1,.,事故應(yīng)急救援知識(shí)講座,2,.,人為善，福雖未至，禍已遠(yuǎn)離。人為惡，禍雖未至，福已遠(yuǎn)離。,積善之家必有余慶，積惡之家必有余殃。,抓安全就是積德行善,3,.,永遠(yuǎn)把自己放在風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)系統(tǒng)里思考與動(dòng)作！,處處有危險(xiǎn)崗崗有風(fēng)險(xiǎn),高險(xiǎn)作業(yè),高危行業(yè),有險(xiǎn)推定無(wú)險(xiǎn)作業(yè),有險(xiǎn)推定,什么樣的理念持有與堅(jiān)持才能做到“無(wú)險(xiǎn)”作業(yè),解決之道,應(yīng)對(duì)策略,4,.,美國(guó)安全工程師海因里希（Heinrich）早在1931年出版的著作安全事故預(yù)防：一個(gè)科學(xué)的方法就提出了“安全金字塔”法則，它是通過(guò)分析55萬(wàn)起工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)提出的。,5,.,6,.,人因素,為什么會(huì)發(fā)生泄露？泄露的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？為什么泄露的原油會(huì)進(jìn)入市政排水涵道？是規(guī)劃的問(wèn)題還是設(shè)計(jì)的問(wèn)題？是技術(shù)上的問(wèn)題還是管理上的問(wèn)題？是企業(yè)的問(wèn)題還是政府的問(wèn)題？都必須要查清楚。為什么泄露以后沒(méi)有采取安全防范措施？為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？,15個(gè)為什么？,1122青島輸油管道爆炸事件,7,.,應(yīng)急救援管理的最新法規(guī)、規(guī)范安全生產(chǎn)法主席令第13號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令591號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法總局17號(hào)令危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT296392013生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQT9007-2011,8,.,安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,編制,事故應(yīng)急救援預(yù)案成立應(yīng)急救援組織準(zhǔn)備應(yīng)急救援器材,定期組織,演練,縣級(jí)以上人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案,銜接,無(wú)預(yù)案或未演練責(zé)令限期改正，五萬(wàn)元罰款；逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五-十萬(wàn)罰款，直接負(fù)責(zé)和其他直接責(zé)任人員1-2萬(wàn)罰款,備案,評(píng)審,9,.,一、應(yīng)急救援預(yù)案編寫(xiě)二、應(yīng)急救援演練三、搶險(xiǎn)與救護(hù)四、事故報(bào)告五、事故調(diào)查,10,.,一、應(yīng)急救援預(yù)案編寫(xiě),1、編制應(yīng)急預(yù)案的意義2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成和分類3、應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程和步驟4、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練6、應(yīng)急預(yù)案管理,11,.,1、編制應(yīng)急預(yù)案的意義事故預(yù)防：通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段，降低事故發(fā)生的可能性，或使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。應(yīng)急處理：萬(wàn)一發(fā)生事故（或故障）有應(yīng)急處理的程序和方法，能快速反應(yīng)，處理故障或?qū)⑹鹿氏麥缭诿妊繝顟B(tài)。搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。,12,.,綜合預(yù)案,防洪專項(xiàng)預(yù)案,地震專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2,2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成與分類,綜合預(yù)案,專項(xiàng)預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT296392013,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n,危化專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,13,.,分級(jí)、分類制定預(yù)案是建立應(yīng)急救援體系的必然要求，主要指系統(tǒng)總目標(biāo)的預(yù)案包含子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各級(jí)目標(biāo)預(yù)案編寫(xiě)提綱一致，具有獨(dú)立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,14,.,分類制定預(yù)案預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)在縱和橫兩條主線的基礎(chǔ)上，分類進(jìn)行編制：（1）縱針對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)案；！針對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案；！針對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部位的預(yù)案；！針對(duì)燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案。！,15,.,（2）橫發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風(fēng)暴雷電等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以審定的下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則及單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。