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螄肁芄膅蒄襖膀膄薆肀肆膃蚈袂羂膂螁蚅芀芁蒀袁膆芁薃蚄肂芀螅衿肈艿蒅螂羄羋薇羇芃芇蠆螀腿芆螂羆肅芅蒁螈羈蒞薃羄袇莄蚆螇膅莃蒞羂膁莂薈裊肇莁蝕肀羃莀螂袃節(jié)荿蒂蚆膈荿薄袂肄蒈蚇蚄羀蕆莆袀袆蒆葿蚃芅蒅蟻羈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆羂蒃薅蝿芁薂蚈羅膇薁螀螈肅薀葿羃罿膇螞螆羅膆螄肁芄膅蒄襖膀膄薆肀肆膃蚈袂羂膂螁蚅芀芁蒀袁膆芁薃蚄肂芀螅衿肈艿蒅螂羄羋薇羇芃芇蠆螀腿芆螂羆肅芅蒁螈羈蒞薃羄袇莄蚆螇膅莃蒞羂膁莂薈裊肇莁蝕肀羃莀螂袃節(jié)荿蒂蚆膈荿薄袂肄蒈蚇蚄羀蕆莆袀袆肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆袁螂肁蒁螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿螀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁蝕袇節(jié)蒆薆袆肂艿薂裊膄薅袀襖芇莇螆襖荿薃螞袃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄螃羀羃薀蝿罿膅莂蚅羈芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅羆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅肆芀袂肂羋蒅螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈聿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀薆螄腿莃蒂螃莁蠆中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法征求意見稿第一章總則第一條為規(guī)范中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可行為，明確行政許可事項(xiàng)、條件、程序和期限，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法和中華人民共和國(guó)行政許可法等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。第三條銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定和本辦法，對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可。第四條農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)以下事項(xiàng)須經(jīng)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政許可機(jī)構(gòu)設(shè)立，機(jī)構(gòu)變更，機(jī)構(gòu)終止，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種，董事（理事）和高級(jí)管理人員任職資格，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定的其他行政許可事項(xiàng)。第五條申請(qǐng)人應(yīng)按照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求提交申請(qǐng)材料。第二章法人機(jī)構(gòu)設(shè)立第一節(jié)農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立第六條設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)符合以下條件（一）有符合中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程；（二）在農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社和農(nóng)村信用聯(lián)社基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立；（三）注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為5000萬(wàn)元人民幣；（四）有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。第七條設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行，還應(yīng)符合其他審慎性條件，至少包括（一）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)；（二）具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式；（三）具有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)；（四）具備有效的資本約束與資本補(bǔ)充機(jī)制；（五）具有科學(xué)有效的人力資源管理制度，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才；（六）建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；（七）最近1年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；（八）主要監(jiān)管指標(biāo)符合審慎監(jiān)管要求；（九）所有者權(quán)益大于等于股本（即經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資與整體資產(chǎn)評(píng)估后，且考慮發(fā)起人出資置換不良資產(chǎn)及歷年虧損掛賬等因素，申請(qǐng)人轄內(nèi)擬改制機(jī)構(gòu)合并計(jì)算所有者權(quán)益剔除股本后大于或等于零）；（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第八條設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。本辦法所稱境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。第九條自然人作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件（一）具有完全民事行為能力的中國(guó)公民；（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄；（三）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（四）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第十條單個(gè)自然人股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的2。職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的20。第十一條境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；（二）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；（三）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；（四）具有較長(zhǎng)的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況；（五）具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力；（六）最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為；（七）財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（八）年終分配后，凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（九）權(quán)益性投資余額不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50（含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑），國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和持股公司除外；（十）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（十一）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第十二條單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10，并購(gòu)重組高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社除外。第十三條境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件（一）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（二）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（三）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（四）社會(huì)聲譽(yù)良好，最近2年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；（五）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（六）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十四條單個(gè)境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10。第十五條境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，應(yīng)符合以下條件（一）最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于100億美元；（二）銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近2年對(duì)其長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為良好；（三）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（四）商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于105；（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（六）具有有效的反洗錢制度；（七）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（八）所在國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況良好；（九）注冊(cè)地金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，作為戰(zhàn)略投資者還應(yīng)遵循長(zhǎng)期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競(jìng)爭(zhēng)回避的原則。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管需要，可以調(diào)整境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人的條件。第十六條單個(gè)境外銀行機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)農(nóng)村商業(yè)銀行投資入股比例不得超過(guò)20，多個(gè)境外銀行機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計(jì)不得超過(guò)25。