1/17在區(qū)鄉(xiāng)換屆工作動(dòng)員會議上的講話同志們從今年上半年開始，特別是進(jìn)入4月份后，全區(qū)工、青、婦換屆順利進(jìn)行，取得成功。從下半年開始，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級、區(qū)“四大家”、區(qū)紀(jì)委和區(qū)工商聯(lián)也將陸續(xù)進(jìn)行換屆。圍繞區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆，從中央、省、市自上而下都分別召開了專門工作會議，下發(fā)了指導(dǎo)文件。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作動(dòng)員會，主要的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省委、省人大、市委、市人大關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)換屆工作有關(guān)精神，安排部署我區(qū)換屆的各項(xiàng)工作，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功。剛才建國同志部署了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作，雷震同志安排了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，紅瑤同志就區(qū)鄉(xiāng)換屆的宣傳工作提出了具體要求。三位同志的講話精神都經(jīng)過了區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會認(rèn)真討論研究，應(yīng)該說對換屆的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作要求都講得很全面、明確、具體，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合實(shí)際全面貫徹執(zhí)行。下面，我代表區(qū)委再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感這次區(qū)鄉(xiāng)換屆是在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，即全區(qū)正2/17處在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期；今年又是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步年，同時(shí)是深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二年，也是我們鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的第一年。能否在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期搞好換屆工作，對我們?nèi)珔^(qū)各級黨組織是一次重要的考驗(yàn)。這次換屆與以往相比，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和重要?dú)v史意義一是在中央統(tǒng)一部署并調(diào)整換屆任期時(shí)間后的集中換屆，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整執(zhí)行5年任期，與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子同步；二是換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，按照市委統(tǒng)一安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要求在8月底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月中旬前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子換屆也要求在10月底以前全面完成，其中區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆在9月底以前完成，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆10月底以前完成。三是政策性強(qiáng)，改革力度比較大。按照黨的十六屆四中全會提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，這次換屆在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、加大年輕干部和女干部選拔力度等方面都要求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且有很多是硬性的要求。由于歷史原因，我區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，年輕干部和女干部偏少，按上級要求配備班子難度較大。同時(shí)，按照市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。3/17總的看來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將面臨更多、更復(fù)雜的新情況、新問題、新要求，工作量和難度更大。對此，我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，真正把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的工作部署上來。具體講要在以下幾個(gè)方面形成共識，充分認(rèn)識本次換屆工作的重要性。（一）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。近些年來，通過深化干部人事制度改革，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實(shí)踐，我們在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了一些成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，很多工作還需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)和探索。這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，其工作本身，就是根據(jù)黨章、憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員、人民群眾正確行使民主權(quán)力，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；另一方面，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，實(shí)行“兩推一選”，全區(qū)廣大黨員、群眾直接或間接地參與其中，這將進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情，增強(qiáng)他們的民主意識。這對于進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保證廣大黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。（二）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年?！笆?/17一五”期間，我們能否搶抓機(jī)遇、乘勢而上、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好地發(fā)展。基礎(chǔ)是頭年，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子處在改革和發(fā)展的第一線，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。