1/13監(jiān)獄文化建設(shè)論文對監(jiān)獄文化建設(shè)中一些問題的思考論文摘要監(jiān)獄的發(fā)展必須以監(jiān)獄文化建設(shè)為依托。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，我國社會正處于快速發(fā)展的社會變革期。昭通監(jiān)獄要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，首先要解決的是制約和束縛監(jiān)獄發(fā)展的根本性問題監(jiān)獄文化建設(shè)。如何從加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)入手，改善和提高管理水平，加快發(fā)展速度、改變監(jiān)獄面貌是監(jiān)獄文化建設(shè)必須為之服務(wù)的勢在必行的根本責(zé)任。監(jiān)獄文化建設(shè)對監(jiān)獄發(fā)展起著重要的導(dǎo)向作用和凝聚作用，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展的必然要求，是解決當(dāng)前監(jiān)獄管理工作中突出矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。隨著全省監(jiān)獄布局調(diào)整工作的全面推進(jìn)，昭通監(jiān)獄改擴(kuò)建工程的竣工，監(jiān)獄的監(jiān)管條件有了極大的改善。新監(jiān)獄的建成對提高罪犯改造質(zhì)量、引入先進(jìn)的管理機(jī)制、推進(jìn)監(jiān)獄發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理罪犯的手段從“人防”提高到“物防”、“技防”的平臺上。如何推動監(jiān)獄文化建設(shè)的發(fā)展，在實(shí)踐中打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的警察隊(duì)伍、并建立一套科學(xué)的管理制度以促進(jìn)管理水平上一個新臺階，達(dá)到提高罪犯改造質(zhì)量的目的，較好地完成監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這一重大舉措是監(jiān)獄2/13發(fā)展面臨的根本任務(wù)。近年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下及監(jiān)獄管理局黨委的大力關(guān)懷下，昭通監(jiān)獄圍繞物質(zhì)文化、精神文化及制度文化建設(shè)開展了一系列行之有效的建設(shè)工作，警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，管理水平進(jìn)一步提升，監(jiān)獄面貌發(fā)生了可喜轉(zhuǎn)變，但與全省監(jiān)獄系統(tǒng)整體發(fā)展情況相比，其管理水平仍然處于相對滯后態(tài)勢，還有較大的發(fā)展空間可待挖掘。一、監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵監(jiān)獄文化是通過監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法實(shí)踐活動中長期積淀形成的、對全體警察有感召力和凝聚力、最大限度地統(tǒng)一全體警察的思想意志、規(guī)范警察行為、凝聚警察力量、對罪犯發(fā)揮改造功能作用的、具有較強(qiáng)時代性的行刑理念、思想觀念、行為模式、行為規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境與精神文化環(huán)境的總和，是監(jiān)獄長期文化建設(shè)的反映，為監(jiān)獄的總目標(biāo)服務(wù)。根據(jù)文化建設(shè)的存在形態(tài)對監(jiān)獄文化進(jìn)行分類，可劃分為物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。一物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是監(jiān)獄的場所設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、管理人員等外在的硬件條件，即監(jiān)獄文化有形的外在表現(xiàn)。是為了滿足監(jiān)獄各項(xiàng)工作和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，是監(jiān)獄文化要素或者文化景觀3/13的物質(zhì)表現(xiàn)方面。