,16,.,3、應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程和步驟,應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程按照階段性目標(biāo)來(lái)考慮，可分為前期準(zhǔn)備、預(yù)案編寫(xiě)、預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布實(shí)施三個(gè)階段。按照每一階段的編制工作及任務(wù)，可細(xì)分為七個(gè)步驟。,17,.,18,.,應(yīng)急預(yù)案的編制步驟,1.編制準(zhǔn)備：2.編寫(xiě)預(yù)案：3.預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和實(shí)施：4.適時(shí)修訂預(yù)案：,19,.,應(yīng)急預(yù)案的編制步驟,1.編制準(zhǔn)備：成立編寫(xiě)小組選擇預(yù)案編制小組成員應(yīng)考慮如下因素：必須具有相應(yīng)的工作能力、奉獻(xiàn)精神和權(quán)力；必須具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；必須是預(yù)案編制過(guò)程各相關(guān)方的代表；各成員必須目標(biāo)一致、相互合作。預(yù)案編制小組代表可來(lái)自以下職能部門(mén)：安全、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術(shù)服務(wù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事以及相關(guān)政府部門(mén)的代表。,20,.,應(yīng)急預(yù)案的編制步驟,1.編制準(zhǔn)備：制訂編制計(jì)劃收集資料：適用法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè)概況、安全記錄、以往事故調(diào)查報(bào)告、國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料、工藝流程、MSDS、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、HSE體系文件和以前制定的應(yīng)急救援預(yù)案等。初始評(píng)估：對(duì)預(yù)案編制單位的安全狀況、危險(xiǎn)源分布及其危害性進(jìn)行初步評(píng)估。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)所有可能發(fā)生事故場(chǎng)景評(píng)價(jià)所需資源，主要包括人力、物資和設(shè)備。,21,.,危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別和描述危險(xiǎn)源及其特點(diǎn)的過(guò)程，其要素包括：源、事件、后果、概率原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角危險(xiǎn)辨識(shí)的關(guān)鍵任務(wù)：識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或場(chǎng)所的特征；辨識(shí)可能出現(xiàn)的事故后果。危險(xiǎn)辨識(shí)方法：材料性質(zhì)分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反應(yīng)性。生產(chǎn)工藝和條件安全評(píng)價(jià)和分析方法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)利用經(jīng)驗(yàn),22,.,危險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：廠址和環(huán)境條件廠區(qū)平面布置功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；建（構(gòu)）筑物辨識(shí)和分析建筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸通道以及生產(chǎn)輔助設(shè)施；,23,.,生產(chǎn)工藝過(guò)程應(yīng)辨識(shí)和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆特性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故時(shí)失控狀態(tài)；生產(chǎn)設(shè)備、裝置1、化工設(shè)備、裝置：高溫、高壓、低溫、腐蝕、震動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控制、操作、檢修和失誤時(shí)的異常情況；2、機(jī)械設(shè)備：應(yīng)分析運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；3、電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電和雷電；4、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；5、特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)以及危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)；6、粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射等有害作業(yè)部位。,24,.,能力和資源評(píng)估預(yù)案編制單位應(yīng)急救援能力包括搶險(xiǎn)、救災(zāi)、中毒急救、通訊、指揮等。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)不同的緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，確定下列問(wèn)題的答案：在緊急情況下誰(shuí)該做什么？什么時(shí)候做？怎么做？整個(gè)應(yīng)急過(guò)程中由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？可獲得哪些外部支援，什么時(shí)候能到達(dá)？在什么情況下廠內(nèi)外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？如何恢復(fù)正常操作？應(yīng)急救援資源：主要包括人員、設(shè)備、設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、相應(yīng)物資等。,25,.,2、編寫(xiě)預(yù)案事故預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。