1/10加快文化旅游融合發(fā)展的情況調(diào)研報告我旗地域文化底蘊深厚，境內(nèi)有7種史前考古學(xué)文化，其中以旗域地名命名的考古學(xué)文化有4種，全國重點文物保護單位9處，無論從總量、分布還是從可持續(xù)利用都獨具優(yōu)勢。近幾年，依托綠色生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、紅色文化四大旅游資源，我旗加速文化旅游發(fā)展步伐，現(xiàn)對我旗文化旅游整合發(fā)展情況進行調(diào)研，形成此報告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。一、我旗文化旅游基本情況及現(xiàn)狀我旗歷史悠久，全旗共發(fā)現(xiàn)各個不同時期的古文化遺址4000余處，居全國縣級之冠，涵蓋了7種史前考古學(xué)文化600余處，擁有距今1萬年到3000年自成體系、沒有缺環(huán)的史前文化。文化是以我旗境內(nèi)地名發(fā)掘命名的，突顯了我旗文化旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。我旗文化資源的重要價值和獨特性主要體現(xiàn)在五個定位上我旗是中華文明重要起源地、中國旱作農(nóng)業(yè)起源地、中國龍文化起源地、中國玉文化起源地、中國祖先崇拜的發(fā)端地，因此，學(xué)術(shù)界認(rèn)為我旗是中華五千年文明重要起源地之一，被有關(guān)專家譽為“文明太陽升起的地方”。；把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為旗域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略成立了以旗主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國內(nèi)知名學(xué)者參與的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委2/10員會；制定了旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺了旗進一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；與中國社科院考古研究所共建了“史前考古研究基地”，設(shè)立了中國社會科學(xué)院研究生院“教學(xué)實踐基地”，成立了“史前文化研究會”，經(jīng)自治區(qū)文物局批準(zhǔn)與博物院聯(lián)合成立了“紅山文化博物院”；與中國社科院考古研究所、中國作物協(xié)會粟類專業(yè)委員會等有關(guān)科研院所聯(lián)合舉辦了三屆世界小米起源與發(fā)展會議等國家級大型學(xué)術(shù)研討活動。與新華通訊社、中國政協(xié)報、中國文化報、中國社科報等媒體建立了良好的合作關(guān)系，與赤峰學(xué)院簽訂了加強文化旅游領(lǐng)域項目合作協(xié)議，為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了學(xué)術(shù)支撐和媒體支持。文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度持續(xù)加大近年來，我旗不斷加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，初步形成了以史前文化產(chǎn)業(yè)園為代表的文化產(chǎn)業(yè)品牌、以溫泉城為代表的旅游產(chǎn)業(yè)品牌和以“小米”為代表的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品品牌，小河沿文化旅游區(qū)等11個文化旅游產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，累計完成投資15億元。積極協(xié)調(diào)交通、電力、林業(yè)、通訊等部門，加大基礎(chǔ)投入，解決了小河沿文化旅游區(qū)、青泉谷景區(qū)、黃羊洼景區(qū)、溫泉城景區(qū)等重點項目建設(shè)過程中有關(guān)征占土地、道路維修、宣傳標(biāo)識、電力供應(yīng)、信號覆蓋等具體問題。從2014年開3/10始，旗財政每年設(shè)置1000萬元文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于加強文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟硬件建設(shè)。具有特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成以史前文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。重點項目建設(shè)突飛猛進，史前文化產(chǎn)業(yè)園項目，已累計完成投資億元，史前文化博物館累計完成投資4000萬元；遠(yuǎn)古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城完成投資6000萬元，完成了主體工程建設(shè)；新州博物館開館；第一村民俗博物館完成投資7000萬元，博物館已投入使用；全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展覽館完成投資8742萬元，完成了主體工程建設(shè)。各項文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，重點培養(yǎng)古玩玉石加工銷售特色產(chǎn)業(yè)，文藝演出、文化創(chuàng)意、影視制作、廣告設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，逐步形成了富有特色的文化產(chǎn)業(yè)，進一步助推旅游業(yè)發(fā)展。以溫泉城為代表的旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。積極引導(dǎo)發(fā)展具有地域和民族特點的休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。