通過這次換屆，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，將有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都將圍繞區(qū)委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出各地今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到區(qū)委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，進(jìn)而為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，加快“富裕，和諧，生態(tài)”建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。（三）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著許多深層次的矛盾和問題，隨著各項(xiàng)改革的深化，克難攻堅(jiān)的任務(wù)更艱巨、更緊迫。這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進(jìn)入到事業(yè)單位改革層面，許多深層5/17次問題反映出來。特別是在農(nóng)村社會中存在的問題比較突出，各種矛盾交織在一起，解決各方面存在的困難和問題，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何解決問題，怎樣化解矛盾，也需要我們在這次換屆選舉工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，依照黨章和法律法規(guī)辦事，通過廣大人民群眾選出自己的代表，把信得過、有能力的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，代表最廣大人民群眾的意愿，維護(hù)其根本利益。實(shí)踐證明，換屆選舉成為了表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。因此，搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，有利于進(jìn)一步理順情緒，解決問題，為全區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造更為民主、和諧的政治環(huán)境。（四）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是保持黨的先進(jìn)性，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。區(qū)鄉(xiāng)換屆是我區(qū)政治生活中的一件大事，人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾共同富裕，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)事關(guān)基層民主政治建設(shè)，關(guān)乎民心的工作能否做好，是對我們的重要考驗(yàn)，更是對農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得成效的重要檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作做好了，各級領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的關(guān)系?？傊?，這次換屆既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)6/17伍建設(shè)的重大步驟，又是全面提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性建設(shè)上的有利契機(jī)，我們必須在思想上高度重視，投入足夠的時(shí)間和精力，扎實(shí)做好換屆的各項(xiàng)工作，真正選出讓人民滿意的新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展。二、進(jìn)一步明確要求，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成區(qū)鄉(xiāng)換屆的各項(xiàng)任務(wù)這次區(qū)鄉(xiāng)換屆工作總的要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十一五”規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，選好配強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能，把區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、充滿生機(jī)與活力的領(lǐng)導(dǎo)集體，為加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（一）客觀公正，注重實(shí)效，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆與人大、政府換屆同步進(jìn)行，與過去相比，任期更長了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。因此，我們要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，選好領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。7/17這次換屆，上級對選拔年輕干部、女干部都有明確規(guī)定。按照市委組織部的要求，結(jié)合實(shí)際，區(qū)委研究決定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名35歲以下的年輕干部和1名女干部。之所以強(qiáng)調(diào)在換屆時(shí)選拔配備年輕干部，主要是從干部新老交替、培養(yǎng)鍛煉年輕干部、確保黨的事業(yè)代代相傳的要求考慮的。婦女的進(jìn)步也是衡量社會文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，重視和關(guān)心婦女干部的成長，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，拓寬視野，開辟渠道，創(chuàng)新手段，確保這一任務(wù)的完成。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中尚缺35歲以下年輕干部和婦女干部的，在保證選拔質(zhì)量和選拔程序的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先從本地干部中產(chǎn)生；本地沒有的，在全區(qū)范圍內(nèi)交流配備。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，區(qū)委對街道領(lǐng)導(dǎo)班子也將統(tǒng)籌考慮，全面平衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在配備街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，嚴(yán)格按結(jié)構(gòu)要求落實(shí)，重點(diǎn)是黨（工）委的班子，不僅要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法工作的干部，而且要重視選拔熟悉經(jīng)濟(jì)社會管理等工作的干部，使班子分工更加合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，還要適應(yīng)新形勢下人大、政府工作的需要，逐步改善人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高整體綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。8/17（二）認(rèn)真總結(jié)，集思廣益，起草好工作報(bào)告。起草工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)上屆黨委、政府和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、政府、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次區(qū)鄉(xiāng)換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。