二精神文化。精神文化是監(jiān)獄在長期的發(fā)展中形成的特有的思想、道德、精神和信仰，是全體監(jiān)獄警察的共同心理定勢和價(jià)值取向，反映了監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的共同追求。精神文化是全體警察團(tuán)隊(duì)精神、價(jià)值觀念、工作作風(fēng)等意識形態(tài)的總和。三制度文化。制度文化是監(jiān)獄內(nèi)部依據(jù)國家法律制定的行為規(guī)范的總和，包括監(jiān)獄警察必須遵守的行為規(guī)范和罪犯必須遵守的行為規(guī)范兩個部份，對監(jiān)獄工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到保障作用。制度文化是精神與物質(zhì)的中介，既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機(jī)制和載體。既是精神文化的產(chǎn)物，又是物質(zhì)文化的工具。制度文化與物質(zhì)文化的關(guān)系是相輔相成，一方面物質(zhì)文化的發(fā)展推動著制度文化的發(fā)展另一方面制度文化對物質(zhì)文化又具有強(qiáng)大的反作用，它可以推動、也可以阻礙物質(zhì)文化的發(fā)展。它用于協(xié)調(diào)警察個人與監(jiān)獄、監(jiān)獄與社會、罪犯與監(jiān)獄的關(guān)系，是保障社會凝聚力的底線，只有當(dāng)制度文化被全體成員廣泛接受時，制度文化才會被轉(zhuǎn)化為精神文化。二、當(dāng)前監(jiān)獄文化建設(shè)發(fā)展中的存在問題隨著監(jiān)獄布局調(diào)整工程的結(jié)束，大舉措的建設(shè)活動改變了落后的監(jiān)獄面貌，監(jiān)獄的物質(zhì)文化建設(shè)有了根本性的4/13轉(zhuǎn)變。近幾年，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，按照中央的統(tǒng)一布署，監(jiān)獄系統(tǒng)開展了執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵、忠誠為民公正廉潔政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動、監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動及基礎(chǔ)工作建設(shè)年等文化建設(shè)活動，監(jiān)獄的文化建設(shè)整體上有了較好的發(fā)展、警察的履職能力、執(zhí)法水平有了一定的提高。但與功能相對完善的現(xiàn)代化監(jiān)獄設(shè)施及全省監(jiān)獄整體發(fā)展水平相比，還存在一定差距。精神文化和制度文化建設(shè)滯后于監(jiān)獄物質(zhì)文化建設(shè)，陳舊的思維模式、落后的管理方式制約著監(jiān)獄的發(fā)展進(jìn)程這一現(xiàn)實(shí)情況就更顯突出，成為監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中亟待解決的問題。從實(shí)際情況來看，目前監(jiān)獄的整體情況有較大的改善和提高，警察整體素質(zhì)較老一代監(jiān)獄警察有較大的提升，但警察隊(duì)伍的整體工作效能并沒有得到很好的發(fā)揮，管理模式陳舊、管理水平不高、警察的工作積極性沒得到充分調(diào)動，且警察隊(duì)伍中多數(shù)人安于現(xiàn)狀，缺乏開拓進(jìn)取的精神，對管理中的存在問題缺少深入仔細(xì)的分析研究和探討問題解決問題的熱情，缺乏先進(jìn)的科學(xué)決策意識。以上這些現(xiàn)象存在是多種因素造成的，存在問題表現(xiàn)為以下幾方面。一監(jiān)獄物質(zhì)文化建設(shè)中，硬件設(shè)施不足，監(jiān)管改造質(zhì)量的提高受到制約。5/131、監(jiān)獄硬件設(shè)施不完善，信息化建設(shè)水平低，監(jiān)管工作重心停留在“人防”、“物防”層面。昭通監(jiān)獄在完成監(jiān)獄改擴(kuò)建工程后，從20XX年開始進(jìn)行監(jiān)獄信息化建設(shè)，到目前為止，信息化建設(shè)第一期工程基本結(jié)束，還待后期工程的完工信息化設(shè)施才能真正為監(jiān)管改造工作服務(wù)，這也是監(jiān)管安全工作能否利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“物防”手段對罪犯進(jìn)行管理的關(guān)鍵所在。2、監(jiān)獄警力不足，警察工作責(zé)任重，思想壓力大。