中國典章制度,中央制度選士制度,皇帝,先秦時(shí)期沒有皇帝三皇五帝時(shí)期稱為共主夏朝稱為后;商,周稱為王秦統(tǒng)一六國後(公元前220年),認(rèn)為自己德過三皇,功高五帝,定君主尊號為皇帝公元前206年,贏子?jì)霃U皇帝號,改稱秦王,然後投降給劉邦在楚漢相爭(公元前206202年)時(shí)期,沒有皇帝,國家最高領(lǐng)導(dǎo)人為西楚霸王,直至劉成項(xiàng)敗,劉邦即帝位,才恢復(fù)皇帝名號漢武帝發(fā)展”皇權(quán)至上”觀念,建立年號直至1911年,清帝退位,孫文建國民政府,皇帝名號才被撤消,中央制度,秦漢-三公制隋-五省六部制唐-三省制宋元-二府三司制明清(至雍正八年)-內(nèi)閣制度清(雍正八年後)-軍機(jī)處,地方制度,秦-郡縣制漢-郡國制魏晉南北朝-州郡縣三級制隋(至大業(yè)三年)-州縣二級制隋(大業(yè)三年後)-郡縣二級制唐(至天寶元年,肅宗以後)-州縣二級制唐(天寶元年後至肅宗時(shí)期)-郡縣二級制宋-路州縣三級制元-行中書省制明-布政使司制清-行省制,選士制度,漢-察舉制魏晉南北朝-九品中正制隋唐宋元明清-科舉制,丞相,源於西周的宰，主要是在諸侯朝聘時(shí)指導(dǎo)禮儀。由於相的職掌重要，須預(yù)聞國政，漸由相禮之官變?yōu)檎评碚?wù)的官員。戰(zhàn)國時(shí)，貴族沒落，國君更信任近臣，相的地位更高，成為一國的行政長官。秦置丞相於武王二年(309BC)，分左右二人(秦以左為上，漢以右為尊)。武王死後，秦相僅置一人，稱相國。秦二世二年(208BC)右丞相李斯被殺後，趙高拜為中丞相(宦官稱中人)，乃宦官為相的首次，其時(shí)，秦僅設(shè)一相。秦至漢初，丞相為金印紫綬(綬是束著官印的絲帶)，秩祿萬石，具選用百官、執(zhí)行賞罰與政事的最高決策權(quán)。,丞相,學(xué)者嚴(yán)耕望認(rèn)為：秦與漢初雖有三公之名，但三公非並列，以丞相權(quán)力最大，故秦及漢初的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)，應(yīng)稱丞相集權(quán)制而非三公制。除司直外，丞相以下尚有司直一人，長史二人、徵事(數(shù)目不定)、丞相史15至20人及少史18人。又設(shè)15曹，分掌全國事務(wù)。,御史大夫,御史原為君主近臣，專司記事。戰(zhàn)國始受君主信任，成為國君監(jiān)察百官的耳目，漸變?yōu)榧m彈官邪風(fēng)憲之官；亦助君主掌理圖冊典籍。御史大夫乃御史的領(lǐng)袖，大夫則有副丞相之意，銀印青綬，地位次於丞相。秦統(tǒng)一前，已有御史大夫，後變成中央的高級官員。,御史大夫,御史大夫下設(shè)有御史丞及御史中丞(御史大夫的副手)各一、侍御史15人。皇室一切事務(wù)歸御史中丞管理，御史大夫則隸於宰相。漢代御史大夫權(quán)力甚大，皇帝的詔書先經(jīng)御史大夫再下傳丞相，丞相上奏君主也由其轉(zhuǎn)達(dá)，故對丞相有一定監(jiān)察作用。漢初御史，多以君主親信充任。如景帝時(shí)的晁錯(cuò)、武帝時(shí)的張湯及趙禹等。漢代太尉及丞相的官秩皆為萬石，但御史中丞僅為中二千石，官秩與職掌稍有差距。,太尉,源於戰(zhàn)國的尉，乃封建制崩潰後，繼貴族掌兵權(quán)之官；原為君主的侍衛(wèi)，後變?yōu)閲业能姽?，地位最高者稱國尉。太尉之名，大抵始於秦王政統(tǒng)一後，主要職責(zé)是考核武官功過，執(zhí)行賞罰。秦朝太尉與丞相雖同是金印紫綬，秩祿萬石，但地位及權(quán)力均在丞相之下。秦代太尉掌全國軍事，但漢太尉並無軍事全權(quán)太尉，只是考核武官的殿最(考課)，而發(fā)兵權(quán)掌於君主及丞相。武帝建元二年(139BC)廢太尉，元狩四年(119BC)改置大司馬。東漢時(shí)復(fù)置太尉，但職權(quán)已不同前。漢代的武官，以將軍為主。武帝後，將軍多加大字，如霍光；或加驃騎封號，如霍去病。將軍是真正握有軍權(quán)者。