精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/102006年全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作實施意見2006年全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作實施意見縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，貫徹落實市委三屆三次全會、全市工業(yè)工作會議和企業(yè)治亂減負(fù)工作會議精神，圍繞“服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境”，認(rèn)真研究、解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題，進一步整頓、治理公路“三亂”，繼續(xù)開展“三查”活動，加大對非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，堅決取消對企業(yè)各種不合理收費，標(biāo)本兼治，重在治本，加快推進法制化建設(shè)，努力開創(chuàng)全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。二、主要任務(wù)（一）進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境1繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和規(guī)范各類經(jīng)營服務(wù)性收費。各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行南充市行政事業(yè)及服務(wù)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，物價局、財政局要加大對其執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的亂收費行為要嚴(yán)肅查處。尤其要做好已公布取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)的落實工作。2抓好重點部門和重點項目的專項治理。繼續(xù)開展對工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、交通、公安、建設(shè)、稅務(wù)、環(huán)保、藥監(jiān)、水利、電力、安監(jiān)等重點部門涉企收費的整頓規(guī)范工作。對企業(yè)和人民群眾反映強烈的各種社團亂收費、亂攤派的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/10問題進行集中整治。圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序，對各種市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷、準(zhǔn)用等加大檢查力度，堅決制止亂設(shè)卡、亂收費等限制商品流通的行為。3進一步清理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)的行為。各級各部門不得要求企業(yè)參加帶強制性的收費培訓(xùn)，凡是政府部門要求進行的強制培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費用；要采取積極有效的措施，切實解決對企業(yè)培訓(xùn)過多、過濫、收費過高等問題。重點清理整頓向企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭檢查。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機關(guān)不得擅自對企業(yè)進行檢查。規(guī)定要求的檢查要進行必要的協(xié)調(diào)，能合并的應(yīng)當(dāng)合并，可以聯(lián)合實施的檢查的應(yīng)組織聯(lián)合實施。對向企業(yè)亂評比、亂排序的執(zhí)收執(zhí)罰部門、中介服務(wù)機構(gòu)和社團，要依法嚴(yán)肅查處，沒收其非法所得，該通報的要通報，該曝光的要曝光，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。清理、簡化年檢和報表制度。有關(guān)部門要對企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核事項進行全面清理，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外，其他年檢事項一律予以取消；嚴(yán)禁在年檢時拾車收費、搭車亂訂書報刊物、音像制品等。對要求企業(yè)上報的報表繼續(xù)進行清理，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的一律予以取消；對保留的報表要盡可能合并。5規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介服務(wù)機構(gòu)的組織行為，建立規(guī)范、有序的中介服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/10黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知，行業(yè)組織和中介服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定與黨政機關(guān)徹底脫鉤；堅持入會自愿、退會自由，不得強制企業(yè)加入各種行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、學(xué)會等社團組織；認(rèn)真貫徹民間非營利組織會計制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；認(rèn)真貫徹四川省中介服務(wù)收費管理辦法實施細則等相關(guān)政策法規(guī)，中介服務(wù)機構(gòu)在提供代理、咨詢、評做、檢測等有關(guān)服務(wù)時，按照“自愿有償”原則和有關(guān)規(guī)定收取有關(guān)費用。進一步規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)價格和收費行為。嚴(yán)格控制中介培訓(xùn)機構(gòu)的頒證手續(xù)，對于沒有頒證資格或者沒有達到頒證要求卻亂發(fā)牌、賣牌的中介機構(gòu)進行嚴(yán)厲查處。6規(guī)范壟斷行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。針對煤、電、油、氣、運等部分壟斷行業(yè)存在的亂收費、亂漲價問題要高度重視，搞好調(diào)查研究，提出工作思路，開展價格專項檢查，進一步清理整頓涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。