1/9優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿同志們根據(jù)州委中心組集中學(xué)習(xí)方案，下面我就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)問題講三點(diǎn)意見，懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。今年，州委、州政府決定在全州開展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)建功武陵山試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)建先進(jìn)自治州”主題實(shí)踐活動(dòng)，突出“重大項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資突破年、城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)年、環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”四大部署，實(shí)現(xiàn)“五百三增”八項(xiàng)活動(dòng)。環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年活動(dòng)是州委、州政府在“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)及治庸問責(zé)活動(dòng)后，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要決策。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們務(wù)必從大局出發(fā)，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立重商崇企的理念，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，著力把我州打造成投資“洼地”和創(chuàng)業(yè)樂園。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是黨委政府的職責(zé)所在。我國(guó)古代有“周公吐哺，天下歸心”的典故，是說周武王的弟弟周公旦非常重視招攬人才，吃飯的時(shí)候，聽說人才來訪，立即把口中的飯吐出來，跑出去迎接。實(shí)際上周公旦這樣做就是環(huán)境創(chuàng)新，就是在營(yíng)造重視人才的環(huán)境。胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，2/9是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。省委書記李鴻忠同志在省直機(jī)關(guān)“抓作風(fēng)抓環(huán)境抓落實(shí)促跨越”動(dòng)員大會(huì)上指出，一個(gè)地方錯(cuò)過了發(fā)展的機(jī)遇期，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)、對(duì)湖北不負(fù)責(zé)，就是犯罪。省長(zhǎng)王國(guó)生同志在動(dòng)員大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命門之穴。必須把優(yōu)化環(huán)境放在突出位置，作為一項(xiàng)永不竣工的工程，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好、抓出成效。”加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是歷史賦予新一屆黨委政府班子的使命，如果因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境不優(yōu)而錯(cuò)過了發(fā)展的黃金期，那就是我們的失職、瀆職。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的經(jīng)驗(yàn)所得。自2007年以來，我州圍繞“三州”戰(zhàn)略，以便民便商為切入點(diǎn)，以“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，取得了明顯成效。一是服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平大幅提高，通過開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、評(píng)議評(píng)選基層站所“雙十佳”和治庸問責(zé)活動(dòng)，全州干部職工的紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)、群眾的滿意度明顯提高；二是行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少。扎實(shí)開展了“三項(xiàng)清理”，公布了第六批保留取消和調(diào)整的州級(jí)行政審批項(xiàng)目。對(duì)保留的294項(xiàng)州級(jí)行政審批項(xiàng)目和承接省下放和委托的54項(xiàng)行政審批項(xiàng)目流程進(jìn)行了優(yōu)化，審批時(shí)限一律縮減30；三是行政服務(wù)中心功能日趨完善，基本建3/9成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)絡(luò)平臺(tái)；四是優(yōu)化環(huán)境的制度體系不斷健全，先后出臺(tái)了州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見、州委、州政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行規(guī)定等規(guī)范性文件，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理辦法和實(shí)名舉報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立完善了考核獎(jiǎng)懲制度和“窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等制度；五是查辦了一批損害發(fā)展環(huán)境的典型案例，僅在去年的治庸問責(zé)活動(dòng)中，全州就問責(zé)95個(gè)單位、854人，曝光了一批反面典型，起到了警示教育的效果。應(yīng)該說，在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上我們確實(shí)下了不少功夫，收到了實(shí)效，我州連續(xù)幾年的快速發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)功不可沒。再次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的發(fā)展所需。從我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來看，現(xiàn)在已經(jīng)擺脫了過去那種非常困難的局面，實(shí)現(xiàn)了從走出低谷、奮力爬坡到即將步入“快車道”的跨越。形象地說，我州已經(jīng)過了“收費(fèi)站”，到了進(jìn)入“高速公路”的轉(zhuǎn)彎路段，目前正是我州提檔加速、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的最佳時(shí)機(jī)。這個(gè)時(shí)候速度提不起來，我們與先進(jìn)兄弟市的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大，被甩得更遠(yuǎn)。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是“候鳥遷徙”。環(huán)境創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展。當(dāng)前,各地都在強(qiáng)化工作措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,爭(zhēng)4/9先恐后地加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在這種情況下,誰的思想更解放,政策更優(yōu)惠,環(huán)境更寬松,誰就能爭(zhēng)來項(xiàng)目,引來資金,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)反之,就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇,陷于被動(dòng)。第四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前的形勢(shì)所迫。實(shí)事求是地講，我州在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)上做了不少工作，取得了明顯成效，得到了企業(yè)、群眾和社會(huì)各界的一致認(rèn)可。但我們也要清醒地看到，仍有許多方面還不盡人意，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，“人情風(fēng)”、“熟人風(fēng)”盛行，行政不作為、亂作為、慢作為仍時(shí)有發(fā)生；一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低下，項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜；有的項(xiàng)目長(zhǎng)期無法開工，或一開工就有老百姓阻工干擾；有的項(xiàng)目，企業(yè)一落地，就有一些部門輪番“拜訪”，專挑小毛病、小問題。