1/92016年工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃2016年工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃為全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實各級、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，依照2016年全市安全生產(chǎn)工作要點，結(jié)合園區(qū)實際情況，園區(qū)安委會特制定XX工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作要點，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步。一、指導(dǎo)思想2016年，在園區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展觀念，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，突出“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”各項活動重點和企業(yè)主體責(zé)任落實，依法監(jiān)管監(jiān)察，打擊非法違法，整治重大隱患，強基固本，創(chuàng)新舉措，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)各項工作責(zé)任目標(biāo)，確保園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)2/9定。二、工作目標(biāo)實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故預(yù)控目標(biāo)。全口徑事故死亡人數(shù)同比下降5以上；其中，企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降5以上，建筑施工事故死亡人數(shù)同比下降5以上，杜絕發(fā)生重特大事故和較大影響事故。實現(xiàn)安全監(jiān)管各項目標(biāo)。深入開展網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋率100；全面完成重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿?wù)，著力推進智慧安監(jiān)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋；繼續(xù)實行三級政府重大事故隱患整改掛牌督辦制度，市、區(qū)、街道級掛牌督辦隱患整改不少于50項。實現(xiàn)各項提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)審工作，年內(nèi)新增一級1家、二級5家、小微800家達(dá)標(biāo)企業(yè)；對已達(dá)標(biāo)三級企業(yè)開展抽查，不符合達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)100實行摘牌處理。加大對化工生產(chǎn)企業(yè)、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害企業(yè)和存在粉塵爆炸危險企業(yè)的整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的實施關(guān)停。推行企業(yè)安全總監(jiān)制度。三、主要工作科學(xué)謀劃，全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任體系3/91編制園區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。根據(jù)XX工業(yè)園區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要總目標(biāo)和園區(qū)安全生產(chǎn)三年提升計劃，精心編制園區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作總體思路和主要目標(biāo)。要在新理念、新途徑、新政策、新舉措上下功夫，用創(chuàng)新的方法去解決安全生產(chǎn)沉淀的老問題和面臨的新問題，使規(guī)劃更加適應(yīng)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律。2全面構(gòu)筑安全責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行XX工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施細(xì)則規(guī)定，強化對各級黨政機關(guān)的履責(zé)檢查和履職考核。落實各部門、街道、功能板塊領(lǐng)導(dǎo)在招商引資、項目建設(shè)、增產(chǎn)擴能、日常監(jiān)管中的安全生產(chǎn)重大事故“一票否決”制；將事故控制目標(biāo)、重點工作實施情況納入日常督查與年度考核中。3落實行業(yè)部門監(jiān)管“三個必須”責(zé)任。按照市政府辦公室關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個必須”若干工作要求的通知要求，根據(jù)上級部門依法界定的綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”4/9要求。嚴(yán)格督促，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任4督促企業(yè)“五落實五到位”。按照市政府關(guān)于進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作意見要求，對園區(qū)建筑、交通運輸、危險化學(xué)品、金屬冶煉、特種設(shè)備和人員密集場所，以及涉爆粉塵作業(yè)、涉氨制冷液氨使用等領(lǐng)域，分行業(yè)由各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立重點監(jiān)管企業(yè)目錄，明確監(jiān)管工作責(zé)任。督促落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、安全管理力量和報告制度，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。5開展事故風(fēng)險隱患排查治理。強化可能導(dǎo)致群死群傷事故風(fēng)險重點領(lǐng)域隱患排查、管控和治理，健全事故隱患排查治理機制，實現(xiàn)事故隱患企業(yè)自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完善專家檢查評估機制。建立區(qū)域性和行業(yè)性的重大安全事故隱患清單，落實整改責(zé)任、管控措施方案和應(yīng)急預(yù)案，做到底數(shù)清、責(zé)任明、預(yù)案全。同時，督促高危行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，指導(dǎo)開展日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練。5/96推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，落實達(dá)標(biāo)考核獎懲機制。繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)提質(zhì)升級，開展已達(dá)標(biāo)企業(yè)復(fù)審與“回頭看”活動，抽查30以上已達(dá)標(biāo)企業(yè)；對符合否決條件的企業(yè)，一律取消其達(dá)標(biāo)資格。推進建設(shè)工程施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的企業(yè)達(dá)標(biāo)工作。7強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。繼續(xù)將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到企業(yè)安全生產(chǎn)重要的位置，全面開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理能力建設(shè)推進年活動，督促企業(yè)強化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，落實企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報等職業(yè)病防治主體責(zé)任；強化有機溶劑、高危粉塵等職業(yè)病危害源頭控制和日常治理；繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)測工作。