簡要梳理一、界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍，老年酒店不在此列專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于本意見中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。根據(jù)意見界定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中入住老人的住房、康復(fù)醫(yī)院、餐廳等屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二、確定土地用途和年期，租期最長可達(dá)50年土地用途為公共管理用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地。明確規(guī)定最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期，也就是說，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地租賃期限最長可達(dá)50年。三、回收閑置土地可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。四、鼓勵租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地土地成本高企，已經(jīng)開始制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，有利于降低營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)成本。意見明確各地可制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出租或先租后讓供應(yīng)的鼓勵政策和租金標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，向社會公開后執(zhí)行。希望各地能夠盡快出臺相應(yīng)的細(xì)則，解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地問題。五、營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有償供應(yīng)營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓（租賃）計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。在強(qiáng)調(diào)營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有償供應(yīng)的同時，也強(qiáng)調(diào)了要公平公正。六、建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租、不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，這是為了避免出現(xiàn)管理混亂，有點(diǎn)象北京打擊群租房。七、老年公寓、宿舍等居住用房，限定在40平方米以內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，限定在40平方米以內(nèi)；限定每套房的建筑面積40平米，也是為了嚴(yán)格管理規(guī)范，盡量避免出現(xiàn)養(yǎng)老用房往大戶型、豪宅化方向發(fā)展，而更強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老用房的實(shí)用性。八、老年公寓出租服務(wù)合同最長不能超過5年向符合養(yǎng)老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同應(yīng)約定服務(wù)期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。明確約定5年為一個租賃周期，原承租人可優(yōu)先承租。九、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可使用農(nóng)民集體土地利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。明確了農(nóng)村集體土地可用于興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個將很大程度上增加了可供建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。雖然國家部委層面出臺了大量的促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和意見，但仍需要加強(qiáng)執(zhí)行細(xì)則的出臺，加快政策出臺到落實(shí)的時間，以更好地發(fā)揮政策的優(yōu)勢，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。官方解讀讓“老有所養(yǎng)”落到地上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見解讀來源民政部門戶網(wǎng)站時間201405130858為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)201335號），國土資源部日前下發(fā)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見（以下簡稱“意見”），在用地范圍、土地用途和年期、供地計劃、供地政策、鼓勵租賃供地、分類用地監(jiān)管、鼓勵盤活存量用地、利用集體建設(shè)用地等方面分別作出了規(guī)定，從土地政策上大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。用地范圍商業(yè)性設(shè)施和商品住宅用地不得納入其中從前期調(diào)研掌握的情況看，各地對養(yǎng)老用地的界定不夠統(tǒng)一，不少地區(qū)將其與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地混為一談。既有將老年酒店、賓館、老年會所、商業(yè)、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占地列入養(yǎng)老用地的，也有將老年人旅游休閑度假服務(wù)區(qū)用地列入的，還有將部分老年人居住的商品住宅用地也視為養(yǎng)老用地的。