論建筑工程的工程造價(jià)管理目錄摘要11工程造價(jià)管理概述311工程造價(jià)理論概述312工程造價(jià)的作用3121工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)3122工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)4123工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)4124工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)4125工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段42目前工程造價(jià)管理存在的弊端421工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理523缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控524對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系缺乏525在建筑工程全過(guò)程中存在的問(wèn)題6251項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的管理不力6252忽略設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理6254施工階段的工程造價(jià)管理不成熟6255竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理不力73工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法731準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)7311提高工程造價(jià)人員的技術(shù)水平8312堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序8313抓好甲供設(shè)備、材料投資管理8314嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證8315竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查9316抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)10參考文獻(xiàn)12摘要在建設(shè)工程項(xiàng)目治理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的治理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)治理部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程治理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)重大的課題。工程造價(jià)的控制與治理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目治理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞工程造價(jià)控制管理工程建設(shè)INCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENT,HOWTOEFFECTIVELYCARRYOUTTHEPROJECTCOSTOFGOVERNANCE,ANDINTHEPREMISEOFENSURINGPROJECTQUALITY,REDUCEPROJECTCOST,THEPROJECTCOSTMANAGEMENTDEPARTMENTSATALLLEVELS,INVESTORSAREMORECONCERNEDABOUTAPROBLEMPROPERPREPARATIONOFPROJECTCOSTFORTHEGOVERNMENTANDTHEOWNERSOFTHEDECISIONMAKINGPLAYSANIRREPLACEABLEROLEINORDERTOMEETTHENEEDSOFTHESOCIALISTMARKETECONOMICSYSTEMANDTHEENTIREPROCESSOFPROJECTMANAGEMENTOFCONSTRUCTIONPROJECTS,RATIONALANDEFFECTIVEREGULATIONTODETERMINETHECONSTRUCTIONCOST,IMPROVEPROJECTCOSTSTAFFINGLEVELS,TOREFLECTTHEACTUALCOSTOFTHEPROJECT,WEHAVEAPROFESSIONALWORKERINFRONTOFTHEPROJECTCOSTMAJORISSUEPROJECTCOSTCONTROLANDGOVERNANCE,DECISIONMAKINGISINTHEPROJECTPHASE,DESIGNPHASEANDCONSTRUCTIONPHASEOFTHEPROJECTIMPLEMENTATION,THEPROJECTCOSTSTUDYCOMPARINGTHECOSTOFCONSTRUCTIONPROJECTSWITHINAREASONABLERANGEOFSCIENTIFICANDCORRECTATALLTIMESINACCORDANCEWITHTHEPROGRESSOFTHEPROJECTOCCURREDDEVIATIONSINORDERTOENSURETHEREALIZATIONOFTHEINVESTMENTOBJECTIVESOFTHEPROJECTMANAGEMENT,ANDSTRIVETORATIONALUSEOFHUMAN,MATERIALANDFINANCIALRESOURCESATALLSTAGESOFTHEPROJECT,INORDERTOACHIEVEBETTERINVESTMENTRETURNSANDSOCIALBENEFITSKEYWORDSPROJECTCOSTCONTROLMANAGEMENTCONSTRUCTION1工程造價(jià)管理概述11工程造價(jià)理論概述工程造價(jià)管理是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，全過(guò)程、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和工程項(xiàng)目最大的投資效益。工程造價(jià)管理，從投資者角度來(lái)看，是屬于投資管理范疇的建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；從市場(chǎng)角度來(lái)看，是屬于價(jià)格管理范疇的工程價(jià)格管理。它是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益。它是一項(xiàng)溶經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理活動(dòng),它的專業(yè)性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)1。工程造價(jià)管理是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并日臻完善的。它從事后算賬發(fā)展到事前算賬；從被動(dòng)反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工；從依附于建筑師發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。目前,由于我國(guó)造價(jià)管理不夠完善,導(dǎo)致工程投資損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中完善項(xiàng)目功能、提高工程質(zhì)量、按期或提前交付使用是投資者始終關(guān)注的問(wèn)題，降低工程造價(jià)是投資者始終如一的追求；作為工程造價(jià)承包商關(guān)注的是利潤(rùn)和高額利潤(rùn)，他追求的是較高的工程造價(jià)。他們之間的矛盾是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制必然的反映。要實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)任務(wù)和推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理。12工程造價(jià)的作用工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面121工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過(guò)投資者的支付能力，就會(huì)迫使其放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建工程。因此，建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。122工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過(guò)程就是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^(guò)前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。123工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目?jī)斮J能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。124工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系。