溫泉城被評為國家AAAA級景區(qū)，總投資4億元，累計完成投資億元，主體酒店、藥浴理療中心、蒙古大營、文化景觀亭等均已建成投入使用，成立了溫泉蒙醫(yī)康復(fù)醫(yī)院和溫泉醫(yī)療研究所并投入使用；小河沿文化旅游區(qū)總投資12億元，完成投資億元，完成了佛祖寺、藏經(jīng)閣主體工程及西側(cè)護法亭公園建設(shè)；龍源文化旅游區(qū)總投資億元人民4/10幣，主要建設(shè)龍源博物館、玉石加工體驗區(qū)和龍源賓館、商業(yè)一條街等，2014年竣工開業(yè)；青泉谷景區(qū)總投資1億元，完成投資1500萬元，公里景區(qū)水泥路全線貫通；黃羊洼文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總投資5億元，累計完成投資億元，文冠果研發(fā)中心辦公大樓主體已經(jīng)完工；大漠響水民族文化旅游區(qū)項目，總投資2億元，累計完成投資5600萬元。龍澤湖旅游區(qū)，總投資億元，累計完成投資700萬元。以小米為品牌的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。連續(xù)舉辦三屆世界小米起源與發(fā)展會議，進一步挖掘了旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的歷史底蘊和當(dāng)代價值，全面展示了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的獨特魅力，推動了以小米為代表的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目也都打上了文化的標(biāo)簽，如金溝農(nóng)業(yè)、八千粟、牛力皋川蕎麥、萬年豬等農(nóng)業(yè)文化品牌已形成一定市場優(yōu)勢。文化旅游知名度、美譽度不斷提升利用主流媒體提升宣傳效果。反映厚重歷史文化資源的大型專題紀(jì)錄片“問祖”、“旱作之源”、“旱作農(nóng)業(yè)探源”，專題紀(jì)錄片“文明太陽升起的地方”、“美麗中國鄉(xiāng)村行三寶”等相繼在央視播出；與新華社合作編寫發(fā)行了中國名牌美麗專刊；編輯出版了文物精華、文化系列叢書等書籍；編寫了赤峰畫報5/10專刊、魅力畫冊、旅游地圖等宣傳資料。依托文化活動擴大影響力。近年來，先后與中國社科院考古研究所、赤峰學(xué)院等科研單位和院校聯(lián)合舉辦了世界小米大會、紀(jì)念紅山文化命名60周年座談會、興隆溝紅山文化整身陶人專家座談會、第二屆契丹學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會等國家級大型學(xué)術(shù)研討活動；先后舉辦了兩屆中國興隆洼文化節(jié)、三屆中國溫泉文化旅游節(jié)，多次舉辦農(nóng)牧民文化藝術(shù)節(jié)、杜鵑花節(jié)及蕎麥花節(jié)等節(jié)慶活動；與大眾攝影攜手舉辦“禾為貴”杯“好風(fēng)光”攝影大賽，與赤峰市攝影家協(xié)會聯(lián)合組織舉辦了“文化、綠色”攝影大賽；與赤峰作家協(xié)會舉辦“新州訪古、擷綠”文學(xué)創(chuàng)作筆會。二、我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題文化旅游產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，規(guī)模小、層次低、抗風(fēng)險能力弱。文化資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)連接不夠緊密，文化產(chǎn)業(yè)除了與農(nóng)業(yè)有了初步融合而外，主要集中在玉石、古玩行業(yè)，對交通、住宿、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用不強，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成熟的產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低，有特色的旅游產(chǎn)品少，旅游的興趣和重游率不高。部分重點項目投資額度大，后續(xù)投入資金不足。史前文化博物館、小河沿文化旅游區(qū)由于建設(shè)資金不足，工程進度受到影響。6/10史前文化資源開發(fā)難度大。史前遺址類資源地面遺存少，有說頭，沒看頭，開發(fā)利用難。再因受政策制約，以保護為主，很難將史前文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。更多的史前文化資源尚未完全得到開發(fā)、展示和利用，需深入研究。文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏。文化旅游管理部門和文化旅游企業(yè)缺乏專業(yè)人才，特別是文化旅游規(guī)劃、營銷、外語、旅游企業(yè)管理等方面人才不足，從而造成從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致景區(qū)景點指導(dǎo)、自身營銷、公眾服務(wù)三個不到位?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施有待完善。我旗的旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件不足、軟件缺乏的問題日益凸顯，如重點景區(qū)的道路、標(biāo)識系統(tǒng)，供水、供電、通信、廁所、垃圾和污水處理等配套設(shè)施，旅游目的地環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和服務(wù)建設(shè)，景區(qū)服務(wù)中心職責(zé)及向游客提供旅游宣傳資料、旅游咨詢、旅游投訴等多個方面，都需要進一步改進與完善。三、加快我旗文化旅游融合發(fā)展的對策建議就全國全區(qū)的宏觀環(huán)境來看，“文化興國”戰(zhàn)略深入人心，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為投資新熱點，旅游業(yè)在經(jīng)濟下行壓力下井噴式增長。國家文化產(chǎn)業(yè)振興計劃和國務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展意見的實施，國家旅游局旅游發(fā)展515戰(zhàn)略的推出以及自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游提升工程的推進，為我旗進一7/10步推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。