其主要應(yīng)急反應(yīng)要素應(yīng)該為以下六個(gè)方面：應(yīng)急資源的有效性事故評(píng)估程序指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持3、審定、實(shí)施預(yù)案審定的必要性：危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性；預(yù)案中各部門(mén)職責(zé)的完整性；各單位應(yīng)急力量和資源的整合，力爭(zhēng)使其合理配置、統(tǒng)籌安排，使預(yù)案具有實(shí)用性和科學(xué)性。,26,.,4、適時(shí)修訂預(yù)案預(yù)案管理過(guò)程中的一個(gè)重要步驟，主要通過(guò)演習(xí)、事故應(yīng)急救援過(guò)程總結(jié)、安全管理水平提高等途徑發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足之處，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或修改。,27,.,4、應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)安監(jiān)管?；?00443號(hào)（2004.4.8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)援預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006（2006.9.20發(fā)布2006.11.1實(shí)施）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T296392013（2013.10.1實(shí)施）,28,.,預(yù)案內(nèi)容,1、前言（1）目的主要包括預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生、迅速控制事故危害、減少事故損失，突出以人為本，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，以及社會(huì)影響。,29,.,（2）編制依據(jù)列出具有直接指導(dǎo)意義的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或其他文件等。（3）適用范圍應(yīng)有明確的范圍、級(jí)別限制和針對(duì)性（4）應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,30,.,（5）工作原則要求明確具體，有指導(dǎo)實(shí)踐的價(jià)值。如：統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力等。（2、-7、）,31,.,綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4應(yīng)急預(yù)案體系1.5應(yīng)急工作原則2事故風(fēng)險(xiǎn)描述3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)警及信息報(bào)告4.1預(yù)警4.2信息報(bào)告5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)5.2響應(yīng)程序5.3處置程序5.4應(yīng)急結(jié)束,6信息公開(kāi)7后期處置8保障措施8.1通信與信息保障8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障8.3物資裝備保障8.4其他保障9應(yīng)急預(yù)案管理9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)9.2應(yīng)急預(yù)案演練9.3應(yīng)急預(yù)案修訂9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,32,.,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1事故風(fēng)險(xiǎn)分析2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3處置程序4處置措施現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容1事故風(fēng)險(xiǎn)分析2應(yīng)急工作職責(zé)3應(yīng)急處置4注意事項(xiàng),33,.,（8）附件（1）組織機(jī)構(gòu)名單；（2）值班聯(lián)系電話；（3）組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；（5）外部救援單位聯(lián)系電話；（6）政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；（7）企業(yè)平面布置圖；（8）消防設(shè)施配置圖；（9）周邊地區(qū)單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖；（10）保障制度。,34,.,預(yù)案編制的格式及要求1、格式（1）封面標(biāo)題、企業(yè)名稱、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章（2）目錄（3）引言、概況（4）術(shù)語(yǔ)、符合和代號(hào)（5）預(yù)案內(nèi)容（6）附錄（7）附加說(shuō)明,35,.,2、基本要求（1）使用A4白色膠版紙（70g以上）（2）正文采用仿宋4號(hào)字（3）打印文本,36,.,預(yù)案評(píng)審,產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法總局令第17號(hào),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。,參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。,審查意見(jiàn)書(shū)綜合預(yù)案要素審查表專項(xiàng)預(yù)案要素審查表現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案要素審查表預(yù)案形式審查表應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表,37,.,38,.,5、應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,39,.,（1）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)應(yīng)急救援基本程序、個(gè)體防護(hù)知識(shí)、針對(duì)不同事故的專業(yè)技能，包括滅火、堵漏、疏散、營(yíng)救、洗消等。