1/7某縣人口計(jì)生基層文明執(zhí)法工作總結(jié)縣位于河北省西北部，鄰近京津，靠近內(nèi)蒙，毗鄰大同，總面積1849平方公里，全縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，301個行政村，總?cè)丝谌f，其中已婚育齡婦女49637人。近年來，深入貫徹中央決定，以“穩(wěn)定低生育水平”為中心，加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，全縣人口和計(jì)劃生育整體水平有了明顯提高，受到了省、市人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，被評為“落實(shí)計(jì)生獎勵政策先進(jìn)縣”。我們的主要做法是一、加大行政執(zhí)法宣傳力度近年來，我們始終把計(jì)劃生育宣傳工作放在突出位置，每年都在“法制宣傳日”前后，開展聲勢浩大的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳活動。一是利用之聲、電視臺、廣播電臺等新聞媒體宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，從思想上促進(jìn)廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；二是投資3萬多元，在縣城主要街道制作高標(biāo)準(zhǔn)的大型人口與計(jì)劃生育公益廣告牌，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)建人口和計(jì)劃生育永久性標(biāo)語28塊，在各個行政村書寫35條人口和計(jì)劃生育標(biāo)語；三是每年印制計(jì)劃生育傳單，進(jìn)村入戶發(fā)放到廣大育齡群眾手中；四是鄉(xiāng)、村兩級利用廣播、板報、政務(wù)公開欄、元旦春節(jié)文藝演出等多種形式進(jìn)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳。通過宣傳，2/7使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，進(jìn)一步提高了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)首先，縣法制辦每年定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員知識講座、培訓(xùn)班，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試，凡考試合格的，發(fā)給行政執(zhí)法證，不合格的再進(jìn)行一次補(bǔ)考，對補(bǔ)考不合格的，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，真正做到了持證上崗。其次，為了提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，鼓勵行政執(zhí)法人員參加學(xué)歷培訓(xùn)教育，以來，縣計(jì)生局為參加中央黨校?？啤⒈究瓢嗪诮逃?0名學(xué)員補(bǔ)助了學(xué)費(fèi)10000元，到底，縣、鄉(xiāng)兩級的行政執(zhí)法人員的學(xué)歷都達(dá)到了上級要求的標(biāo)準(zhǔn)，全縣共有計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員45人，其中大本11人，大專16人，中專18人。第三，在計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)狠抓了行風(fēng)建設(shè)，教育行政執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)，使他們真正成為文明執(zhí)法的標(biāo)兵、計(jì)劃生育行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)尖子，成為愛民、為民服務(wù)的公仆。三、部門聯(lián)動治理性別比偏高首先成立了由主管縣長任組長，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門參加的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，縣委、縣政府制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作綜合治理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)。第三，制定了五項(xiàng)管理制度一是實(shí)行定期聯(lián)查制度。每季度都3/7組織計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門對本縣的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個體診所及經(jīng)銷藥品攤點(diǎn)和企業(yè)進(jìn)行逐一檢查。9月，縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在化稍營鎮(zhèn)執(zhí)法時，查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件，并對其按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是建立資格認(rèn)定制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡未注冊超聲波診斷專業(yè)的,未經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，一律不得開展B超檢查業(yè)務(wù)。9月，縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法檢查中，查出9家個體診所非法使用B超檢查儀，并當(dāng)場對其進(jìn)行了取締。三是建立登記報告制度。凡有使用B超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都落實(shí)了B超機(jī)管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對檢查項(xiàng)目和手術(shù)情況進(jìn)行登記，按季向上級行政主管部門報告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫(yī)療單位，對終止中期以上妊娠手術(shù)的孕婦，必須經(jīng)過縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育行政主管部門的審批同意后，方可為其實(shí)施手術(shù)。五是建立舉報制度。在全縣開展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎舉報活動，在縣、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報箱，開通了舉報電話。