因此，有必要規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地適用范圍，不能將其隨意擴(kuò)大化，老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施和商品性住宅用地納入其中是不合適的，只有與老年人生活直接相關(guān)、專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用的土地，方可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。土地用途和最高年期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地登記為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，出讓最高年限50年土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）中沒有“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地”名稱，只在一級類“公共管理與公共服務(wù)用地”下有“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”和“公共設(shè)施用地”二級類；國土資源部發(fā)布的劃撥用地目錄（國土資源部令第9號）規(guī)定，非營利性社會福利設(shè)施用地中包括老年人社會福利設(shè)施用地，與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有關(guān)。經(jīng)充分論證，意見明確規(guī)劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，其他用地只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限最高按50年確定。在辦理供地手續(xù)和土地登記時，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。土地供應(yīng)方式根據(jù)營利性與否以不同方式供地，鼓勵租賃供地依據(jù)營利性、非營利性的性質(zhì)差異，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可分別采取租賃、出讓等有償方式和劃撥方式供地。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老用地應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。為降低營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成本，各地可制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地出租或先租后讓供應(yīng)的鼓勵政策和租金標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵以租賃方式供地。以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時，不得設(shè)置要求競買人具備相應(yīng)資質(zhì)、資格等影響公平公正競爭的限制條件。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件，但不得將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格或資信等級等作為出讓條件。社區(qū)配建新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建，可分宗的應(yīng)先分割再供地國發(fā)201335號文件明確要求，凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知（建標(biāo)201423號）中對新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的人均用地標(biāo)準(zhǔn)及國土資源主管部門監(jiān)管職責(zé)作了進(jìn)一步明確。為此，意見對新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作了專門規(guī)定，要求其在土地供應(yīng)時按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地供應(yīng)；不能分宗的，應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)其他用途土地的面積比例和供應(yīng)方式。用地規(guī)?？刂圃瓌t上不超3公頃，集中配建醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的限定5公頃以下在意見制定過程中，國土資源部利用土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對全國31個?。▍^(qū)、市）涉及的養(yǎng)老用地供應(yīng)情況進(jìn)行了摸底梳理。分析結(jié)果顯示2007年至2013年底，全國涉及養(yǎng)老的土地供應(yīng)中，八成多在5公頃以下，3/4以上在3公頃以下。5公頃以上的養(yǎng)老用地多涉及養(yǎng)老示范區(qū)（基地）、養(yǎng)老公寓、（國際、高檔）養(yǎng)老社區(qū)（中心）、生態(tài)療養(yǎng)、休閑旅游度假養(yǎng)老項目、養(yǎng)老中心、養(yǎng)生養(yǎng)老（商住、住宅）等房地產(chǎn)開發(fā)或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面內(nèi)容?；诿缀头治龅慕Y(jié)果，為防范以養(yǎng)老用地為名變相“圈地”、“囤地”，或改變土地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)，意見規(guī)定，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，依據(jù)規(guī)劃單獨(dú)辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下；有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。