,九卿,三公下設(shè)九卿，總理庶務(wù)，是中央的次級官員，雖名九卿，但九是虛數(shù)，二千石以上的官皆稱卿，故九卿實(shí)際不只九人。秦漢的卿，大部分由君主的家臣演變而來。每卿下設(shè)有大批屬員，直接受差遣辦事，行政效率甚高，為中央政府行政主體，故後世每將九卿與三公並稱。除三公外，又有位尊無權(quán)的三上公(太傅、太師、太保)，皆為皇帝顧問。另有太子太傅、太子少保及太子少傅，專以輔導(dǎo)太子，此等官職主要用以優(yōu)禮元老大臣。九卿以外，設(shè)前、後、左、右將軍，掌領(lǐng)兵征伐；博士官70人(倣孔子72學(xué)生)，管理圖書和備顧問。,九卿,丞相權(quán)力演變,漢初多以功臣為相，且多被封為列侯，地位甚高。加以漢初諸帝行無為而治，令相權(quán)甚重。武帝英明有為，多管政事，有意培植力量，任用大批侍從取代原有丞相的權(quán)力。後來權(quán)重一時(shí)的丞相，變?yōu)閳?zhí)行命令的官員，皇帝則為內(nèi)朝首領(lǐng)，內(nèi)朝的尚書亦因出納皇命而掌握實(shí)權(quán)。武帝以後，尚書權(quán)力日增。東漢時(shí)，三公已無實(shí)權(quán)，權(quán)力中心移至尚書臺。尚書令之權(quán)，不久又為外戚、宦官所奪。東漢中葉後，由宦官掌握中常侍一職，頗受親任，尚書反成為執(zhí)行機(jī)關(guān)。直至建安12年(208AD)，曹操廢三公，自封丞相，才使相權(quán)再重，但過了不久，漢朝被篡奪。,三公制影響,秦漢制度對後世影響極大，除官銜為後世沿襲外，整個(gè)官僚架構(gòu)亦奠定中國以後的規(guī)模。隨著尚書省獨(dú)領(lǐng)大權(quán)，尚書省漸漸取代三公制，形成了唐代三省制之雛型，有助致治貞觀開元之盛世。促進(jìn)了華夏統(tǒng)一，思想統(tǒng)一，更開二千年君主集權(quán)之先例。,中書省,尚書的另一稱呼西漢時(shí)凡由宦官掌尚書之職者，稱為“中書謁者令”（中書令）曹魏時(shí)以中書令為秘書，設(shè)中書省東晉時(shí)中書令為真宰相南朝以後，全國政務(wù)盡歸中書省起草文書、詔令，相權(quán)最高。掌立法及用人為提案機(jī)關(guān)，為皇帝議官處。,門下省,門下省長官侍中，秦時(shí)屬丞相府。東漢轉(zhuǎn)屬少府，地位卑微。曹魏時(shí)勢力漸大，至西晉地位已如同宰相。後來發(fā)展成獨(dú)立機(jī)關(guān)，號稱門下省。南北朝時(shí)更成為掌實(shí)權(quán)的真宰相。審查中書省之決議，同意則副署；駁回詔書給中書省稱為“封還”。為審核機(jī)關(guān)，其與立法院不同之點(diǎn)，即門下省管人兼管法，而立法院僅管法不管人。,尚書省,尚書省淵源,秦時(shí)為九卿少府之屬官，職權(quán)為掌管文書和傳達(dá)詔令東漢時(shí)權(quán)大，全國政務(wù)盡歸尚書曹魏時(shí)脫離少府成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)西晉時(shí)吞併九卿權(quán)力南朝時(shí)已發(fā)展至六部，而稱為尚書臺，後改稱尚書省,尚書省,上承制命，再制為政令，頒下六部(吏、戶、禮、兵、刑、工)、九寺、諸監(jiān)及地方推行。類似今日之行政院。吏部掌管官吏的選用、考核與獎(jiǎng)懲。戶部掌戶籍和賦稅。禮部掌禮儀和科舉。兵部掌軍事。刑部掌刑獄。工部掌土木工程。,政事堂,太宗時(shí)設(shè)政事堂，為中書門下聯(lián)席議政機(jī)關(guān)。凡加平章政事、同中書門下平章事、同中書門下三品等銜之長官，皆可出席政事堂議政。程序：先由中書省擬定詔書，呈皇帝畫敕，方成正式詔書；經(jīng)門下省審核，通過者加以副署，封駁者發(fā)還再擬；最後由尚書省執(zhí)行政令。,三省名稱變更,三省制影響,三權(quán)分立，互相牽制，避免濫用權(quán)力。使後世再無丞相篡位事件發(fā)生，更使皇帝在中央更集權(quán)。三省制成為後世建立中央