工作報(bào)告是指導(dǎo)今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，不僅僅是一個(gè)簡單的會議材料，其質(zhì)量的高低，分量的大小，直接關(guān)系到在換屆時(shí)如何總結(jié)過去、謀劃未來，制定出符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)黨代會報(bào)告起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要高度重視，早作準(zhǔn)備，緊緊圍繞區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，認(rèn)真分析鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情，明確努力方向，提出科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，要注意前后銜接，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?jié)摿?，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，使工作任務(wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，奮發(fā)向上，又切合實(shí)際，扎實(shí)有效，使廣大干部群眾樹立信心，看到希望，從而更加自覺地為之努力，為之奮斗。（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，照章依法，選好黨代表和人大代表。選好黨代表和人大代表，是區(qū)鄉(xiāng)黨代會和人代會如期、順利召開的先決條件，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格按照黨章、憲法和有關(guān)法律法規(guī)的要求，按照市、區(qū)委的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)把好代表人選資格條件關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地選好黨代表和人大代表。這里，我主9/17要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)一是要堅(jiān)持先進(jìn)性。這次區(qū)鄉(xiāng)黨代會、人代會，要聽取和審查黨委、政府和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。代表的素質(zhì)和水平，決定議事的質(zhì)量。要嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些具有一定的政治理論水平和議政議事能力、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀分子選為代表，為黨代會、人大會的成功召開奠定基礎(chǔ)。二是要注重廣泛性。隨著民主政治的不斷發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)更多的一線黨員代表和其它社會各界人士發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。這次換屆工作中，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)人大的要求推選代表。代表的結(jié)構(gòu)既應(yīng)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人物，同時(shí)，還應(yīng)注意安排退（離）休干部代表和部隊(duì)的代表等。除工作需要外，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表一般不交叉。（四）把握政策，積極引導(dǎo)，組織開好黨代會、人大會。召開黨代會、人代會，聽取和審議、審查黨委、政府和紀(jì)委等工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，其政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題。要正確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行程序。對政策的理解和掌握，特別要請各地主要領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和文件精神，自己先學(xué)懂弄通，才能確保工作的有效落實(shí)一是要精心籌備?；I備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會議的成敗。會議召開之前，10/17要組織力量，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，對本地情況心中有數(shù)。要全面了解并掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會、人大會順利進(jìn)行的各種不利因素，采取有效措施，堅(jiān)決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，要正確看待，周全考慮，注意講究方法，注重理順情緒，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會、人大會順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確兩個(gè)大會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。換屆的程序要求非常嚴(yán)格，要制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。區(qū)人大、區(qū)委組織部已經(jīng)分別擬出了人代會、黨代會工作日程表，請各地將區(qū)委、區(qū)人大的總體安排進(jìn)行細(xì)化。在召開代表大會時(shí)，一定要把每個(gè)事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，把該做的事做扎實(shí)。不要怕麻煩、圖省事，既不能走過場，又要保證高質(zhì)量，確保會議圓滿成功。三、周密部署，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工11/17作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次區(qū)鄉(xiāng)換屆，涉及面廣，任務(wù)繁重。做好這項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，各級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這次換屆選舉工作依法照章順利進(jìn)行。（一）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。履行職責(zé)，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，包括制定換屆工作的指導(dǎo)思想、方針、政策，確定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，提出和推薦有關(guān)的候選人。實(shí)現(xiàn)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細(xì)致的思想政治工作，把黨的路線、方針、政策和人事安排意見變成代表的自覺行動(dòng)。這些問題是各級黨組織，特別是主要負(fù)責(zé)同志所必須把握的最基本的問題。按照思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位的要求，全區(qū)各級黨組織要全面認(rèn)真履行職責(zé)，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，使換屆工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行?？梢灾v，這次換屆工作，是對區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局能力、思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)工作方法的一次全面檢驗(yàn)。為此，區(qū)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大成立了選舉工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了選舉工作12/17委員會，街有指導(dǎo)小組。