目前，昭通監(jiān)獄有押犯2305人，警察311人，警囚比為，與標(biāo)準(zhǔn)的18警囚比存在一定差距。加之在監(jiān)獄35歲以上的警察中，女警察所占比例較大，特別是管理罪犯實(shí)行“雙警制”后警力就更為緊張。警察在監(jiān)管工作中，“技防”設(shè)施跟不上，僅靠“人防”、“物防”對罪犯實(shí)施管理，長期超時、超體力工作，使警察更顯身心疲憊，影響警察工作積極性及工作效率的提高。二監(jiān)獄精神文化建設(shè)有待加強(qiáng)。1、監(jiān)獄尚未樹立有特色的監(jiān)獄文化。近年來，監(jiān)獄開展了多種形式的精神文化建設(shè)活動，但在監(jiān)獄廣大警察心目中仍然缺少對監(jiān)獄未來發(fā)展方向及奮斗目標(biāo)的認(rèn)知、認(rèn)同。監(jiān)獄尚未真正樹立能反映監(jiān)獄特色、彰顯監(jiān)獄個性、代表監(jiān)獄發(fā)展方向的文化建設(shè)宗旨及文化口號。警察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。老一輩監(jiān)獄警察具有6/13的團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞的思想品格和對監(jiān)獄工作積極參與管理的主人翁意識在新一代警察中有所減弱。2、健康文明向上的文體活動內(nèi)容沒根植于警察的日常生活中。由于監(jiān)獄辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離警察職工生活區(qū)，警察生活內(nèi)容限于家庭、監(jiān)獄兩點(diǎn)一線之間，業(yè)余文化生活枯燥單調(diào)，特別是剛進(jìn)入工作崗位的青年警察對精神文化建設(shè)的需求就更顯迫切，急需在他們的生活和工作中樹立積極樂觀、健康向上的生活方式，培養(yǎng)和建立豐富多彩的業(yè)余愛好，養(yǎng)成有益身心健康成長的生活作風(fēng)。3、部份警察拒腐防變能力減弱。受社會大環(huán)境的影響，部份警察對物質(zhì)享受的企求欲望膨脹，價(jià)值觀發(fā)生變化，個別警察拜金主義思潮泛濫，思想防線不牢，拒腐防變、嚴(yán)格自律的能力減弱。特別在面臨少數(shù)別有用心的罪犯及家屬為達(dá)到個人目的，以物質(zhì)、金錢等多種手段進(jìn)行長期不斷的侵蝕中，喪失了清醒的政治頭腦、丟掉作為一個國家執(zhí)法者最后的道德底線，不惜以身試法，與罪犯及親屬發(fā)生權(quán)錢交易行為，犯下以權(quán)謀私、徇私枉法的錯誤，甚至走上犯罪道路，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄警察隊(duì)伍的形象，降低國家機(jī)關(guān)的公信度。三監(jiān)獄制度文化建設(shè)中，管理制度缺乏更新，管理水平難于提高。1、昭通監(jiān)獄對警察的管理考核辦法缺乏更新，考核流7/13于形式。目前實(shí)行的監(jiān)督考核機(jī)制和考評方式并不能真實(shí)反映警察的履職情況和工作實(shí)績，考核制度不能起到調(diào)動廣大警察工作積極性的作用。管理制度喪失了對警察的激勵功能，導(dǎo)致部份警察工作作風(fēng)漂浮，日常工作中“庸、懶、散”現(xiàn)象較為普遍。2、監(jiān)獄對警察教育培訓(xùn)力度不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性弱。監(jiān)獄基層警察長期缺少外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，缺乏對先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對罪犯的日常管理沿習(xí)舊的管理模式，管理工作中閉關(guān)守舊現(xiàn)象嚴(yán)重，管理手段簡單，管理方法缺乏革新，管理水平較低，缺少向管理要質(zhì)量、向管理要效率的思想觀念。罪犯在改造過程中，長期處于被動改造狀態(tài)，改造積極性沒有得到充分的調(diào)動和發(fā)揮。從今年以來，監(jiān)獄黨委分期分批選派了部份警察到管理工作做得較好的單位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，目的就是開拓警察視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)先進(jìn)的管理制度的推行，完成警察職工思想觀念的更新和管理方式的轉(zhuǎn)變。此項(xiàng)工作的開展已起到積極的反響，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和推動。