就一個(gè)工程項(xiàng)目而言，它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)或單位建筑面積的造價(jià)等。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。125工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向，工程造價(jià)在這方面的作用會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)。2目前工程造價(jià)管理存在的弊端工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。21工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。22計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格2。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。23缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。24對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系缺乏沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系,就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi),珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失3。由此,企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。25在建筑工程全過(guò)程中存在的問(wèn)題251項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的管理不力輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算賬。這既有體制分割的原因,也有思想觀念上的影響。有些工程投資估算不實(shí),編制虛假的工程概預(yù)算,搞釣魚工程。同時(shí)，很多單位為了趕時(shí)間,項(xiàng)目的可行性研究還未進(jìn)行,方案還未論證,甚至不做方案,就邊設(shè)計(jì),邊報(bào)建,邊施工,為整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制留下了巨大的隱患。252忽略設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理建設(shè)單位沒(méi)有采用限額設(shè)計(jì)來(lái)要求設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平，設(shè)計(jì)單位任意提高安全系數(shù)，任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使用大梁、大柱、高配筋率等，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；勘察設(shè)計(jì)深度不夠，存在缺、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問(wèn)題；“三邊工程”大量存在；設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念較差,忽略造價(jià)的控制,而造價(jià)人員由于專業(yè)技術(shù)水平的差異,不能準(zhǔn)確判斷設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)4。253招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不力少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力為給人“尋租”，泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)，或者將自己的意志強(qiáng)加給承包單位；有些地方不按招投標(biāo)法操作，暗箱操作，或者招投標(biāo)只走形式；高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)隊(duì)伍承廷，掛靠隨處可見(jiàn)；有些業(yè)主為達(dá)到各方利益平衡，將工程肢解發(fā)包、指定分包；招投標(biāo)暫估項(xiàng)目多,工程量清單錯(cuò)算,漏算；施工單位為了中標(biāo),惡意報(bào)低價(jià),中標(biāo)價(jià)留有大的缺口，例如在清單模式下,承包商的不平衡報(bào)價(jià)和單價(jià)的組成以及招標(biāo)文件的嚴(yán)密等漏洞,成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口。254施工階段的工程造價(jià)管理不成熟很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工,對(duì)投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)變更的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)變更造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約；返工現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理制度不健全，存在只有技術(shù)監(jiān)理而無(wú)造價(jià)監(jiān)理；有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉,不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量不經(jīng)核實(shí)隨意簽證,還有的簽證單承包商填寫后,監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核,不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)；有的承包商為獲取高利潤(rùn),設(shè)法巧立名目,弄虛作假,有意扭曲合同的界限含義,蒙哄欺騙,高估冒算,遇到問(wèn)題不及時(shí)解決,結(jié)算時(shí)候搞突擊,無(wú)中生有，量實(shí)不符；有意將簽證化整為零,以求蒙混過(guò)關(guān)；一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無(wú)據(jù)可查；合同管理還未完全規(guī)范和法制化，一方面,合同條款不夠嚴(yán)密,實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，另一方面,對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足,有法不依。255竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理不力審查人員審核依據(jù)不全，對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無(wú)法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，存在個(gè)別的“尋租”行為；有些工程由于由兩個(gè)施工單位共同承建,存在混淆工期和工程部位的界限,交界處工程量重復(fù)計(jì)算；對(duì)于設(shè)計(jì)變更單,只調(diào)增不調(diào)減；在施工時(shí)用低等級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格結(jié)算；利用合同開口或其它漏洞高估多算；利用隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收或項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理而多補(bǔ)簽隱蔽工程量；不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和圖紙尺寸計(jì)算；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額,隨意高套；對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差。3工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生5。著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。31準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)招投標(biāo)工作也是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作，首先是加強(qiáng)了標(biāo)底管理,標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，在現(xiàn)有的許多評(píng)標(biāo)方法中，根據(jù)投標(biāo)價(jià)和標(biāo)底價(jià)的接近程度所確定的報(bào)價(jià)分占的權(quán)重很大，對(duì)企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵，成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點(diǎn)。