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自掛帥，并投入足夠的精力，保證換屆選舉工作的順利開展。各地要迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，專班要專下心來開展工作。其他黨委委員要緊密配合，全力以赴做好換屆工作。區(qū)委近期的中心工作就是集中力量，協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真做好區(qū)鄉(xiāng)換屆工作。區(qū)政府主要抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)就是按政策、按要求確保人大、政協(xié)的換屆工作順利完成。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要通力合作，緊密配合，分工不分家。在具體工作中，一要搞好調(diào)查摸底。當(dāng)前，農(nóng)村外出人口較多，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清外出人員情況，及早與他們?nèi)〉寐?lián)系，通知他們按期回鄉(xiāng)參選，保證和提高參選率。二要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等形式，深入細(xì)致地宣傳換屆工作精神和要求，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識換屆選舉的目的意義，準(zhǔn)確掌握有關(guān)章程和規(guī)定，明確具體做法，積極參與選舉活動(dòng)，正確行使民主權(quán)利。三要搞好相關(guān)會務(wù)材料。對會議所需的決定、請示、通知、決議等書面材料和會場、會務(wù)布置等后勤工作都要提前準(zhǔn)備好、操作好。組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳，選好代表，搞好“兩推一選”，起草好報(bào)告，召開好會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作從今日起正式啟13/17動(dòng)，會后區(qū)委組織部要迅速下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的工作指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)規(guī)章和法律辦事。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，并有效地貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)步驟都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事。一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀、提名和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，尤其是在采取“兩推一選”的方式確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提名候選人工作中，要充分尊重、支持和引導(dǎo)群眾、黨員正確行使民主權(quán)利；另一方面，要堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿統(tǒng)一起來。這里要強(qiáng)調(diào)一下政治紀(jì)律，黨員有意見，可以按正常程序向上反映，但是黨內(nèi)一旦形成決議決定，每個(gè)黨員就必須堅(jiān)決服從和執(zhí)行，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這樣才能確保此次區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作健康有序進(jìn)行。（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部群眾思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，特別是關(guān)系到一些同志的進(jìn)退去留，更會出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來換屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉14/17工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。這次蔡甸處理了7個(gè)人，都是黨員干部。問題暴露后，市委處理堅(jiān)決果斷，就是為了給全市的換屆工作起到一個(gè)警示作用，保障全市換屆工作依法照章進(jìn)行。因此，我們要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要求他們帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次機(jī)會。要通過扎實(shí)有效的工作，使廣大黨員和干部從思想上、行動(dòng)上擁護(hù)和支持上級黨委確定的區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)委確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事方案，落實(shí)上級黨委和區(qū)委的決定。在對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備方案的具體處理上，區(qū)委將從多方面充分考慮權(quán)衡街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際狀況，區(qū)分不同類別的情況，盡最大可能爭取上級支持，盡可能妥善安置好干部。對落選的同志，做好思想工作，引導(dǎo)他們繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，做好組織分配的工作。對于改“非”的同志，除特殊情況和的確身體不好外，應(yīng)堅(jiān)持上班。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，認(rèn)真處理好換屆工作中遇到的問題。區(qū)鄉(xiāng)換屆，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，黨內(nèi)各級、黨外各界都十分關(guān)心和關(guān)注。必須嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、新聞紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別要強(qiáng)調(diào)的是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，15/17在換屆工作中必須牢牢堅(jiān)持原則，帶頭按照干部工作的有關(guān)制度辦事，堅(jiān)決防止和糾正各種不正之風(fēng)。為了切實(shí)保護(hù)工作中敢于堅(jiān)持原則的干部，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門講到，領(lǐng)導(dǎo)干部要放下得高票的思想包袱，敢于旗幟鮮明立場堅(jiān)定，不能怕丟選票而喪失原則。領(lǐng)導(dǎo)干部除了從嚴(yán)要求自身外，還要教育其它干部，自覺增強(qiáng)組織觀念，反對自由主義、個(gè)人主義，杜絕傳播小道消息，小道消息往往容易擾亂干部群眾思想，造成混亂，對我們換屆工作十分不利。對具體從事這方面工作的同志更要打招呼，要求他們自覺堅(jiān)持原則，堅(jiān)持按干部人事工作制度辦事。要加強(qiáng)對換屆工作全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違法違紀(jì)的行為。在換屆期間，各單位不準(zhǔn)突擊提拔干部，不準(zhǔn)亂發(fā)錢物。確需提拔的，必須嚴(yán)格按程序、制度，集體研究決定。在黨代會、人代會期間，嚴(yán)禁用公款請客送禮，私人也不得請客送禮，更不能拉幫結(jié)派。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部要密切配合，加大檢查力度，對違反組織人事紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，即使是作為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名