用地監(jiān)管不得分割轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，改作住宅或商業(yè)開發(fā)的將被收回國發(fā)201335號文件明確要求，嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)和利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管是關(guān)鍵。為了使土地支持政策落到實(shí)處，防范隨意改變用途、分割轉(zhuǎn)讓等方式處置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地行為的發(fā)生，意見從五個方面明確提出了監(jiān)管措施，即在核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書、簽訂合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)作出以下規(guī)定或者約定在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定或者約定建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，但不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定或者約定不得改變規(guī)劃確定的土地用途；改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。在簽訂出讓合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)約定出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)；在核發(fā)劃撥決定書時，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。對養(yǎng)老用地內(nèi)建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，限定在40平方米以內(nèi)。向符合養(yǎng)老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同應(yīng)約定服務(wù)期限一次最長不能超過五年，期限屆滿，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。鼓勵盤活存量用地空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)經(jīng)營一年以上，土地性質(zhì)可暫不變更、五年內(nèi)年租可不增收為鼓勵支持利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，意見從供地方式、地價（租金）等方面明確了支持政策。一是對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。二是在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款；后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價款。三是對企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可不作變更。利用集體建設(shè)用地民資的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用農(nóng)民集體所有的土地土地管理法第十條、第四十三條規(guī)定，興辦包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)的，可以使用農(nóng)民集體所有的土地。第六十一條對包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的情況，明確了土地的申請、審核、批準(zhǔn)主體、程序、權(quán)限和條件。國發(fā)201335號文件進(jìn)一步明確，要“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，要求“依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”；“民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法適用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地”。依據(jù)上述法律政策，意見第九條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法適用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。（廖永林何鳳山雷愛先黃清）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見一、合理界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍。專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用土地，可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于本意見中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。二、依法確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007），規(guī)劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按最高不超過50年確定。以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。三、規(guī)范編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地計劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。新建城區(qū)和居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的，建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃；新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地的，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮，分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。