（2）員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)急救援基本程序、個(gè)體防護(hù)知識(shí)、緊急狀態(tài)下應(yīng)采取的工程、工藝和操作、報(bào)警，發(fā)生小范圍火災(zāi)、泄漏的應(yīng)急處理程序等。（3）社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。,40,.,6、預(yù)案的管理,預(yù)案的備案報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)（公安、消防）報(bào)地方安監(jiān)部門(mén)通報(bào)當(dāng)?shù)貐f(xié)作單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)定期演練定期評(píng)審修訂,41,.,應(yīng)急救援裝備的配備原則基本救援裝備的分類醫(yī)療急救器械和急救藥品救援裝備的保管和使用,7、應(yīng)急救援設(shè)施,42,.,1）應(yīng)急救援裝備的配備原則,根據(jù)救援隊(duì)伍承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配，救援裝備要求具備：實(shí)用性功能性耐用性安全性客觀性（根據(jù)客觀條件）,43,.,2）救援裝備的分類,2.1基本裝備通訊裝備：有線、無(wú)線交通工具：照明裝置：除應(yīng)考慮亮度外，還應(yīng)考慮事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，注意其安全性能。防護(hù)裝備：防毒面罩、防護(hù)服、手套、防護(hù)靴、呼吸器等。各類救援人員均需配備個(gè)體防護(hù)裝備。有效地保護(hù)自己，才能使救援工作的順利進(jìn)行。,44,.,2.2專用裝備：專業(yè)救援隊(duì)伍所用的專用工具（物品）。偵檢裝備：監(jiān)（檢）測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)水、氣、土壤裝備自造裝備：根據(jù)以往救援經(jīng)驗(yàn)，自己動(dòng)手研制的簡(jiǎn)單易行的救援工具，往往會(huì)產(chǎn)生意想不到的好的效果。,45,.,3）醫(yī)療急救器械和急救藥品,3.1急救器械：根據(jù)需要，有針對(duì)性地加以配置救護(hù)車、搶救擔(dān)架急救床及用品氧氣及呼吸器蘇生器(一種可進(jìn)行正負(fù)壓人工呼吸的急救裝置)輸液架心電圖機(jī)沖洗設(shè)備（洗胃器、洗眼壺）出診包（聽(tīng)診器、血壓計(jì)等）,46,.,3.2急救藥品：根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類配備，尤其是特殊解毒藥品。燙傷燒傷化學(xué)灼傷（小蘇打、硼砂溶液等）中毒（如氰化物、氯氣、汞中毒等）機(jī)械傷等方面的急救藥品根據(jù)企業(yè)（或地方）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的種類備好一定數(shù)量，以便緊急調(diào)用。,47,.,4）救援裝備的保管和使用,要求：隨時(shí)處于備用狀態(tài)嚴(yán)禁隨意挪用制定救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)檢查。,48,.,二、應(yīng)急救援演練,49,.,演練計(jì)劃事故演練的目標(biāo)：（1）事故發(fā)生前暴露預(yù)案程序的缺點(diǎn)；（2）辨識(shí)出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；（3）改善各種反應(yīng)人員、部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；（4）在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得公眾的認(rèn)可和信心；（5）增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；（6）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)；（7）努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)；（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。,50,.,應(yīng)急演練類型,桌面演練功能演練全面演練,51,.,1、桌面演練,目的：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問(wèn)題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低,52,.,圖片模型文字說(shuō)明,桌面演練場(chǎng)景與道具,53,.,2、功能演練,功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，即可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書(shū)面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,54,.,全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,3、全面演練,55,.,應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小。現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)能力。演習(xí)成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門(mén)對(duì)應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國(guó)家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。,選擇演練類型應(yīng)考慮的因素,無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。,56,.,循環(huán)往復(fù),57,.,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同應(yīng)對(duì)重大事故盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,58,.,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。,確保演習(xí)目標(biāo)得到充分演練；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的安全。