本辦法所稱境外銀行機(jī)構(gòu)投資入股比例是指境外銀行機(jī)構(gòu)所持股份占農(nóng)村商業(yè)銀行股份總額的比例。境外銀行機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方的持股比例應(yīng)與境外銀行機(jī)構(gòu)合并計(jì)算。第十七條農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)成立籌建工作小組，農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起人應(yīng)委托籌建工作小組作為申請(qǐng)人。第十八條農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。第十九條農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建期為自批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。未能按期完成籌建工作的，申請(qǐng)人應(yīng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交籌建延期報(bào)告?；I建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，籌建批準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)。第二十條農(nóng)村商業(yè)銀行的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。第二十一條農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開業(yè)。未能按期開業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)在開業(yè)期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開業(yè)延期報(bào)告。開業(yè)延期不得超過(guò)一次，開業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。農(nóng)村商業(yè)銀行未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，開業(yè)核準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回其金融許可證，并予以公告。第二節(jié)農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立第二十二條設(shè)立農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)符合以下條件（一）有符合規(guī)定的章程；（二）在農(nóng)村信用合作社及其聯(lián)合社基礎(chǔ)上以新設(shè)合并方式發(fā)起設(shè)立；（三）注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為300萬(wàn)元人民幣；（四）股權(quán)設(shè)置合理，符合公司治理要求；（五）有符合任職資格條件的理事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（六）有健全的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系；（七）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施；（八）建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；（九）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十三條設(shè)立農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。發(fā)起人應(yīng)符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定。第二十四條農(nóng)村信用合作聯(lián)社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。農(nóng)村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。籌建和開業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。第二十五條農(nóng)村信用合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照公司法發(fā)起設(shè)立農(nóng)村信用聯(lián)社，其行政許可條件、程序、事權(quán)劃分和時(shí)限按照農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立第二十六條設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)符合以下條件（一）有符合中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法和銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程；（二）發(fā)起人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（三）注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，在縣（區(qū)）域設(shè)立的，最低限額為300萬(wàn)元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的，最低限額為100萬(wàn)元人民幣；（四）具有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（五）具有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（六）具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式；（七）具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施；（八）建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；（九）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十七條設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。發(fā)起人須符合本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定以及銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十八條發(fā)起人作為村鎮(zhèn)銀行最大股東還應(yīng)符合以下條件（一）必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（二）上一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)及以上；（三）具有足夠的合格人才儲(chǔ)備；（四）具有充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力；（五）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第二十九條村鎮(zhèn)銀行最大股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15，單個(gè)自然人、非金融機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方投資入股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10。境外銀行機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行需事前報(bào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。第三十條村鎮(zhèn)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定?；I建和開業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。籌建一人有限責(zé)任公司的村鎮(zhèn)銀行，可由出資人作為申請(qǐng)人。第四節(jié)貸款公司設(shè)立第三十一條在縣（市）及其以下地區(qū)設(shè)立貸款公司應(yīng)符合以下條件（一）有符合規(guī)定的章程；（二）注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，最低限額為50萬(wàn)元人民幣；（三）有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；（四）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；（五）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。第三十二條設(shè)立貸款公司，還應(yīng)符合其他審慎性條件，至少包括（一）有良好的公司治理結(jié)構(gòu)；（二）有科學(xué)有效的人力資源管理制度和符合條件的專業(yè)人才；（三）具備有效的資本約束和補(bǔ)充機(jī)制。第三十三條設(shè)立貸款公司，應(yīng)有符合以下條件的出資人（一）出資人為境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)；（二）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（三）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（四）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第三十四條貸款公司由單個(gè)境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)全額出資設(shè)立。第三十五條貸款公司的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。貸款公司的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定?；I建和開業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。貸款公司可由出資人作為申請(qǐng)人。第五節(jié)農(nóng)村資金互助社設(shè)立第三十六條設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)符合以下條件（一）有符合規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設(shè)立且發(fā)起人不少于10人；（三）注冊(cè)資本為實(shí)繳資本，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的，最低限額為30萬(wàn)元人民幣；在行政村設(shè)立的，最低限額為10萬(wàn)元人民幣；（四）有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員；（五）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施；（七）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第三十七條設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)。