三、對監(jiān)獄文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議一物質(zhì)文化建設(shè)方面1、完善監(jiān)獄科技防范功能，提高“技防”水平。為使廣大警察有充沛的精力和時間用在對獄犯情的掌握和罪犯的教育改造上，以加強(qiáng)對罪犯的日常管理，增強(qiáng)教育改造8/13功能，提高改造質(zhì)量，監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步加快信息化工程建設(shè)、確保信息化工程的順利竣工及早日投入使用，以利于及時處置罪犯中的突發(fā)事件，真正實(shí)現(xiàn)“人防”、“物防”、“技防”三連動，確保在第一時間內(nèi)控制和處置好突發(fā)事件，確保監(jiān)管改造工作的順利進(jìn)行。2、進(jìn)一步完善監(jiān)獄硬件設(shè)施。結(jié)合監(jiān)獄文明單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善警察辦公區(qū)、備勤房、健身房、罪犯監(jiān)管區(qū)的使用功能，美化監(jiān)獄室內(nèi)外環(huán)境，為警察日常工作及罪犯的服刑改造提供一個設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的罪犯改造場所，為監(jiān)管改造工作營造良好的氛圍，為提高警察工作質(zhì)量和工作效率、為罪犯的教育轉(zhuǎn)化奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二精神文化建設(shè)方面1、培養(yǎng)監(jiān)獄精神文化，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。文化建設(shè)的著力點(diǎn)是人的管理，優(yōu)秀的監(jiān)獄文化能使警察隊(duì)伍形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地激發(fā)和調(diào)動警察的內(nèi)在潛力為監(jiān)獄中心工作服務(wù)，這也是警察實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最大化的現(xiàn)實(shí)需要。優(yōu)秀的監(jiān)獄精神文化為監(jiān)獄的發(fā)展起到堅(jiān)強(qiáng)的促進(jìn)和保障作用，能最大限度地激發(fā)警察的工作熱情。近年來，監(jiān)獄黨委多次強(qiáng)調(diào)警察對工作任務(wù)要“立即執(zhí)行、馬上行動”，就是要在警察的日常工作中樹立良好的工作作風(fēng)，為監(jiān)獄工作的順利開展保駕護(hù)航，也是9/13對警察優(yōu)秀品質(zhì)的培養(yǎng)和追求。在實(shí)踐中，重視提煉和培養(yǎng)具有昭通監(jiān)獄特色和豐富文化內(nèi)涵的監(jiān)獄精神，以最大化地激發(fā)全體警察的內(nèi)在潛力將對監(jiān)獄各項(xiàng)工作的發(fā)展起到極大的推動作用。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄警察隊(duì)伍是監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)，也是監(jiān)獄精神文化建設(shè)的發(fā)展方向。監(jiān)獄精神文化建設(shè)應(yīng)通過加強(qiáng)警察政治思想學(xué)習(xí)、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識競賽、文體活動等方式對警察綜合素質(zhì)進(jìn)行不斷強(qiáng)化提高，使廣大警察對監(jiān)獄精神文化產(chǎn)生認(rèn)同感并加以踐行來實(shí)現(xiàn)。只有通過長期不斷的努力，才能挖掘和提煉出具有自身特色的監(jiān)獄精神文化，為制度文化建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2、加強(qiáng)警察執(zhí)法意識教育，提高執(zhí)法公信力。監(jiān)獄警察面對的是罪犯這一特殊的群體。為使警察保持清醒的政治頭腦，正確履行執(zhí)法權(quán)，必須加強(qiáng)警察拒腐防變的思想警惕和自我約束能力。在警察隊(duì)伍中大力開展“忠誠為民公正廉潔政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動”及黨風(fēng)廉政建設(shè)等多種形式的廉政教育活動，目的就是要增強(qiáng)廣大警察忠于黨和人民，忠于國家，忠于法律，公正執(zhí)法、執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，使其在執(zhí)法活動中依法辦事，廉潔從政，嚴(yán)守清正廉潔的職業(yè)操守。