（二）進一步治理向機動車亂收費和鞏固整頓道路站點工作。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知，結(jié)合貫徹落實行政許可法、道路交通安全法等法律、法規(guī)，對涉及機動車輛收費項目進行再清理，堅決取消不合理收費項目，進一步整頓設(shè)置在公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站點。1認(rèn)真檢查、清理已取消收費項目和收費目錄落實情況。對已精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/10取消涉及機動車輛的行政性收費、政府性集資、政府性基金的落實情況進行認(rèn)真檢查，加強督查，防止反彈。繼續(xù)取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。2繼續(xù)清理整頓道路收費站點，進一步解決一些地方收費站點過密的問題。重點復(fù)查已撤銷的收費站是否停止了收費，是否拆除了相應(yīng)的收費設(shè)施；嚴(yán)禁將非收費的道路摁綁到收費道路進行變相收費，嚴(yán)禁借轉(zhuǎn)讓之機延長收費期限，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合收費公路管理條例，加強政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究。積極推進公路聯(lián)網(wǎng)收費，加強收費公路總量控制及城市貸款道路收費方式改革。3進一步整頓和規(guī)范機動車綜合性能檢測收費和安全技術(shù)檢測收費，切實減輕企業(yè)和車主負(fù)擔(dān)。配合有關(guān)部門加強對機動車輛安全技術(shù)檢測站的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范機動車輛綜合性能檢測站。對強迫車主定點修理和調(diào)試、武虛作假、亂檢測、亂收費的嚴(yán)格按照規(guī)定處理，該停頓的停頓，該取消的一律取消，并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對綜合性能檢測要認(rèn)真規(guī)范，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅決降低，屬于行政性收費的，要堅決取消。規(guī)范執(zhí)法行為，除公安交警、交通路政、稽征、運政等部門按照有關(guān)規(guī)定可以在公路上攔截車輛檢查違章外，其它任何部門、單位和個人均不得以任何理由上路攔車收費罰款。堅決防止和治理向機動車輛亂收費、亂集資、亂罰款以及在道路上亂精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/10設(shè)站點的行為。規(guī)范“治超”期間的執(zhí)法行為，防止在“治超”工作中出現(xiàn)新的增加企業(yè)負(fù)責(zé)的行為。5繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行通行優(yōu)惠，切實做到提高運輸效率、降低運輸損耗、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（三）繼續(xù)深入開展“三查”活動，把治亂減負(fù)的各項工作落到實處1繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，做到有部署、有查處、有落實。要把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，嚴(yán)格實行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度。采取普遍檢查和重點檢查相結(jié)合，明確和暗訪相結(jié)合，督辦和實地調(diào)查處理相結(jié)合等多種方式，確保治亂減負(fù)各項措施落實到位。2要組織好有針對性的各種專項檢查。由監(jiān)察部門牽頭，審計部門配合，對企業(yè)反映強烈的收費項目進行審計檢查。健全各級信訪舉報制度，強化減負(fù)辦、主管部門和企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)和社會治亂減負(fù)監(jiān)測、聯(lián)系制度的作用，形成廣泛的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。3對于已經(jīng)發(fā)生的“三亂”案件要認(rèn)真組織查處，典型案件要進行通報，以案說法，以案警人。對于后果嚴(yán)重、造成惡劣影響的重大案件要堅決追究主要責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。對于情節(jié)惡劣的典型案件要從重處理，公開曝光，真正做到違者必究，取信于民。（四）全面貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/10擔(dān)監(jiān)督管理辦法和中小企業(yè)促進法實施辦法，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）治亂減負(fù)工作力度。1配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負(fù)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）治亂減負(fù)“回頭看”活動，認(rèn)真落實中央和地方政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的各項優(yōu)惠政策。2加大宣傳力度，采取黑板報、廣播、座談會等多種形式廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的治亂減負(fù)政策，增加政策的透明度，增強企業(yè)的自我保護意識。3進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）負(fù)擔(dān)檢測點和監(jiān)督員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，針對存在的問題提出對策和措施，重點抓好中央關(guān)于企業(yè)治亂減負(fù)的各項政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的落實。（五）開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項治理1貫徹、落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（國發(fā)200603號），進一步清理向非公有制企業(yè)收費項目，堅決取消專門針對非公有制企業(yè)的收費項目，對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行統(tǒng)一收費政策和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定向非公有制企業(yè)亂收費的要嚴(yán)肅查處。