四、細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。但法律法規(guī)規(guī)章和原國有建設(shè)用地劃撥決定書明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓（租賃）計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時，不得設(shè)置要求競買人具備相應(yīng)資質(zhì)、資格等影響公平公正競爭的限制條件。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件，但不得將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格或資信等級等作為出讓條件。五、鼓勵租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。為降低營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)成本，各地可制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出租或先租后讓供應(yīng)的鼓勵政策和租金標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，向社會公開后執(zhí)行。市縣國土資源管理部門與用地者應(yīng)當(dāng)簽訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地租賃合同，約定租賃國有建設(shè)用地的出租人和承租人、地塊的位置、用途、面積、空間范圍、容積率、租期、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整時間和方式、到期處置與續(xù)期或出讓等內(nèi)容。六、實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分類管理。新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同宗地，再按宗供應(yīng)；不能分宗的，應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)其他用途土地的面積比例和供應(yīng)方式。新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨(dú)辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書中予以特別說明，應(yīng)明確配建的面積、容積率、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設(shè)周期，以及建成后交付、運(yùn)營、管理、后續(xù)監(jiān)管的方式等。七、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管。在核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)作出以下規(guī)定或者約定（一）建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租、不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租；（二）不得改變規(guī)劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)；（三）簽訂出讓合同和租賃合同時，應(yīng)當(dāng)約定出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。劃撥建設(shè)用地要設(shè)定抵押權(quán)，在核發(fā)劃撥決定書時，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，限定在40平方米以內(nèi)；（五）向符合養(yǎng)老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同應(yīng)約定服務(wù)期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。八、鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價款。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。九、利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。下面是經(jīng)典歌詞100句，朋友們可以享受下，不需要的朋友可以下載后編輯刪除謝謝林夕經(jīng)典歌詞1、若只是喜歡，何必夸張成愛。林2、擦光所有火柴難令氣氛像從前閃耀，至少感激當(dāng)日陪著我開甜蜜的玩笑。失戀太少3、你是千堆雪我是長街，怕日出一到彼此瓦解。郵差4、誰能告訴我，要有多堅強(qiáng)，才敢念念不忘。當(dāng)時的月亮王菲5、我愿意做你的老師，示范著執(zhí)子之手如何解釋，不愿為深奧的感情變白癡。詩人的情人方大同6、有一夢便造多一夢，直到死別都不覺任何陣痛，趁沖動能換到感動，這愉快黑洞蘇醒以后誰亦會撲空。夢死醉生張國榮7、誰能改變?nèi)松拈L度，誰知道永恒有多么恐怖，但現(xiàn)實(shí)往往比命運(yùn)還殘酷，只是沒有人愿意認(rèn)輸。無間道8、似等了一百年忽已明白，即使再見面，成熟地表演，不如不見。不如不見9、在有生的瞬間能遇到你，竟花光所有運(yùn)氣。明年今日10、害怕悲劇重演我的命中命中，越美麗的東西我越不可碰。其實(shí)我再去愛惜你又有何用，難道這次我抱緊你未必落空暗涌11、黑了倦眼都側(cè)耳傾聽，讓我做只路過蜻蜓，留下能被懷念過程，虛耗著我這便宜生命。路過蜻蜓張國榮12、如除我以外在你心，還多出一個人，你瞞住我，我亦瞞住我，太合襯。原來我非不快樂，只我一人未發(fā)覺若無其事原來是最狠的報復(fù)。想哭13、閉起雙眼我最掛念誰眼睛張開身邊竟是誰。人來人往14、我想知如何用愛換取愛，如何赤足走過茫茫深海，超乎奇跡以外。當(dāng)赤道留住雪花，眼淚融掉細(xì)沙，你肯珍惜我嗎當(dāng)這地球沒有花15、那日我狂哭不止，曾經(jīng)差一點(diǎn)想過死，多少艱辛不可告人，多少光陰都因為等。奇跡16、愛若難以放進(jìn)手里，何不將這雙手放進(jìn)心里。人來人往17、剪影的你輪廓太好看，凝住眼淚才敢細(xì)看。約定18、但凡未得到，但凡是過去，總是最登對。