縣支行職能調(diào)整和定位影向因素、基本思路及機(jī)構(gòu)框架設(shè)想口張俊杰自監(jiān)管職能分離后履職定位問題縣域經(jīng)濟(jì)的絕對支柱。這兩組數(shù)據(jù)一方面業(yè)務(wù)量上就有明顯的變化和影響。就一直困繞著縣支行特別是十幾年不從總量上肯定了縣域經(jīng)濟(jì)對制定和檢驗三完整的縣域金融體系下區(qū)域金進(jìn)編，又使員工的素質(zhì)和年齡也成了縣貨幣政策是有決定意義的；另一方面，以融調(diào)控和安全。如果以1984年人民銀行支行職能履行的一大制約因素。去年9充分就業(yè)作為政策目標(biāo)的貨幣政策。如果行使中央銀行職能開始計算，金融體制月總行黨委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人忽視了縣域經(jīng)濟(jì)其意義將大打折扣。特改革至今已經(jīng)進(jìn)行了20多年了。但縣域民銀行縣市支行建設(shè)的意見銀黨別是縣域經(jīng)濟(jì)將是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的主金融卻仍嚴(yán)重滯后于城市金融，其組織200961號，以下筒稱意見，為縣支戰(zhàn)場，更是政策制定的重要參照體。因此，體系和基本功能基本沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)時行的職能定位指明了方向。根據(jù)意見完全有必要為收集和反饋縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行代國有商業(yè)銀行一統(tǒng)天下的格局。在這明確的“定位清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)、情況，設(shè)計建立一套相對獨立的信息資料一殘缺體系背景之下。真正作用于縣域運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”要求，本文就縣支行職能定位體系。那么與縣域經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的縣支行經(jīng)濟(jì)的融資功能并不完善，資金非農(nóng)化的影響因素、基本思路和機(jī)構(gòu)框架設(shè)想在整個政策制定和執(zhí)行過程中的信患收大行其道同時，金融風(fēng)險很大程度上也進(jìn)行一些探討。集與反饋作用就不可替代。隨著資金的外流被淡化真正意義上的一、影響縣支行職能調(diào)整和定位的二“省直管縣”行政體制改革。作金融安全問題并不存在，因此。也就沒有因素為國家宏觀調(diào)控部門的分支機(jī)構(gòu)，其組區(qū)域金融調(diào)控的概念和意識。換一句話一縣域經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位織體系和職能定位總是要受到國家行政說在這種背景下人民銀行縣支行的一和作用。有幾個基本數(shù)據(jù)足可以說明縣域體制的影響和制約的。“省管縣”行政體些功能被國有商業(yè)銀行上級機(jī)構(gòu)替代。經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)的地們和作用。一是縣域制改革巳被提上議事日程，湖南省已于而完整的、市場化的縣域金融體系應(yīng)該GDP總額占全國GDP的比重超過60，2010年開始進(jìn)行改革。因此。在考慮縣支要有相對獨立的金融組織體系，獨立的稅收超過50二是縣域就業(yè)人口占全國行的職能定位時要充分關(guān)注這一因素。融資功能在市場規(guī)則下獨立的資金運(yùn)總就業(yè)人口也超過50而就業(yè)人口占全要留下足夠的政策空間。從目前已經(jīng)運(yùn)動方武。當(dāng)然。其風(fēng)險暴露和顯現(xiàn)也是獨國總就業(yè)90以上的中小企業(yè)又是構(gòu)成行的財政體制“省直管縣”來看，至少在立的但其自我抗風(fēng)險的能力也是極其、妒Q、PPU、QP吣、O喵P龜、冉Q、凈乜吣、竄P妒Q妒B、P、9凈嚕、一心P、OP乜、P峙、P、吣、心P吣、哂、。報告里宣傳打在廣告里，平時掛在高墻上，一陣風(fēng)吹到地上”。企主之間的關(guān)系猜疑、隱瞞、相互利用、抵制甚至對立，輕則影響知業(yè)文化要能撥動知識型員工的心弦。建立有特色的、自有的、體識型員工績效發(fā)揮，留不住人才，重則給企業(yè)帶來毀滅性危機(jī)，因現(xiàn)和諧的、能讓知識型員工產(chǎn)生愉悅和依賴心理的真正的企業(yè)此如何給與知識型員工最大程度的尊鶯與信任，如何體現(xiàn)企業(yè)文化。二主的人本觀念營造有利于知識型員工積極工作的良好組織氛圍四、提高知識型員工的滿意度至關(guān)重要。