2加大對已取消項目落實情況的再檢查力度。重點檢查1997年中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定發(fā)布以來已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的各種收費項目以及降低收費標(biāo)準(zhǔn)等政策是否已經(jīng)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/10真正落實到了非公有制企業(yè)。3進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。全縣各級各部門要加強調(diào)查研究，進一步落實非公有制企業(yè)國民待遇，堅決清理取消針對非公有制企業(yè)的市場準(zhǔn)入、土地使用、進出口貿(mào)易、金融信貸等方面的歧視性政策。（六）堅持標(biāo)本兼治，推進企業(yè)減負(fù)工作進入法制化軌道1今年企業(yè)治亂減負(fù)工作要緊緊圍繞貫徹實施行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，大力推進企業(yè)治亂減負(fù)立法工作，使企業(yè)減負(fù)工作進入法制化軌道。深化行政審批制度改革，拓展政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域。不斷完善行政執(zhí)法體制，積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作。2嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入收支兩條線的規(guī)定，堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任1堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制，縣政府主管企業(yè)治亂減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)治亂減負(fù)工作中遇到的實際問題。各部門要健全企業(yè)治亂減負(fù)工作機構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。2縣政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室要制定，提出治亂減負(fù)各階段的工作意見，分解工作目標(biāo)任務(wù)并納入年終考核機制，促進各項政策、措施落實到位。3由縣財政局牽頭，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/10會同物價等行業(yè)主管部門全面清理各種行政事業(yè)性收費，對違法、違規(guī)收費項目要堅決取消并進行公示，進一步加大對收費公示、收支兩條線、收費登記、企業(yè)內(nèi)部收費報告等制度執(zhí)行情的調(diào)研力度，規(guī)范收費行為。由縣交通局牽頭，會同公安、建設(shè)、財政、物價等部門繼續(xù)抓好治理向機動車亂收費和整頓道路站點工作。加強對已取消項目落實情況的復(fù)查力度；加強對機動車綜合性能檢測站和安全技術(shù)檢測的監(jiān)督管理；清理取消各類強制代理、強制服務(wù)、強制收費；嚴(yán)格涉及收費和道路站點的審批管理制度，大力開展專項檢查。5由縣監(jiān)察局牽頭，會同民政、工商、物價、稅務(wù)、財政等部門，對協(xié)會、學(xué)會、研究會等中介服務(wù)機構(gòu)進行整頓和規(guī)范。貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知（中辦發(fā)199817號），規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織行為；專項治理行業(yè)協(xié)會和社會中介服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，整頓和解決對企業(yè)培訓(xùn)過多、檢查過濫、收費過高等問題；按照民間非營利組織會計制度和四川省中介服務(wù)收費管理辦法實施細則的要求，加強監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，進一步規(guī)范中介機構(gòu)收費項目，審核確定收費標(biāo)準(zhǔn)。6由縣經(jīng)濟局牽頭，配合相關(guān)職能部門，加強對國有企業(yè)的治亂減負(fù)工作力度；落實國有企業(yè)改制的各種優(yōu)惠政策；做好國企精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/10剝離中的相關(guān)工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。7由縣經(jīng)濟局牽頭，會同法制、監(jiān)察部門進一步貫徹落實縣政府批準(zhǔn)的縣控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定（府辦發(fā)200311號）。全縣有關(guān)部門要嚴(yán)格控制對企業(yè)的重復(fù)、多頭檢查。經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)行政機關(guān)的檢查計劃要進行必要的協(xié)調(diào)，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，可以聯(lián)合實施的應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合實施檢查。8由縣統(tǒng)計局牽頭，縣減負(fù)辦配合，進一步開展對各類報表上報工作的清理，該取消的取消，保留下來的盡量合并。9由縣經(jīng)濟局牽頭，會同物價、工商、監(jiān)察、國稅、地稅、建設(shè)、公安、旅游、文化、衛(wèi)生、煙草、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門，清理對企業(yè)的年檢、年度復(fù)檢和年度審核等事項，取消除法律、法規(guī)規(guī)定以外的一切年檢事項；加大對亂攤派、強制征訂報刊雜志的監(jiān)察力度，嚴(yán)禁在年檢時搭車收費、搭車亂訂等行為。10由縣經(jīng)濟局牽頭，會同發(fā)展計劃、法制、監(jiān)察、商務(wù)等部門，繼續(xù)深入開展“回頭看”活動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）負(fù)擔(dān)監(jiān)測系點和監(jiān)督員制度，針對新情況，提出工作新思路。11由縣經(jīng)濟局牽頭，會同法制、監(jiān)察、發(fā)展計劃、商務(wù)、招商、旅游等部門，深入開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作。結(jié)合國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干