8建立安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。園區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)及重點使用企業(yè)、構(gòu)成重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實行安全總監(jiān)制度，各規(guī)模以上企業(yè)和國有生產(chǎn)企業(yè)及涵蓋載體租賃項目國資公司試行安全總監(jiān)制度。相關(guān)企業(yè)應(yīng)安排具有專業(yè)技術(shù)能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理體系，掌握崗位工作專業(yè)知識的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)總監(jiān)，直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6/9依法行政，嚴(yán)格加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度9加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和責(zé)任追究。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)非法、違法行為行政執(zhí)法處罰的力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和行政處罰程序，通過執(zhí)法處罰轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的觀念，消除重大安全生產(chǎn)事故隱患。進一步完善各類安全事故責(zé)任倒查機制，依法嚴(yán)查安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、事故屢發(fā)的單位及責(zé)任人；健全安全生產(chǎn)案情通報和司法移交制度，完善安全生產(chǎn)約談制度，形成對非法、違法行為的高壓態(tài)勢。10深化專項整治并取得成效。組織相關(guān)部門對全區(qū)范圍內(nèi)道路交通、人員密集場所消防安全、建設(shè)工程施工、場內(nèi)專用機動車輛、危險化學(xué)品、存在粉塵爆炸危險企業(yè)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題開展專項整治。加大對專項整治工作的宣貫，對典型事故案例進行剖析，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位、業(yè)主和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和自覺性；組織相關(guān)部門對重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和典型違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。11堅持重大隱患掛牌督辦制度。對危及范圍廣、整改難度大、負(fù)面影響強的重大隱患，嚴(yán)格列為三級政府掛牌督辦整改重大隱患項目，其中XX市政7/9府掛牌督辦10項，區(qū)級掛牌督辦15項，街道級掛牌督辦不少于25項。對隱患排查不及時、隱患整改不得力的責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人，依法嚴(yán)肅責(zé)任倒查。12推行落后企業(yè)淘汰制度。加快企業(yè)“騰籠換鳥”，推進提質(zhì)升安，強化消除重大安全隱患的技術(shù)改造和整治力度。根據(jù)XX工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)三年提升計劃，落實“提升一批、整改一批、淘汰一批”的計劃，淘汰一批缺乏基本安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)、小作坊和污染嚴(yán)重、資源浪費、安全無保障的落后產(chǎn)能，形成重大問題企業(yè)整治淘汰良性機制。創(chuàng)新舉措，建設(shè)綜合監(jiān)管防控體系13完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管隊伍規(guī)范化建設(shè)。園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全、建設(shè)工程施工安全和消防安全監(jiān)管網(wǎng)格化體系基本建成，繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，按規(guī)定數(shù)量配備專職專業(yè)監(jiān)管人員，理清網(wǎng)格員工作職責(zé)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管培訓(xùn)、考核、獎勵等工作機制。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)守住職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格執(zhí)法、善抓落實的網(wǎng)格監(jiān)管員隊伍，為履行安全監(jiān)管職責(zé)提供有力保障。14全面推行園區(qū)智慧安監(jiān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)。加強科技支撐，通過園區(qū)“智慧安監(jiān)”管理系統(tǒng)的廣8/9泛應(yīng)用，實現(xiàn)集安全監(jiān)管、過程管控、隱患治理、數(shù)據(jù)上報和檔案管理等功能于一體，促進企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時跟蹤整治各類隱患，加強日常管理。同時輔助安全監(jiān)管部門及時掌握企業(yè)安全管理的實時狀況，科學(xué)和規(guī)范地實施監(jiān)管監(jiān)察，提高監(jiān)管效率。15深入推行城市安全專項治理。認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，針對本地區(qū)、本行業(yè)涉及城市安全的各類風(fēng)險，以城市建設(shè)安全管理為重點，突出房屋建筑、道路橋梁、隧道工程、軌道交通、燃?xì)夤艿?、寄遞物流等易造成重大人員傷亡事故的領(lǐng)域，全面排查和整治安全風(fēng)險隱患。對危舊房屋、渣土垃圾堆場，以及商場市場、車站碼頭、大型群眾集會活動等人員密集場所加大監(jiān)測監(jiān)控力度，嚴(yán)格安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。16廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。繼續(xù)加大對三項崗位人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、班組長和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，推廣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任好的經(jīng)驗做法，全面提升全社會各階層的安全意識，促進群團組織、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)。組織開展安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治法宣傳周、安全知識六進、安康杯競賽、9/9安全社區(qū)創(chuàng)建等宣教活動。17全面推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。配合園區(qū)信用體系建設(shè)，全面推行安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)建設(shè)，把發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、重大事故隱患整改等情況納入誠信管理體系，實現(xiàn)部門間信息的互聯(lián)共享；公布安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大違法行為涉事企業(yè)名單和事故調(diào)查報告，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，形成督促企業(yè)加強安全管理的有效手