,59,.,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；,60,.,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,觀察重點(diǎn)演練要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演練經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練報(bào)告,61,.,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾,62,.,演練實(shí)施演練準(zhǔn)備：（1）成立演練委員會(huì)（2）制定演練計(jì)劃書(shū)，具體內(nèi)容為：1）序言2）演練目的3）演練科目4）演練日程表5）演練的組織參加人員名單指揮者：組成、作用、職責(zé)觀察員,63,.,6）演練內(nèi)容預(yù)警和警報(bào)決策指揮和控制疏散啟用避難所交通管制應(yīng)急救援運(yùn)輸醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊需求的居民7）準(zhǔn)備演練通告8）制定演練范圍與頻次,64,.,組織演練演練總結(jié)根據(jù)演練情況，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援預(yù)案反映出的問(wèn)題，以及時(shí)修改預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容。,65,.,三、搶險(xiǎn)與救護(hù),緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)急救泄漏處理火災(zāi)控制現(xiàn)場(chǎng)洗消,66,.,應(yīng)急響應(yīng)程序,67,.,1、緊急疏散,1.1緊急疏散人員:事故現(xiàn)場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離非事故現(xiàn)場(chǎng)人員的緊急疏散周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員的疏散搶救人員的撤離1.2緊急疏散范圍：,68,.,69,.,1.3個(gè)體防護(hù)用品選擇原則泄漏的化學(xué)品的性質(zhì)和數(shù)量防護(hù)和防毒種類和有效防護(hù)時(shí)間應(yīng)用的呼吸器種類防護(hù)器材的其他性能注意：被救援人員與救援人員都必須進(jìn)行必要的防護(hù),70,.,1.4呼吸器的使用原則,在情況不明時(shí)，必須使用隔絕式器具，在使用前必須檢查器具是否合格、有效必須正確佩戴、正確使用在情況不明確時(shí)，不得隨意摘除面具,71,.,現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域分級(jí),72,.,泄漏事故,73,.,火災(zāi)事故,74,.,、,美國(guó)職業(yè)健康局,75,.,2、現(xiàn)場(chǎng)急救,2.1?；肥鹿实膫π问剑褐卸局舷齻瘜W(xué)灼傷凍傷其他,76,.,2.2事故的現(xiàn)場(chǎng)急救步驟：將受傷者迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向、無(wú)空氣污染地區(qū)；有條件時(shí)立即進(jìn)行呼吸道及全身防護(hù)，防止繼續(xù)吸入毒氣；對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，心肺復(fù)蘇，給吸氧；立即脫去受污染的服裝；皮膚受污時(shí)用大量清水和肥皂水沖洗；眼睛受污染用大量流動(dòng)清水沖洗；使用特效藥，對(duì)癥治療，嚴(yán)重者送往醫(yī)院觀察治療。,77,.,2.3現(xiàn)場(chǎng)急救注意事項(xiàng)：選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)防止發(fā)生繼發(fā)性損害應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)所用的救援器材需具備防爆功能（易燃、易爆場(chǎng)所）,78,.,3、泄漏處理,3.1液體泄漏可能造成的危害污染空氣污染土壤污染地表水污染地下水可燃物質(zhì)，有可能引發(fā)火災(zāi)爆炸對(duì)人體造成傷害,79,.,3.2泄漏源控制切斷泄漏源轉(zhuǎn)移物料堵漏3.3泄漏物處理圍堤堵截稀釋覆蓋收容廢棄,80,.,泄漏處理時(shí)應(yīng)注意：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配戴必要的個(gè)人防護(hù)器具；如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種，使用防爆工具；應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，且盡量不要在可燃有毒氣體容易聚積的低洼處停留；必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)；事故處理后的泡沫、污水等不能直接排入江河湖海，而應(yīng)經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排出。另外：化學(xué)品泄漏時(shí)，除受過(guò)特別訓(xùn)練的人員外，其他任何人不要試圖清除泄漏物。,81,.,4、火災(zāi)控制,4.1危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)特點(diǎn)：發(fā)生突然擴(kuò)散迅速持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)涉及面廣處理不當(dāng)會(huì)引起二次災(zāi)害,82,.,4.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救,滅火對(duì)策撲滅初期火災(zāi)；對(duì)周圍設(shè)施采取保護(hù)措施；選擇正確的滅火劑和滅火方法。滅火條件外圍火點(diǎn)已徹底撲滅，火種等危險(xiǎn)源已全部控制；堵漏準(zhǔn)備就緒；著火罐（桶）已得到充分冷卻；兵力、裝備、滅火劑已準(zhǔn)備就緒。,83,.,4.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救,滅火方法關(guān)閥斷料法：泡沫覆蓋法：砂土覆蓋法：干粉抑制法：幾種特殊化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)：液化氣體類火災(zāi)；爆炸物品火災(zāi)；遇濕易燃物品火災(zāi)；毒害品和腐蝕品的火災(zāi)；易升華的易燃固體火災(zāi)；滅火時(shí)應(yīng)考慮滅火人員的安全，出口應(yīng)始終保持清潔和暢通。,84,.,5、現(xiàn)場(chǎng)洗消,洗消是消除染毒體和污染區(qū)毒性危害的主要措施，是危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故處置中必不可少的環(huán)節(jié)。