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn)確與否，標(biāo)底的保密程度，直接影響招標(biāo)工作的成敗6。為了提高投標(biāo)工作的質(zhì)量，應(yīng)采取了一系列方法，如對(duì)編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查，保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性，或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來(lái)防止標(biāo)底泄露，與此同時(shí)還采取一些措施弱化標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用，如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)的平均值或由專家小組確定浮動(dòng)比例乘以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底等，盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過(guò)渡到由招標(biāo)單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合企業(yè)定額和自身實(shí)際情況及市場(chǎng)行情制定投標(biāo)策略，自主報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)采用合理低標(biāo)價(jià)者中標(biāo)，以達(dá)到真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種投標(biāo)方法既化解標(biāo)底衡量投標(biāo)評(píng)標(biāo)法的種種矛盾，又規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，降低了工程造價(jià)，符合工程造價(jià)“量?jī)r(jià)分離”的改革原則，為招投標(biāo)管理起了推動(dòng)作用，嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，合同造價(jià)是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個(gè)關(guān)口，。311提高工程造價(jià)人員的技術(shù)水平編標(biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，使之對(duì)圖紙形成共識(shí)，更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo)，防止施工和決算過(guò)程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。312堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序?qū)彶闃?biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算7。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，通過(guò)修訂標(biāo)底造價(jià)，確定招標(biāo)合同價(jià)。313抓好甲供設(shè)備、材料投資管理甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí)，由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。314嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除。總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制8。工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng)，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要備案。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項(xiàng)的變更，應(yīng)先做概算，報(bào)主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過(guò)，對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。315竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查除在施工過(guò)程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工決算時(shí)，決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面。3151審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。3152審查手續(xù)是否符合規(guī)定凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。3153審查內(nèi)容是否清楚設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。3154審查簽證是否準(zhǔn)確有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。316抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤(rùn)為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計(jì)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)，及決算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用?？⒐Q算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性9。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，屆時(shí)，還能有效制止國(guó)外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。結(jié)論工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。感謝詞在本論文的寫作過(guò)程中，我的導(dǎo)師傾注了大量的心血，從選題到開題報(bào)告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問(wèn)題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘。在這里首先要感謝我的導(dǎo)師，老師平日里工作繁多，但在我們的設(shè)計(jì)過(guò)程中，仍給予悉心的指導(dǎo)。他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。同時(shí)我還要感謝在我學(xué)習(xí)期間給我極大關(guān)心和支持的各位老師以及關(guān)心我的同學(xué)和朋友。寫作畢業(yè)論文是一次再系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，畢業(yè)論文的完成，同樣也意味著新的學(xué)習(xí)生活的開始，在今后的工作中把學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。參考文獻(xiàn)1著作1樂(lè)嘉棟等編建設(shè)項(xiàng)目投資管理同濟(jì)大學(xué)出版社,20082朱志英對(duì)控制建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)采取的有效措施，J科學(xué)創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，20083趙志縉等編高層建筑施工中國(guó)建筑工業(yè)出版社1996年4劉力等編建設(shè)工程合同管理與索賠機(jī)械工業(yè)出版社2003年8月4納森S科利爾等編葉桂林譯建筑項(xiàng)目融資管理機(jī)械工業(yè)出版社2004年2月5樂(lè)嘉棟等編建設(shè)項(xiàng)目投資管理同濟(jì)大學(xué)出版社2003年11月28日6楊嶺安裝20074147閆靜黃必軍水利水電工程造價(jià)2009313148楊麗梅科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)2007,162322322421/819寇國(guó)力四川建筑2007,26318618729/819JWKFFWVGTYMJG6ACZ7HDQ8KQQFHVZFEDSWSYXTYQA9WKXFYEQDJSXUYUP2KNXPR89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXG89AMUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z8VGTYMJG6ACZ7HDQ8KQQFHVZFEDSWSYXTYQA9WKXFYEQDJSXUYUP2KNXPRWXMAUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVU3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWC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