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處10/13警察中的違規(guī)違紀(jì)行為，是警察隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是保證警察正確行使公權(quán)利、保持警察隊(duì)伍的廉潔性、維護(hù)國家機(jī)關(guān)公信力的重要手段。3、培養(yǎng)和建立多種警察業(yè)余文體活動團(tuán)體，讓健康向上的業(yè)余生活植根于警察日常生活中。豐富多彩的業(yè)余文化生活是健康身心、愉悅心情、釋放疲勞、減輕壓力的最佳方式，也是監(jiān)獄精神文化建設(shè)的重要組成部份，是凝聚人心、和諧氛圍的重要途徑。在警察工作和生活之余開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的警察業(yè)余文化活動不僅能活躍警察的業(yè)余生活，滿足精神需求，還可能使活動中激發(fā)出來的積極性轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的精神動力，使廣大警察更加愛崗敬業(yè)，以飽滿的熱情投入到工作中。倡議和組織廣大警察積極參與豐富的業(yè)余文體活動，是構(gòu)建監(jiān)獄精神文化建設(shè)的重要途徑，是提高監(jiān)獄凝聚力的有效手段。有目的地建立和培養(yǎng)豐富多彩的警察業(yè)余文體活動團(tuán)體，充分發(fā)揮文體活動的文化傳導(dǎo)功能，把開展文體活動與增強(qiáng)警察主人翁意識、增強(qiáng)監(jiān)獄對警察的凝聚力、號召力，鼓勵警察結(jié)合自身優(yōu)勢和業(yè)余愛好投身于豐富多彩的業(yè)余文化活動中，能進(jìn)一步拓寬警察生活視野，提升警察文化品味，豐富警察精神生活，從而達(dá)到發(fā)展精神文化建設(shè)，提升監(jiān)獄整體形象的積極效果。三制度文化建設(shè)方面11/131、加大警察培訓(xùn)力度，提高警察履職能力。提高管理水平，縮短管理差距最好的方法是加強(qiáng)有針對性的學(xué)習(xí)。結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，可針對警察工作崗位利用獄內(nèi)資源開設(shè)獄政管理、獄內(nèi)偵察、罪犯心理咨詢及心理矯治等內(nèi)容的培訓(xùn)班對警察進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。同時，監(jiān)獄可與國內(nèi)大專院校聯(lián)系，選送警察到大專院校進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)或是請專家教授到監(jiān)獄舉辦專業(yè)知識講座等方式，在短期內(nèi)為警察補(bǔ)充大量的專業(yè)知識，拓寬警察知識面、學(xué)習(xí)和掌握所在領(lǐng)域的新知識、新技能，更好地為監(jiān)管改造工作服務(wù)。再次，監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步加大警察到管理水平較高的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的力度，學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)的管理制度，進(jìn)一步更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大膽革新，把先進(jìn)的管理制度引入管理實(shí)踐中，結(jié)合工作實(shí)際制定新的管理制度，并在實(shí)踐中逐步修訂完善，有效提高管理水平。2、完善警察考核機(jī)制，充分調(diào)動警察的工作積極性。監(jiān)獄警察中長期中存在“庸、懶、散”作風(fēng)及工作積極性不高的根源在于缺乏合理的考核激勵機(jī)制及有效的管理手段，工作干好干壞一個樣的現(xiàn)實(shí)挫傷了警察的工作積極性，讓消極度日的不良習(xí)氣有了滋生的空間。為徹底削除這些不良現(xiàn)象，在制度文化建設(shè)中，應(yīng)具體根據(jù)警察工作崗位設(shè)置情況，建立一套能如實(shí)體現(xiàn)警察崗位性質(zhì)、工作完成效果的真實(shí)、全面、公平、公正、有較強(qiáng)激勵功能、目標(biāo)12/13管理明確的考核制度，用良好的制度管理人，