知諺型員工的滿意度足企業(yè)人力資源管理水平與知識型員四是要創(chuàng)造職業(yè)愿景。知識型員工對知識、個體和事業(yè)的成工期單值的比較度直接反映企業(yè)人力資源管理水平的高低。提長不懈地追求。某種程度上超過了他對組織目標(biāo)實現(xiàn)的追求，只高知識型員工的滿意度要有具體的措施和制度作保證。有當(dāng)員工能夠清楚地看到自己在組織中的發(fā)展前途時，他才有更一是要推出優(yōu)厚薪酬。對知識型員工的薪酬激勵，既包括基大動力為企業(yè)盡心盡力地貢獻(xiàn)自己的力量，因此，企業(yè)必須根據(jù)本丁資、獎金等短期激勵薪酬，也包括股票期權(quán)、認(rèn)股權(quán)、購買公自己的職位資源，為知識型員工提供足夠大的成就實現(xiàn)機(jī)會空司股票、股份獎勵等長期激勵薪酬，還包括退休金、醫(yī)療保險等貨間。企業(yè)不僅僅要為員1提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的報酬。使其分幣性福利以及公司支付的其他隱性的各種貨幣性開支，如住房享到自L三所創(chuàng)造的財富。而且要充分R解員1二的個人需求和職業(yè)津貼、俱樂部會員卡、公FD配車等等。“優(yōu)厚薪酬不是萬能的，但沒發(fā)展意愿，為其提供適合其要求的上升道路，給員工創(chuàng)造個體的有優(yōu)厚薪酬是萬萬不能的”企業(yè)必須對知識型員工提供優(yōu)厚薪發(fā)展空間使知識型員工與企業(yè)一起成長。酬以保證他們的高品質(zhì)生活。五是要改善績效管理。與一般性人才不同，知識型員工一般二是要提供培訓(xùn)機(jī)會。企業(yè)既要利用知識型員工的知識價來說不習(xí)慣于受指揮、操縱和控制，固定的工作場所和工作時間值也要通過提供廣泛培訓(xùn)機(jī)會提升知識型員丁的知識價值，這對他們沒有多大的意義，他們往往追求較強(qiáng)自主性，不按常規(guī)處既是知識型員工作為個體的智力投資。也是企業(yè)整體的人力資本理日常事情也更喜歡獨自丁作的自南和刺激，以及更具張力的投資，非常有必要。T作安排。傳統(tǒng)的官僚管理作風(fēng)只會碰壁，因此需對知識型員工是要營造組織氛嗣。通過很多的知識型員T頻頻跳槽事件實行以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理，創(chuàng)造寬松環(huán)境，激勵其主動獻(xiàn)身及其引發(fā)的爭論，明白無誤地揭示了目前許多知識型員工與企業(yè)與創(chuàng)新的精神而不應(yīng)使其處于規(guī)章制度束縛之下被動地工作。萬方數(shù)據(jù)FINANCEECONOMY金融經(jīng)濟(jì)醐呦Q坩“VP、“T，刪腳贍酶船砧_僦槽嘲瓣啊嘲蛹嘲嘲_礴嘲叫嘲嘲嘲_脆弱的。這就需要處于縣域的人民銀行的工作縣支行理應(yīng)認(rèn)真做好。其中，信到了很多的麻煩有的甚至引發(fā)法律糾做大量的工作。隨著金融體制改革的繼息反饋客觀地說。這幾年，縣支行還是紛。征信工作任重道遠(yuǎn)。又比如說，在農(nóng)續(xù)深入。城鄉(xiāng)金融體系的差別將會被消花了大量的人力和物力的。但效果并不村中開展“信用村、鎮(zhèn)”及“信用戶”等信彌因此必須把縣支行職能調(diào)整和定位理想主要還是受到人員素質(zhì)的制約，這用文化建設(shè)這幾年縣支行也做了大量放在完整的、市場化的縣域金融體系背項工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。至于信貸政策的工作。但如何系統(tǒng)化、規(guī)范化，并建立景下進(jìn)行。導(dǎo)向效果評估這項工作縣支行還沒有長效機(jī)制卻有待于進(jìn)一步的歸納和總二、縣支行職能調(diào)整和定位的基本涉及。做好這項工作需要“建立一套指標(biāo)結(jié)。因此，建議就農(nóng)村信用體系的建設(shè)，思路體系和一個調(diào)查制度”建議總行相關(guān)部要組織力量制定一個農(nóng)村信用體系管一縣支行在宏觀調(diào)控中“能做什門組織力量。盡快研究制定獨立的貨幣理操作及評估規(guī)則，推動農(nóng)村信用體系么”?？傂幸庖姷谌龡l第1項指出“加政策縣域執(zhí)行效果評估指標(biāo)體系和關(guān)建設(shè)的廣度和深度并逐步演化為縣支強(qiáng)貨幣政策、信貸政策的宣傳、傳導(dǎo)和信于縣域貨幣政策執(zhí)行效果評估的相對固行的一項工作職能。在縣域信用組織建息反饋，做好存款準(zhǔn)備金、支農(nóng)再貸款等定的調(diào)查內(nèi)容和格式使政策導(dǎo)向效果設(shè)方面，縣支行要有所作為要在推動各貨幣政策工具日常管理和信貸政策導(dǎo)向評估工作成為縣支行與金融統(tǒng)計、存款類信用組織健康發(fā)展上多下功夫。