第三十八條農(nóng)民作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件（一）具有完全民事行為能力；（二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)；（三）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，無(wú)犯罪記錄；（四）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（五）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第三十九條農(nóng)村小企業(yè)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件（一）注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)；（二）具有良好的信用記錄；（三）最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為；（四）上一會(huì)計(jì)年度盈利；（五）年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（六）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；（七）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第四十條單個(gè)農(nóng)民或單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股，其持股比例不得超過(guò)農(nóng)村資金互助社股金總額的10。第四十一條農(nóng)村資金互助社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。農(nóng)村資金互助社的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。籌建和開業(yè)的申請(qǐng)人、期限適用于本辦法第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定。第六節(jié)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)第四十二條農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)參股農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)符合第十三條有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)收購(gòu)村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)符合第二十八條有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)其他法人金融機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人還應(yīng)符合以下條件（一）具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的金融商業(yè)模式；（二）最近2年監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)以上；（三）具備對(duì)外投資實(shí)力和持續(xù)補(bǔ)充資本能力；（四）具有良好的并表管理能力；（五）最近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；（六）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（七）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)有專業(yè)化的非執(zhí)行董事（八）風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制健全有效，具有良好的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分析和控制能力；（九）具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系，具備保障業(yè)務(wù)連續(xù)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；十具體投資商業(yè)合同中有明確的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制條款。（十一）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第四十三條農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查后按法定程序辦理。農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)參股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股本總額10以下的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。申請(qǐng)參股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股本總額10以上的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)收購(gòu)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。第三章分支機(jī)構(gòu)設(shè)立第一節(jié)分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立第四十四條農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行，申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件（一）具有清晰的農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略和成熟的農(nóng)村金融商業(yè)模式；（二）機(jī)構(gòu)設(shè)立滿2年以上；（三）注冊(cè)資本不低于10億元人民幣；（四）最近2年監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)以上；（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效，最近2年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；（六）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求，其中不良貸款率低于3，資本充足率不低于12；（七）最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（八）具有撥付營(yíng)運(yùn)資金的能力；（九）具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系，具備保障業(yè)務(wù)連續(xù)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；（十）具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施；（十一）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第四十五條農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立信用卡中心、“三農(nóng)”（小企業(yè)）信貸中心、私人銀行部、票據(jù)中心、資金營(yíng)運(yùn)中心等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件（一）專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體制改革符合該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，并進(jìn)行了詳細(xì)的可行性研究論證；（二）專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體制改革符合其總行的總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有利于提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力；（三）開辦專營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有經(jīng)營(yíng)專營(yíng)業(yè)務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員；（四）專營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量、服務(wù)等指標(biāo)達(dá)到良好水平，專營(yíng)業(yè)務(wù)的成本控制水平較高，具有較好的盈利前景；（五）銀監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。第四十六條農(nóng)村商業(yè)銀行分行的籌建申請(qǐng)由其法人機(jī)構(gòu)向擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。專營(yíng)機(jī)構(gòu)的籌建申請(qǐng)由其法人機(jī)構(gòu)向擬設(shè)地銀監(jiān)局提交，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。第四十七條農(nóng)村商業(yè)銀行分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)的籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。未能按期完成籌建工作的，申請(qǐng)人應(yīng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開業(yè)延期報(bào)告。籌建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)開業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，籌建批準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)。第四十八條農(nóng)村商業(yè)銀行分行的開業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。專營(yíng)機(jī)構(gòu)的開業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整申請(qǐng)材料之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。農(nóng)村商業(yè)銀行分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)開業(yè)應(yīng)符合以下條件（一）營(yíng)運(yùn)資金到位；（二）具有符合任職資格條件的高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（三）具有與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；（四）具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施；（五）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技部門，具有必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障本級(jí)信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施。