六是規(guī)范、健全了“三級兩全包保責(zé)任制”，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生絡(luò)的作用，廣泛開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務(wù)活動，確保包保對象不發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和未經(jīng)批準(zhǔn)的終止妊娠手術(shù)。通過一系4/7列制度的制定和落實(shí)，有效地遏制了出生人口性別比升高的勢頭。以來，我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內(nèi)。四、加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰力度條例頒布實(shí)施以來，我們建立健全了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪監(jiān)督機(jī)制，群眾復(fù)議和上訪渠道暢通，沒有發(fā)生妨礙群眾行使權(quán)利、侵犯群眾人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為；也沒有發(fā)生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴(yán)重違法侵權(quán)現(xiàn)象。根據(jù)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、條例規(guī)定的權(quán)限和程序，把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行政處罰全權(quán)委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，實(shí)行一年委托一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行征費(fèi)和行政處罰，對難執(zhí)行的案件申請人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，僅今年上半年就征收社會撫養(yǎng)費(fèi)萬元，有效地遏制了政策外生育，取得了較好效果。五、加強(qiáng)再生育審批管理我們狠抓了再生育審批管理工作。首先，嚴(yán)把村級生育申報第一“關(guān)口”，在全縣實(shí)行了首辦責(zé)任制。對基礎(chǔ)證明材料不實(shí)或弄虛作假的，本著誰首辦誰負(fù)責(zé)的原則，加大對村級主管人員的責(zé)任追究。第二，建立了再生育審批工作責(zé)任制。把生育審批工作每個環(huán)節(jié)落實(shí)到人，分清職責(zé)。第三，實(shí)行了病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定審查、鑒定責(zé)任5/7制。對申報病殘兒、傷殘成人要求再生育的對象，縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生政策法規(guī)人員通過采用進(jìn)村入戶，走訪知情人員、召開座談會等形式對其所患疾病進(jìn)行社會調(diào)查，對符合條件的，報縣病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，合格的再報市病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。第四，再生育審批情況實(shí)行審批前、審批后兩次公開。審批前，再生育申請人雙方所在單位對申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天，經(jīng)確認(rèn)無異議后，再上報到鄉(xiāng)計(jì)生辦進(jìn)行審批。審批后，符合再生育條件申請生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)公開欄中進(jìn)行定期公開。第五，縣、鄉(xiāng)兩級分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理，定期整理，妥善保存。對因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六，建立了再生育審批統(tǒng)計(jì)分析制度。每年對再生育審批情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、匯總，并對掌握的情況進(jìn)行分析、研究，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為做好下年度再生育審批工作創(chuàng)造條件。六、健全完善信訪工作長效機(jī)制，促進(jìn)社會穩(wěn)定在多年的實(shí)際工作中，我們探索出一套新型計(jì)生信訪工作機(jī)制。一是堅(jiān)持實(shí)行信訪工作定期通報、督查督辦制?？h、鄉(xiāng)兩級每季度舉行一次計(jì)劃生育信訪形勢通報分析會，每半月進(jìn)行一次信訪案件匯辦、督查督辦會，研究部署計(jì)劃6/7生育信訪工作，檢查落實(shí)情況，以促進(jìn)信訪事項(xiàng)的落實(shí)。二是全面加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作責(zé)任制建設(shè)，切實(shí)把信訪條例賦予信訪工作者的“三個權(quán)利”落到實(shí)處，著力把矛盾化解在基層，責(zé)任和任務(wù)分解到基層。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，縣計(jì)生部門每月組織信訪工作人員開展一次集中排查處理信訪問題活動，將苗頭事件妥善處理在基層。四是信訪工作人員要積極參加本單位重大決策的研究和討論，完善依法解決群眾來信來訪工作程序。五是結(jié)合信訪條例進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作制度，特別是加強(qiáng)責(zé)任考核、督辦督查、矛盾調(diào)處的制度建設(shè)，將信訪工作列入年終考核的重要內(nèi)容。六是加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識和綜合素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)實(shí)施“法制信訪”，把日常工作與信訪條例等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法信訪，依法維護(hù)自身利益。同時，我們在處理信訪案件中，不斷轉(zhuǎn)變行政理念，摒棄重管理輕服務(wù)、重裁決輕調(diào)解、重處罰輕教育的錯誤觀念和做法，增強(qiáng)調(diào)解意識，充分發(fā)揮在調(diào)解工作中具有專業(yè)性和權(quán)威性的優(yōu)勢，在縣人口和計(jì)劃生育局設(shè)立了行政調(diào)解室、上訪人員休息室，配備了行政調(diào)解員，聘用了基層計(jì)生糾紛信息員，建立了與群眾相互尊重、平等協(xié)商解決問題的調(diào)節(jié)制度，行政調(diào)解取得了良好效果。以來，共調(diào)解計(jì)劃生育案件15例。如，西城鎮(zhèn)已婚育齡婦女趙某，因幾7/7年前實(shí)施計(jì)劃生育上環(huán)和人流手術(shù)，造成了手術(shù)并發(fā)癥，幾年來，經(jīng)常到縣委、縣政府和西城