效果評價工作?！边@里面應(yīng)當(dāng)有三層含準(zhǔn)備金和支農(nóng)再貸款等貨幣政策日常管3、配合政府處置縣域金融風(fēng)險和突義一是貨幣政策的宣傳和傳導(dǎo)。二是存理相并行的經(jīng)常性工作。另外，鑒于縣域發(fā)事件。長期以來國有銀行分支機(jī)構(gòu)在敷準(zhǔn)備金、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的獨特地位和作用縣域經(jīng)濟(jì)中一統(tǒng)天下金融風(fēng)險和突發(fā)的日常管理。三是信息反饋和信貸政策建議獨立設(shè)計建立“縣域經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計”事件僅局限于一些非法設(shè)立的金融組導(dǎo)向效果評估。但從縣支行實際情況來制度和指標(biāo)體系。為縣域金融運(yùn)行提供織。而且這種處置往往是全國性或較大看。除存款準(zhǔn)備金、支農(nóng)再貸款等貨幣政一系列剖面資料。完善貨幣政策縣域執(zhí)區(qū)域性的。大多可以按部就班。今后，隨策工具日常管理做得相對比較到位之行效應(yīng)的評估工作。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)能與著縣域金融體系的不斷完善。各類金融外，其它兩項做得并沒到位或還沒有涉宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。組織將不斷增加金融風(fēng)險發(fā)生的幾率及，必須加強(qiáng)。二縣支行在縣域金融穩(wěn)定安全將大大提高縣支行在處置金融風(fēng)險和首先宣傳和傳導(dǎo)貨幣政策。從字面中“要做什Z,”。意見中第三條第3項突發(fā)事件中的地位和作用會不斷彰顯上理解，宣傳和傳導(dǎo)既有統(tǒng)一又有區(qū)指出“監(jiān)測轄區(qū)金融運(yùn)行情況。分析評而且這種處置大多是在獨立狀態(tài)下進(jìn)別。宣傳具有廣泛性特點而傳導(dǎo)卻更強(qiáng)估轄區(qū)金融風(fēng)險，配合地方政府處置金行，需要有更強(qiáng)的應(yīng)變能力。因此。縣支調(diào)特定的對象。宣傳的對象主要是社會融風(fēng)險和突發(fā)性事件。維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)行從現(xiàn)在起就要樹立一種獨立處置風(fēng)險公眾這項工作實際上就是如何引導(dǎo)社定?！备爬ㄆ饋??？h支行在縣域金融穩(wěn)定和突發(fā)事件的意識。，會公眾的政策預(yù)期。貨幣政策的傳導(dǎo)有安全中應(yīng)要做好這么三項工作一是三縣支行在金融服務(wù)上“如何做三個重要的特定對象金融機(jī)構(gòu)、政府和監(jiān)測和評估縣域金融穩(wěn)定安全狀況，得更好”。意見第三條的第2項指出企業(yè)。對金融機(jī)構(gòu)的傳導(dǎo)從目前縣域金二是推動縣域和農(nóng)村社會信用體系建“推進(jìn)轄內(nèi)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)融組織構(gòu)造來看，縣支行并不起主要作設(shè)，三是配合政府處置縣域金融風(fēng)險和支付結(jié)算與帳戶管理、改善農(nóng)村支付環(huán)用起主要作用的是各金融機(jī)構(gòu)的上級突發(fā)事件。境；做好國庫業(yè)務(wù)和國庫監(jiān)督管理工作部門。但隨著縣域金融體系建設(shè)的逐步L、監(jiān)測和評估縣域金融穩(wěn)定安全加強(qiáng)人民幣管理、發(fā)行庫管理和反假貨完善，具有獨立法人資格金融組織大量工作。要把這項工作放在完整的縣域金幣工作，監(jiān)測當(dāng)?shù)刎泿帕魍ㄇ闆r?！边@些的政策傳導(dǎo)工作還需要縣支行來做；對融體系中來觀察其監(jiān)測和評估既要包工作都是縣支行的傳統(tǒng)職能。關(guān)鍵是如政府及其職能部門的傳導(dǎo)渠道比較單括國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，又要含蓋象何做得更好。這需要縣支行“突出重點，一而且僅注重于向政府首長的傳導(dǎo)而農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、未來設(shè)立的各類注重安全，干出特色”。忽視了對政府部門的直接傳導(dǎo)；對企業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等這種L、突出重點。就是在人力資源安排的傳導(dǎo)目前幾乎還是個盲區(qū)。