工的收入將會逐步提高，讓移民從收入分配上分享發(fā)展成果。病有所醫(yī)。庫區(qū)移民絕大部分分布在農村，現在國家正在實施農村合作醫(yī)療制度，解決農民看病貴的問題，國家將加大轉移支付力度，庫區(qū)移民將從中受益，同時，移民部門要配合衛(wèi)生部門加大村級衛(wèi)生室的投入，方便廣大移民看病，解決移民看病難的問題，使廣大移民在病有所醫(yī)中分享發(fā)展成果。老有所養(yǎng)。大中型水庫移民后期扶持政策已經體現了讓移民“老有所養(yǎng)”的宗旨，因為庫區(qū)的農村老年人同樣享受每人每年600元的后扶政策，并且要求盡量直補到人。對于小型水庫生活困難農村移民，可以享受農村低保政策。對于生活困難的大中型水庫城鎮(zhèn)移民，可以享受城鎮(zhèn)低保政策?，F在國家加大投入建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，可以把庫區(qū)的孤寡老人送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，讓庫區(qū)的老年人享受發(fā)展成果。住有所居。由于移民收入偏低，庫區(qū)還存在無房6/6戶和危房戶的問題，移民部門要切實解決住無所居、居無所安的問題，目前，由省財政拿錢解決移民無房戶的建