似是故人來19、無論熱戀中失戀中，都永遠(yuǎn)記住第一戒，別要張開雙眼。相愛很難20、得到，你的愛情，還要再得到你任性。一切，原是注定，因我跟你都任性。明知故犯21、悲哀是真的，淚是假的，本來沒因果，一百年后沒有你也沒有我。百年孤寂22、感情尋找它的模特兒，衣服掛在櫥窗，有太多人適合，沒有獨(dú)一無二。香奈兒23、有生之年狹路相逢終不能幸免，手心忽然長出糾纏的曲線，懂事之前情動以后長不過一天，留不住算不出流年。流年24、不要我的我不要，不愛我的我不愛，把燈關(guān)上連背影都不會存在。不愛我的我不愛25、我們擁有的，多不過付出的一切。不愛我的我不愛26、可能在我左右，你才追求，孤獨(dú)的自由。紅豆27、拿下了你這感情包袱或者反而相信愛。郵差28、如能忘掉渴望，歲月長衣裳薄。再見二丁目29、不是愛不起，只是傷不起。傷不起30、就像蝴蝶飛不過滄海，沒有誰忍心責(zé)怪。蝴蝶31、愛是沒名字的歌，留給這世上沒名字的你。沒名字的歌，無名字的你32、過去都已經(jīng)過期，何必要跟自己過不去，還過得去，就值得恭喜。還過得去33、做最愛做的我沒什么不敢，才是最大的力量，夢想的現(xiàn)場，每個人頭上都有光環(huán)。夢想34、只想追趕生命里一分一秒，原來多麼可笑，你是真正目標(biāo)。追35、但愿我可以沒成長，完全憑直覺覓對象。模糊地迷戀你一場，就像風(fēng)雨下潮漲。有心人36、趁沖動，能換到感動，這幻覺不去用蘇醒以后難道你會哭出笑容。夢死醉生37、哭，我為了感動誰。笑，又為了碰著誰。路過蜻蜓38、我就是我，是顏色不一樣的煙火。我39、從前到以后，一夜間擁有，誰說這不算相戀到白頭。紅顏白發(fā)40、天愛上地，不會完全憑運(yùn)氣。這刻春光明媚，差點(diǎn)不忍記起。奇跡41、你離開了，卻散落四周。左右手42、你這樣恨我，好不好過，溫馨被單，都變成負(fù)荷。你這樣恨我43、十年之后，我們是朋友，還可以問候；只是那種溫柔，再也找不到擁抱的理由。十年44、不信眼淚，能令失樂的你愛下去。難收的覆水，將感情慢慢蕩開去。如果你太累，及時地道別沒有罪。牽手來，空手去就去。玻璃之情45、感情不必拿來慷慨。因為愛，所以愛46、誰貌似花美艷是誰努力照亮半邊天但是情無獨(dú)鐘，貪心的你偏愛哪一邊情無獨(dú)鐘47、誰亦記得不能容他寵壞，不要對他倚賴，感情隨他出賣，若你喜歡猶大。情戒48、傳說有一男一女同偕到白發(fā)之后才懷念刻骨銘心的舊友，回頭陪著那合照，一塊將余生渡過。一千零一個49、愛是一段一段一絲一絲的是非，叫有情人再不能夠說再會。天下有情人50、不愛就不愛，難捱就不捱。如果你是李白1但凡未得到，但凡是過去，總是最登對。似是故人來所以和你生活的那一個，永遠(yuǎn)是SECONDBEST。2無論熱戀中失戀中，都永遠(yuǎn)記住第一戒，別要張開雙眼。相愛很難愛情就是盲目的。能使愛情長久的方法，便是找片樹葉來遮住眼睛。3得到，你的愛情，還要再得到你任性。一切，原是注定，因我跟你都任性。明知故犯難怪李宗盛要說愛情是精神鴉片。4悲哀是真的，淚是假的，本來沒因果，一百年后沒有你也沒有我。百年孤寂既是如此，何必執(zhí)著5感情尋找它的模特兒，衣服掛在櫥窗，有太多人適合，沒有獨(dú)一無二。香奈兒這年頭，哪有不二臣（亦舒語）所以，沒什么放不下的。6有生之年狹路相逢終不能幸免，手心忽然長出糾纏的曲線，懂事之前情動以后長不過一天，留不住算不出流年。流年愛情有時徒有虛名，不過是一場宿命。7不要我的我不要，不愛我的我不愛，把燈關(guān)上連背影都不會存在。不愛我的我不愛唱的容易做的難，誰又真能如此灑脫8我們擁有的，多不過付出的一切。愛情游戲中，永遠(yuǎn)只有十分之一的甜，剩下的十分之九，有苦，有澀，有酸，就是沒有甜。9可能在我左右，你才追求，孤獨(dú)的自由。紅豆擁有的時候永遠(yuǎn)不懂珍惜，人類通病。10拿下了你這感情包袱或者反而相信愛。郵差拿開舊的奶酪，才能得到新的。所以，誰動了我的奶酪，并不要緊。11你喜歡不如我喜歡，你的不滿成全我的美滿。你喜歡不如我喜歡這樣愛，會容易得多。12就像蝴蝶飛不過滄海，沒有誰忍心責(zé)怪。蝴蝶只要蝴蝶曾在滄海上飛過，就已足夠，結(jié)果，永遠(yuǎn)沒有過程重要。13不要迷信情變等于燈滅，不要含淚直到與他肯定再不相見，愛恨無須壯烈，不隨便狂熱。情戒感情，只是人生中的一小部分，不要為它死去活來，讓人看低。14害怕悲劇重演，我的命中越美麗的東西我越不可碰。暗涌愛情雖然美麗，卻是易碎玻璃。15不要虔誠直到懂得怎樣去愛魔鬼，紀(jì)念留給下世，不對別人發(fā)誓。情戒要學(xué)會自己保護(hù)自己，也不要輕易對一段感情做出承諾，否則害人害己。16每個人都是單行道上的跳蚤，每個人皈依自己的宗教，每個人都在單行道上尋找，沒有人相信其實(shí)不用找。單行道緣分可遇不可求。17有一夢便造多一夢，直到死別都不覺任何陣痛，趁沖動能換到感動，這愉快黑洞蘇醒以后誰亦會撲空。夢死醉生人生得意需盡歡，莫使金樽空對月。感情是一個道理，愉快那么快，何必等到互相傷害18你這樣恨我好不好過，溫馨被單都變成負(fù)荷，當(dāng)牧童害了綿羊難道覺得慶賀。你這樣恨我本是相愛的人到最后卻只能互相傷害，這是愛情最可悲的地方。19你欣賞我因我本性不會改，別太認(rèn)真認(rèn)真怎可放開自在。寂寞有害愛一個人不見得是要在他的名前冠上“我的”二字，換言之，愛不是占有，所以給他多一點(diǎn)空間，不要老想他按著自己的意愿改變。20相親相愛倒不如想入非非真真假假也無所謂。想入非非有時候，性比愛重要。但要小心像藍(lán)宇那樣由性進(jìn)入愛，那可就違背你游戲人間的初衷了。21沒有擁抱你只怕這個游戲代價不菲，沒有愛上誰也該知道愛一個人好累。想入非非所以準(zhǔn)備愛的時候，一定要看看自己有沒有這個能力。22從前和以后一夜間擁有，難道這不算相戀到白頭，但愿會相信纏綿時分手，能令我減輕了內(nèi)疚。紅顏白發(fā)在愛到極至?xí)r分手，是最明智的選擇。天長地久，只能讓感情生銹。23夜晚會面白天道別，才沒有弱點(diǎn)。側(cè)面真正愛一個人，千萬別只看他側(cè)面。更不能不看他的缺點(diǎn)，否則這將成為感情最大的弱點(diǎn)。24你愛我愛不起，我怪你怪不起。你愛我愛不起感情有時候也要講究門當(dāng)戶對，這是知心靈和心志上的門當(dāng)戶對，要知道，陳家洛是配不起霍青桐的。25我不完美，但你未見得很愛美。我想完美，難怪被你太早放棄。你愛我愛不起追求完美，有時反而會讓愛情更快破碎。26愛是一朵從天飄下來的雪花還沒結(jié)果已經(jīng)枯萎，愛是一滴擦不干燒不完的眼淚還沒凝固已經(jīng)成灰。天下有情人不是每一段情都一定會有結(jié)果。27愛是一段一段一絲一絲的是非，叫有情人再不能夠說再會。天下有情人這就是為什么不要隨便發(fā)誓的原因，越脆弱的東西，變數(shù)就越多。28若是要細(xì)水可以變長流，就像等他長出鐵銹無法再分手。固定伴侶那又何苦29別離原為戰(zhàn)勝與光陰的競賽，每把聲音定會囑咐要早出早回來，只是回頭便知時代早不存在，臨別的激動和悲哀卻可印