這些都充分說明了我州優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然十分艱巨。經(jīng)過連續(xù)5年的不懈努力，我州的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，明目張膽地破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為只是少數(shù)現(xiàn)象，但“變相審批”、“隱形三亂”及“軟磨、軟拖”等問題依然存在，下一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這就要求我們?cè)谟绊懓l(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上下硬功夫，采取超常規(guī)措施，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。具體講，就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。5/9在提升服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)深入推進(jìn)治庸問責(zé)活動(dòng)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，加大明查暗訪力度，重點(diǎn)整治精神不振、紀(jì)律松弛、工作不實(shí)、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)渙散、行政不作為、慢作為、亂作為、“中梗阻”、“吃拿卡要”等“庸懶散軟”行為。通過“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能大提升，發(fā)展環(huán)境大改善。二是認(rèn)真開展“萬人評(píng)窗口”、創(chuàng)建“百佳服務(wù)窗口”活動(dòng)。以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，以“三抓一促”和“五亮五比五創(chuàng)”為主要內(nèi)容，以問卷調(diào)查、絡(luò)投票、上門征求意見、會(huì)議集中評(píng)審為主要評(píng)議手段，以“文明禮貌、快捷便利、方便顧客、群眾滿意”為目標(biāo)，大力開展“萬人評(píng)窗口”和創(chuàng)建“百佳服務(wù)窗口”活動(dòng)。并將評(píng)創(chuàng)結(jié)果運(yùn)用到州直96個(gè)單位綜合目標(biāo)考核之中，增加評(píng)創(chuàng)活動(dòng)的砝碼和“含金量”。通過開展評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，使機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)存在的突出問題基本解決，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，便民服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意度大幅度提升。在深化行政審批制度改革上實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)尺，深化行政審批制度改革是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在。大力推行“四減五制三集中”，著力深化行政審批單位審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員“三集中”改革工作，大力倡導(dǎo)“服務(wù)6/9至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度，提高審批效率，方便基層、企業(yè)和群眾辦事。按照“減行政審批事項(xiàng)、減審批環(huán)節(jié)、減審批時(shí)限、減審批費(fèi)用”的要求，深入清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定和湖北省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整部分省級(jí)行政審批事項(xiàng)的通知精神，根據(jù)省委、省政府提出的“把湖北打造成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)與省直37個(gè)審批部門的無縫對(duì)接，對(duì)現(xiàn)行保留的州級(jí)行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行再清理、再審查，依法進(jìn)行再精減，并向社會(huì)公示。對(duì)保留的審批項(xiàng)目更好地優(yōu)化、細(xì)化審批流程，減少環(huán)節(jié)、減少時(shí)限、減少費(fèi)用、提高效率。組織州直48個(gè)審批單位就推進(jìn)“四減五制三集中”改革，進(jìn)一步清理州級(jí)行政審批事項(xiàng)向社會(huì)公開承諾。通過新一輪的清理、取消、合并和下放，建立行政審批長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化。在加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快州級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，按照州委要求，州級(jí)行政服務(wù)中心在今年上半年要正式開門運(yùn)作。州政府各相關(guān)部門要以積極態(tài)度支持州級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，適時(shí)進(jìn)入中心開展掛牌服務(wù)。要健全村級(jí)便民服務(wù)室，著力規(guī)范縣、鄉(xiāng)兩級(jí)7/9服務(wù)中心，切實(shí)解決行政服務(wù)中心“只掛號(hào)、不看病”和“體外循環(huán)”的問題。在削減、下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，加大審批項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心力度，除國(guó)家安全和保密事項(xiàng)外，所有行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供從項(xiàng)目審批到動(dòng)工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活服務(wù)等全程高效、便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，加大行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)監(jiān)察，對(duì)行政審批、政務(wù)公開等實(shí)行監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估。抓宣傳教育。通過在州級(jí)各平面媒體、電視媒體重要版面和重要時(shí)段開設(shè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推跨越發(fā)展”等專欄、專題，大力宣傳我州在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的各項(xiàng)政策措施及落實(shí)情況，及時(shí)宣傳各地各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新思路、新措施、新成效。同時(shí)，加強(qiáng)正反兩方面的典型宣傳，既樹立正面典型，立標(biāo)引路；又曝光反面典型，警示教育。通過加大宣傳力度，提高宣傳水平，在全州營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。抓督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各地各單位貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年決策部署的思路是否清晰、措施是否落實(shí)、效果是否明顯；重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各職能8/9部門履職盡責(zé)，貫徹落實(shí)關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度的情況。通過在恩施新聞、恩施傳媒、恩施廉政公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道；通過公示領(lǐng)導(dǎo)接訪日、預(yù)約接訪、上門走訪等方式開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬線索來源；加大暗訪力度，多渠道、多方位發(fā)現(xiàn)線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取暗訪代辦、督查促辦、直查快辦等方式，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，及時(shí)解決企業(yè)和群眾的困難和問題。抓長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合健全完善“窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度，組織各地各單位結(jié)合實(shí)際，就貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見、州委、州政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行規(guī)定和州政府關(guān)于保留取消和調(diào)整州級(jí)行政審批項(xiàng)目的通