這些都需有獨立法人資格的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，還上要突出重點。隨著“會計集中核算系要有一系列具體的、可操作的、規(guī)范的手要包括民間借貸行為。其關(guān)鍵也在于要統(tǒng)”的運(yùn)行。國庫業(yè)務(wù)已經(jīng)成了縣支行的段、措施和有效的平臺。因此，縣支行一制定一套科學(xué)、完整的監(jiān)測和評估指標(biāo)主要業(yè)務(wù)，特別是“省直管縣”財政體制方面要借助各地政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個平臺體系?？h支行根據(jù)相對固定的指標(biāo)體系的改革和“國庫資金集中支付”的推行可以開設(shè)和建立多個平臺，開辟貨幣和格式定期向上級行報送相關(guān)報表及向國庫業(yè)務(wù)量將會有更大幅度的增加。因政策宣傳窗口，并把貨幣政策宣傳與金政府、縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會此。必須要在現(xiàn)有人力資源情況下進(jìn)行融知識的普及緊密結(jié)合起來正確引導(dǎo)公眾發(fā)布區(qū)域金融穩(wěn)定安全報告崗位整合。以有庫房的縣支行為例為了公眾的貨幣政策預(yù)期另一方面要與政概括起來就是“定期報告制度”。增加國庫業(yè)務(wù)人員，應(yīng)該考慮將現(xiàn)有的府及其部門、各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立一2、推動縣域和農(nóng)村社會信用體系建會計國庫股與貨幣金銀股合并為金融綜種貨幣政策定期約見制度傳導(dǎo)和了解設(shè)。這項工作在總行意見中歸類在金合服務(wù)股。貨幣政策的動向和執(zhí)行情況概括起來融服務(wù)，監(jiān)管職能分離后，縣支行就一直2、注重安全。就是要進(jìn)一步健全和就是。多個平臺，一個制度”。承擔(dān)著這項工作?？梢哉f是收效頗豐。現(xiàn)完善監(jiān)督工作機(jī)制，加大防控和監(jiān)督力其次，信息反饋和信貸政策導(dǎo)向效在的問題就是如何進(jìn)一步使這項工作系度，確保資金安全。在防控方面。要繼續(xù)果評估。這項工作應(yīng)該是宏觀調(diào)控中不統(tǒng)化、規(guī)范劃。比如說征信系統(tǒng)的建立加大制度執(zhí)行力度，抓好對重點崗位和可或缺同時也是央行不同層次分支機(jī)和使用可以說是比較早的，但目前在信環(huán)節(jié)的防控。在監(jiān)督方面。為了形成這種構(gòu)問不可相互替代的工作還是最能體患采集和使用上仍然存在著不系統(tǒng)、不監(jiān)督的長效機(jī)制。有必要獨立設(shè)置監(jiān)督現(xiàn)縣支行在宏觀調(diào)控工作中地位和作用規(guī)范的問題，尤其是在使用環(huán)節(jié)上就遇部門23人人員配置來源三方面，一萬方數(shù)據(jù)重點關(guān)注縣域信貸增長中的結(jié)構(gòu)問題口漆高望去年來。在適度寬松的貨幣政策指引下基層金融機(jī)構(gòu)加大通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)貸款成為融資重點。分別為52億元和5O了信貸投放，縣域信貸呈現(xiàn)快速增長格局。截至2009年10月末億元。分別比年初增長87和43倍。二是突出支持縣域特色經(jīng)湘15J縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)251億元。全年貸款凈增75億元，濟(jì)發(fā)展。該縣食品加_【業(yè)發(fā)達(dá)有中國名牌產(chǎn)品1個，中國馳名商增幅43，創(chuàng)歷史新高。調(diào)查顯示，信貸投放超常規(guī)增長，為“保增標(biāo)3家湖南省名牌產(chǎn)品12家。湖南著名商標(biāo)17件。據(jù)統(tǒng)計。全長”作出了積極貢獻(xiàn)，但也存在一些不容忽視的結(jié)構(gòu)性問題不利縣骨干企業(yè)的信貸資金滿足率達(dá)96，縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)流動資金貸于“調(diào)結(jié)構(gòu)”。款達(dá)158億元。基本滿足了重點企業(yè)生產(chǎn)流動資金的需要。三是一、適度寬松的貨幣政策得到較好落實突N鼓勵擴(kuò)大出口。該縣共有重點出口企業(yè)9家。年出口產(chǎn)品創(chuàng)各金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸丁作思路推出了一系列信貸匯2，500萬美元。為支持重點企業(yè)擴(kuò)大出口，各金融機(jī)構(gòu)投放貸服務(wù)新舉措。