5.1洗消地點(diǎn)：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站5.2洗消對(duì)象：輕度中毒人員中度中毒人員送醫(yī)院之前現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員消防和其他搶險(xiǎn)人員、群眾等；搶險(xiǎn)搶救工具,85,.,5.3洗消方法：物理洗消法化學(xué)洗消法5.4洗消劑的選擇：速度快、效果徹底、用量少、價(jià)格便宜、本身不會(huì)對(duì)人員設(shè)備起腐蝕傷害作用的洗消原則,5、現(xiàn)場(chǎng)洗消,86,.,常見(jiàn)毒物及其洗消劑,87,.,國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話,1998年1月1日開(kāi)通了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢專對(duì)全國(guó)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒等事故提供24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。,053283889090,053283889090,國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢,88,.,國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話,89,.,四、事故報(bào)告,事故報(bào)告制度事故報(bào)告責(zé)任、程序和時(shí)限事故報(bào)告內(nèi)容,90,.,1.安全法對(duì)事故報(bào)告的規(guī)定,第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。第一百零七條有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,91,.,1.3國(guó)務(wù)院493號(hào)令對(duì)事故報(bào)告的規(guī)定,事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級(jí)（2h內(nèi)）上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。,92,.,1.4安監(jiān)總局第21號(hào)令對(duì)事故報(bào)告的規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)生較大以上事故或社會(huì)影響重大的事故的縣市級(jí)安監(jiān)部門(mén)在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)：較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。,93,.,較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；危及重要場(chǎng)所（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）和設(shè)施安全的事故；其他。,94,.,2、事故的報(bào)告責(zé)任、程序和時(shí)限,2.1事故分級(jí)（生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例）,95,.,事故現(xiàn)場(chǎng)人員,企業(yè)負(fù)責(zé)人,國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén),立即,1h內(nèi),2h內(nèi),2h內(nèi),一般事故,較大事故,重、特大事故,同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)工會(huì)人民檢察院,省、自治區(qū)、直轄市安監(jiān)部門(mén),情況緊急時(shí),2.2事故的報(bào)告責(zé)任、程序和時(shí)限,1h內(nèi),1h內(nèi),縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)-設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén),96,.,注意：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。企業(yè)在事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況（事故發(fā)生30日內(nèi)（火災(zāi)、交通事故7天內(nèi)），死亡人數(shù)發(fā)生變化的）時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。,2.2事故的報(bào)告責(zé)任、程序和時(shí)限,97,.,3、事故的報(bào)告內(nèi)容,（一）事故發(fā)生單位概況（名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等）；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況（事故類型、化學(xué)品名稱、性質(zhì)和數(shù)量等）；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。,98,.,五、事故調(diào)查,事故調(diào)查事故分析事故處理事故調(diào)查報(bào)告整改和預(yù)防措施事故臺(tái)帳,99,.,1、事故調(diào)查,根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。,100,.,1.1事故調(diào)查組的組成,101,.,1.2事故調(diào)查組的組成原則,事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。,102,.,1.3事故調(diào)查組的職責(zé),查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。,103,.,2、事故分析,事故分析包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、后果，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因，以及事故責(zé)任等。,104,.,3、事故處理,3.1事故處理原則：四不放過(guò)原則事故原因未查明不放過(guò)；責(zé)任人不處理不放過(guò)；整改措施未落實(shí)不放過(guò)；有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。,105,.,第493號(hào)令重大、較大和一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；