就區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作來看，我旗周邊地區(qū)均推出大手筆規(guī)劃，大力度投入，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，我旗須在區(qū)域競爭與合作中精準(zhǔn)定位，突出特色，把我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入蒙東遼西乃至環(huán)渤海地區(qū)文化旅游區(qū)域戰(zhàn)略布局。就我旗的資源獨特性來看，生態(tài)是基礎(chǔ)，文化是靈魂，而旅游則是最佳的展示方式。我們要充分挖掘文化旅游資源，把握機遇，突出重點，合理擺布，將資源潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭到“十三五”末，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群式、品牌化發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全旗國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)之一。合理規(guī)劃布局，打造具有特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群著力打造以史前文化產(chǎn)業(yè)園為代表的文化產(chǎn)業(yè)集群。積極推進史前文化博物館等重點項目的建設(shè)。繼續(xù)推進古玩玉石加工銷售特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強民間古玩藏品展示交流，大力開發(fā)文藝演出、文化創(chuàng)意、影視制作、廣告設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)項目，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。要加強鄉(xiāng)村文化旅游資源調(diào)查摸底工作，就全旗古村落、古樹、古建筑、老民居、老物件、老民俗等展開深入細(xì)致調(diào)查，進行保護和開發(fā)。著力打造以溫泉城為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托黃羊洼、佛祖寺、史前文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉城、青泉谷等景點8/10打造精品旅游線路。積極推進溫泉文化旅游度假區(qū)、小河沿文化旅游區(qū)、青泉谷旅游景區(qū)等項目建設(shè)，充分利用“全球五百佳”品牌效應(yīng)，開發(fā)以黃羊洼、三十二連山、大青山為代表的大地生態(tài)景觀游；利用“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”品牌，開發(fā)以小米、牛力皋川蕎面為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游；發(fā)揮產(chǎn)金大旗的優(yōu)勢，積極探索工業(yè)旅游。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“林家樂”。把握旅游市場新趨勢，加速旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展“旅游互聯(lián)”和“旅游休閑度假新型養(yǎng)老健康養(yǎng)生美麗鄉(xiāng)村”等旅游新模式，拓展旅游新空間。加強宣傳營銷，推動重點項目建設(shè)把文化旅游宣傳工作納入全旗對外宣傳的重要內(nèi)容，明確宣傳目標(biāo)和主體，吸引有實力的企業(yè)或集團投資開發(fā)。建立項目庫，精心包裝一批高質(zhì)量的文化旅游項目，創(chuàng)新市場營銷手段，多方位、多層次、多角度宣傳，通過參加區(qū)內(nèi)外各種文化旅游交流會，邀請各級宣傳部門、各大旅行社來觀光，在高速公路出口處、城區(qū)及交通干道上設(shè)立大型文化旅游宣傳及旅游線路導(dǎo)示牌，進一步擴大宣傳面，提高我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)知名度，加強投資環(huán)境建設(shè)，挖掘、吸引有實力的企業(yè)來投資開發(fā)，提升我旗文化旅游的市場份額。9/10加強文物保護，盡早實現(xiàn)開發(fā)利用按照“準(zhǔn)確定位，精心創(chuàng)意，把握重點，持續(xù)打造”的原則，做好編制規(guī)劃。切實落實文物保護各項工程措施和管理手段，積極推進史前文化與旅游業(yè)的有機融合，在發(fā)展思路上，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即文物保護理念由搶救性保護向搶救性保護和預(yù)防性保護并重轉(zhuǎn)變文物保護方法由單一實體保護向以實體保護為主、兼顧數(shù)字化保護和環(huán)境保護轉(zhuǎn)變；文物保護資金籌措由單一財政投入為主向吸引社會力量投入的多元機制轉(zhuǎn)變。堅決防止建設(shè)性、開發(fā)性、保護性和經(jīng)營性“四種破壞”。力爭把每一處文物保護工程、每一家博物館都打造成文化旅游的景點。積極培育和引進人才，提高管理水平制定文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，有針對性地培訓(xùn)和引進專業(yè)技術(shù)人才，特別是在規(guī)劃設(shè)計、景區(qū)管理、文化創(chuàng)意、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等方面的人才，為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效注入活力。加強文化旅游管理與服務(wù)精品意識，做好A級景區(qū)和星級賓館創(chuàng)建工作。加大政策和資金投入，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力逐年增大財政對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，把重點文化旅游項目的投融資納入年度計劃，支持有市場發(fā)展前景的文化旅游項目。認(rèn)真研究文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制，吸引外資和社會資本進入，破解資金困局。積極爭取國家、10/10自治區(qū)和赤峰市的項目，不斷改善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。結(jié)合我旗實際