農(nóng)業(yè)銀行F放貸款審批權(quán)限對200萬元以內(nèi)的款5。700萬元。企業(yè)貸款，印萬元以內(nèi)的個人貸款進(jìn)行自主審批。同時大力二、信貸投放中存在一些結(jié)構(gòu)性問題發(fā)展“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)，發(fā)放惠農(nóng)卡12，052張，授信1，687張，734一信貸投放呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)不均衡萬元，已經(jīng)使用授信額度603萬元創(chuàng)新發(fā)放公務(wù)員擔(dān)保貸款從今年貸款增量的絕對值看農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行起160萬元。農(nóng)村信用發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，開展支農(nóng)“百千到主導(dǎo)作用，兩家金融機(jī)構(gòu)達(dá)到了68億元，占全轄新增貸款總?cè)f”工程，聯(lián)合縣團(tuán)委開展了回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)貸款依據(jù)楊林寨量的90。從各金融機(jī)構(gòu)存、貸款增鼉份額對比來看差異更加明移民區(qū)特點創(chuàng)新了“移民后扶資金”質(zhì)押貸款進(jìn)一步推廣了顯。四大圍有商業(yè)銀行除縣農(nóng)行存、貸款增量占比對稱外。其余均農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“公司農(nóng)戶”貸款等?？h工商銀行、縣中國銀行為存款增量占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貸款增量占比，資金外流較為明顯。而積極落實房貸優(yōu)惠政策，大力拓展房地產(chǎn)貸款和個人住房按縣農(nóng)村信用社存、貸款增量份額對比情況則正好相反。相對于其揭貸款。農(nóng)發(fā)行堅持政策性糧棉收購貸款與商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)他銀行“惜貸”信用社成為事實上的縣域信貸投放主力。信貸風(fēng)同步發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)均實現(xiàn)了信貸快速增長。其中，全縣農(nóng)險過于集中。村信用社和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在信貸增量和增速上均處于前二信貸增量呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理列。截止10月末，兩大金融機(jī)構(gòu)貸款余額在全縣信貸總量中一足信貸增最期限結(jié)構(gòu)失衡。在今年新增貸款中，流動資金占比達(dá)到83。貸款和中長期貸款分別為683億元、6883萬元。分別占新增貸款各金融機(jī)構(gòu)在實現(xiàn)信貸投放快速增長的同時突出了信貸支的比率為91和9。中長期貸款占比嚴(yán)重偏低。二是部分行業(yè)和持的重點確定了合理的信貸投向。既提升了信貸資源的配置效項目的信貸需求遠(yuǎn)未滿足。據(jù)調(diào)查，全縣重點企業(yè)今年技改資金率，又有效防范了信貸風(fēng)險。一是突出把握產(chǎn)業(yè)政策重點。各金融需求約為48億元。實際發(fā)放僅為湖南洞庭檸檬酸有限公司5，000機(jī)構(gòu)加大R對政策扶持行業(yè)的信貸投入杜絕向“兩高一?！毙袠I(yè)萬L筆。同時，在國家實施“四萬億”擴(kuò)內(nèi)需投資政策巾，縣域金融融資。從10月末信貸投放行業(yè)分類情況看，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和交也未能及時跟進(jìn)。如該縣3億元地方配套投資，資金仍未到位。三吣，、妒Q、妒嚕妒、O凈U、OP吣產(chǎn)、OP9PK，OP、P咕P、PP吣P、OP、妒讓聲、O凈吣，、SP、咕，HP氈，SDQP、P、H、OP吣產(chǎn)、口P咕、吣、PK，、S、窖P吣凈是適當(dāng)調(diào)整保衛(wèi)部門的工作制度和工作蘭、縣支行職能調(diào)整和定位后內(nèi)部責(zé)政策傳導(dǎo)與信息反饋、支農(nóng)再貸款再要求使保衛(wèi)部門從現(xiàn)有的67人調(diào)減機(jī)構(gòu)框架設(shè)想貼現(xiàn)、利率管理與存款準(zhǔn)備金管理、縣到56人；二是將會計國庫股與貨幣金根據(jù)總行“因地制