鎮(zhèn)村預(yù)防和處置村級組織換屆選舉中群體性突發(fā)性事件工作預(yù)案為維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)良好的社會秩序，確保轄區(qū)內(nèi)村級組織換屆選舉工作順利推進(jìn)，及時、有效地處置村級組織換屆選舉中群體性、突發(fā)性事件，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、工作原則1、預(yù)防、教育、疏導(dǎo)、化解原則。要積極預(yù)防群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生，對參與事件的群眾，處置人員要注意工作方法，講究工作策略，按照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的要求，以疏導(dǎo)化解矛盾為主要手段，積極防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。2、依法辦事、按政策辦事原則。充分考慮事件處置的政治效果、社會效果、法律效果，要切實(shí)維護(hù)國家法律和政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。3、處置及時果斷原則。處置事件時駐村干部和村（居）主要負(fù)責(zé)人要及時到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)情況需要及時提出處置意見，并組織實(shí)施。對圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、阻斷交通和群體性聚眾鬧事以及打、砸、搶、燒等違法犯罪活動，要立即固定證據(jù)，果斷采取措施，堅決予以制止。對幕后策劃和指使者，要堅決予以打擊。二、適用范圍本預(yù)案只適用于村級組織換屆選舉中群體性、突發(fā)性事件的下列情況1、發(fā)生在街道辦事處門口20人以上的集體訪；2、發(fā)生在村（居）轄區(qū)內(nèi)的群體性糾紛或鬧事事件；3、發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞公共財物、哄搶侵占集體財物事件；4、發(fā)生嚴(yán)重破壞生產(chǎn)、生活設(shè)施事件；5、發(fā)生賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊會場等手段嚴(yán)重破壞和妨害選舉的事件。對發(fā)生的其他群體性、突發(fā)性事件應(yīng)按峰江街道處置群體性突發(fā)性事件預(yù)案處置。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立峰江街道處置村級組織換屆選舉中群體性、突發(fā)性事件指揮處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組長徐健常務(wù)副組長陶海斌蔡晨曦魏啟迪管康福應(yīng)有康成員蔣耿亮王良富王凌金棟福潘赴杭陳超何賢宏李加琪鄭天春田作金主要職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置村級組織換屆選舉中群體性、突發(fā)性事件；及時向上級機(jī)關(guān)報告事件的情況和準(zhǔn)備采取的重大措施；具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；向上級報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行上級的各種指令；視情況決定實(shí)施現(xiàn)場處置措施；緊急情況下，有權(quán)決定采取控制現(xiàn)場事態(tài)的一切有效措施，但事后應(yīng)立即報告上級機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)啟動和實(shí)施預(yù)案，副組長負(fù)責(zé)協(xié)助組長開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場組、接待組、綜合組、督查組。1、現(xiàn)場組由駐片領(lǐng)導(dǎo)及事件所發(fā)生村（居）干部、駐村干部組成。負(fù)責(zé)對信訪人勸返、疏散、帶離、處罰等工作。2、接待組由林健及事件所發(fā)生村（居）干部、駐村干部組成。負(fù)責(zé)對信訪問題進(jìn)行接待、調(diào)查、處理等工作。3、綜合組由李文初、羅永君（大）、王硯秋及相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)及時了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。負(fù)責(zé)勸返、疏散、帶離、處罰信訪人過程中所需車輛、救護(hù)、道路暢通等方面的保障工作。4、督察組由黃觀法及相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對引發(fā)事件的原因以及事件處置過程中相關(guān)工作人員的違法、失職等行為進(jìn)行追查和處罰。四、處置方法1、對發(fā)生在街道辦事處門口涉及換屆選舉的群體性、突發(fā)性集體訪的處置。在接到報告后，涉及村（居）應(yīng)立即向街道辦事處指揮處置組報告情況，并組織人員趕赴現(xiàn)場做好勸阻疏導(dǎo)工作。指揮處置組成員及駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要迅速到現(xiàn)場開展有針對性的宣傳說服教育，穩(wěn)定群眾情緒，敦促群眾迅速離開現(xiàn)場，同時通知派出所隨時做好出警的準(zhǔn)備。當(dāng)勸阻無效、事態(tài)惡化時，公安機(jī)關(guān)可固定證據(jù)，采取適當(dāng)形式將首要分子強(qiáng)制帶離現(xiàn)場審查處理，適時依法懲處。2、對發(fā)生在村（居）轄區(qū)內(nèi)的群體性、突發(fā)性事件的處置。所涉村（居）要在第一時間向指揮處置組和派出所報告，指揮處置組和派出所要組織力量立即趕赴現(xiàn)場，并按照工作要求進(jìn)行處置。3、對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞公共財物、哄搶侵占集體財物、破壞生產(chǎn)生活設(shè)施事件的處置。所涉村（居）應(yīng)立即向指揮處置組和派出所報告。指揮處置組和派出所接報后應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行勸阻，平息事態(tài)，調(diào)查取證。對現(xiàn)行的違法行為予以制止，并迅速采取必要措施。4、對發(fā)生破壞有關(guān)選舉大會事件的處置。所涉村（居）要做好現(xiàn)場的勸阻疏導(dǎo)工作，并報指揮處置組和派出所，指揮處置組和派出所在接報后應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場維護(hù)秩序，固定證據(jù)，對有嚴(yán)重違法行為的，在確保矛盾不激化的前提下，視情將為首者帶離現(xiàn)場，并切實(shí)按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。五、行動保障1、參與現(xiàn)場處置的工作人員由指揮處置組從街道機(jī)關(guān)工作人員和派出所工作人員中抽調(diào)。2、街道黨政辦負(fù)責(zé)向上級匯報請示，并做好緊急信息上報工作。3、街道黨政辦、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的車輛、醫(yī)療等保障物資。六、紀(jì)律要求1、參與處置的單位和人員必須熟悉掌握本預(yù)案的各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人員、車輛及時到位