第二節(jié)支行設(shè)立第四十九條農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條（一）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）外，還應(yīng)符合以下條件（一）上一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)三級(jí)以上；（二）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（三）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外設(shè)立支行，申請(qǐng)人還應(yīng)符合第四十四條（二）、（四）、（六）的條件。第五十條村鎮(zhèn)銀行設(shè)立6個(gè)月以上，公司治理良好，主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求的，其法人機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)需求申請(qǐng)?jiān)谳爟?nèi)村鎮(zhèn)設(shè)立支行。第五十一條農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行，其籌建方案由法人機(jī)構(gòu)事后報(bào)告開業(yè)決定機(jī)關(guān)。農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外的支行籌建申請(qǐng)，由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定?；I建的期限適用于本辦法第四十七條的規(guī)定。第五十二條農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)支行開業(yè)申請(qǐng)由法人機(jī)構(gòu)提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)外的支行開業(yè)申請(qǐng)由擬設(shè)地銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)自收到完整材料受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。支行開業(yè)應(yīng)符合以下條件（一）營(yíng)運(yùn)資金到位；（二）具有符合任職資格條件的高級(jí)管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（三）具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。第五十三條農(nóng)村商業(yè)銀行分行在轄內(nèi)設(shè)立支行，其許可條件、程序、事權(quán)劃分和權(quán)限比照農(nóng)村商業(yè)銀行在注冊(cè)地轄區(qū)內(nèi)設(shè)立支行執(zhí)行。第三節(jié)分理處、信用社、分社、分公司設(shè)立第五十四條農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分理處，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立信用社、分社，貸款公司設(shè)立分公司，申請(qǐng)人除應(yīng)符合第四十四條（八）、（九）、（十）外，還應(yīng)符合以下條件（一）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（二）有熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；（三）最近1年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致的重大案件；（四）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第五十五條農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分理處，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立信用社、分社，貸款公司設(shè)立分公司，其籌建方案由法人機(jī)構(gòu)事后報(bào)告開業(yè)決定機(jī)關(guān)。開業(yè)申請(qǐng)由法人機(jī)構(gòu)提交，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。第五十六條本章分支機(jī)構(gòu)開業(yè)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并按規(guī)定領(lǐng)取金融許可證后，根據(jù)工商行政管理部門的規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開業(yè)。未能按期開業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)在開業(yè)期限屆滿前1個(gè)月向決定機(jī)關(guān)提交開業(yè)延期報(bào)告。開業(yè)延期不得超過(guò)一次，開業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。分支機(jī)構(gòu)未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，開業(yè)核準(zhǔn)文件失效，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回其金融許可證，并予以公告。第四章機(jī)構(gòu)變更第一節(jié)法人機(jī)構(gòu)變更第五十七條法人機(jī)構(gòu)變更包括變更名稱，變更住所，變更組織形式，變更股權(quán)，變更注冊(cè)資本，修改章程，分立，合并和臨時(shí)停業(yè)等。第五十八條法人機(jī)構(gòu)變更名稱，名稱中應(yīng)標(biāo)明“農(nóng)村商業(yè)銀行”、“農(nóng)村合作銀行”、“信用合作社”、“聯(lián)合社”、“聯(lián)社”、“村鎮(zhèn)銀行”、“貸款公司”和“農(nóng)村資金互助社”等機(jī)構(gòu)種類的字樣，并符合惟一性和商譽(yù)保護(hù)原則。法人機(jī)構(gòu)變更名稱，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社和直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行變更名稱，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。第五十九條法人機(jī)構(gòu)變更住所，應(yīng)當(dāng)有與業(yè)務(wù)發(fā)展相符合的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施。法人機(jī)構(gòu)變更住所，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)為銀監(jiān)分局的，事后報(bào)告銀監(jiān)局。?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社和直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行變更住所，由銀監(jiān)局受理、審查并決定，事后報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。因行政區(qū)劃調(diào)整等原因?qū)е碌男姓^(qū)劃、街道、門牌號(hào)等發(fā)生變化而實(shí)際位置未變動(dòng)的，不需進(jìn)行變更住所的申請(qǐng)，但應(yīng)于變更后15日內(nèi)報(bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并換領(lǐng)金融許可證。法人機(jī)構(gòu)因房屋維修、增擴(kuò)建等原因臨時(shí)變更住所6個(gè)月以內(nèi)的，不需進(jìn)行變更住所的申請(qǐng)，但應(yīng)在原住所、臨時(shí)住所公告，并提前10日?qǐng)?bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)。臨時(shí)住所應(yīng)符合公安、消防部門的相關(guān)要求?；剡w原住所，法人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前10日將公安、消防部門對(duì)回遷住所出具的安全、消防合格證明等材料報(bào)告屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并予以公告。第六十條農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)變更組織形式，須按相關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和程序申請(qǐng)行政許可。第六十一條農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，受讓人應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人（出資人）資格條件。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社變更持有股本總額1以上、5以下的單一股東（社員），由法人機(jī)構(gòu)事前報(bào)告銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局；變更持有股本總額5以上、10以下的單一股東（社員）的變更申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外且持有股本總額5以上的單一股東（社員）股權(quán)變更申請(qǐng)，以及變更持有股本總額10以上的單一股東（社員）的變更申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社、地市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社變更持有股本總額1以上、5以下的單一社員，事前報(bào)告銀監(jiān)局。變更持有股本總額5以上的單一社員由銀監(jiān)局受理、審查并決定。向境外銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。投資人入股農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法的有關(guān)規(guī)定，完整、真實(shí)地披露其關(guān)聯(lián)關(guān)系。第六十二條法人機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本，其股東（社員）應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人（出資人）資格條件。省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社變更注冊(cè)資本，由銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。其他法人機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本，其行政許可權(quán)限適用本辦法第五十八條的規(guī)定。涉及境外銀行機(jī)構(gòu)投資入股的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會(huì)審查并決定。投資入股后境外銀行機(jī)構(gòu)持股比例不變的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。法人機(jī)構(gòu)通過(guò)配股或定向募股方式變更注冊(cè)資本的，在變更注冊(cè)資本前還應(yīng)經(jīng)過(guò)配股或募集新股方案審批。方案的受理、審查和決定程序適用本辦法第五十八條。第六十三條農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外公開募集股份和上市交易股份的，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及中國(guó)證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì)）有關(guān)的規(guī)定條件。向證監(jiān)