國有資本金效績評價操作細則為完善國有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價）組織和實施機構行為，統(tǒng)一競爭性企業(yè)效績評價方法，保障企業(yè)效績評價結果的科學、客觀和公正，根據國有資本金效績評價規(guī)則，制定本細則。一、評價工作的步驟和要求企業(yè)效績評價工作依據國有資本金效績評價規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)一指標體系、工作方法、工作標準和工作程序，認真做好各項準備，在已經確定評價對象和下達評價通知書后，按以下工作步驟和要求進行組織實施（一）確定評價工作實施機構。根據評價對象的行業(yè)特點，由評價組織機構按照國有資本金效績評價規(guī)則的有關規(guī)定，成立評價實施機構。1、評價組織機構直接組織實施評價的，由評價組織機構負責成立評價工作組，并根據需要組織成立專家咨詢組，相應確定有關工作人員和選聘有關咨詢專家；如果委托社會中介機構實施評價，首先要選定中介機構，并簽定評價委托書，然后由中介機構組織成立評價工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務和工作要求由評價組織機構明確。2、評價工作組的工作人員應具備以下基本條件（1）具有較豐富的經濟管理、企業(yè)財務會計、資產管理及法律等方面的專業(yè)知識。（2）熟悉企業(yè)效績評價業(yè)務，有較強的綜合分析判斷能力。（3）堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。（4）評價項目主持人應有10年以上經濟專業(yè)工作經驗。3、專家咨詢組的專家應具備以下基本條件（1）諳熟企業(yè)管理、財務會計、法律、技術等方面的專業(yè)知識。（2）具有較豐富的工作經驗和相應領域10年以上的工作經歷。（3）擁有相應領域的中高級技術職稱和相關專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術）資格。（二）制定評價工作方案。由評價工作組或中介機構根據國有資本金效績評價規(guī)則有關規(guī)定，制定詳細的評價工作方案，報經評價組織機構批準后實施。已組織專家咨詢組的，評價工作組應將評價工作方案送每位咨詢專家，并向專家咨詢組介紹評價工作程序。（三）準備評價基礎資料和基礎數據。根據評價工作方案的要求和評價計分的需要，做好基礎資料和基礎數據的收集、核實與整理工作。1、根據評價目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評價方法和相應的評價標準值。2、依據評價年度，收集企業(yè)連續(xù)三年的會計決算報表、有關財務統(tǒng)計數據和用于非計量評價的基礎資料，并認真進行核實、整理，發(fā)現疑問，及時核對，以保證基礎數據資料的真實性、準確性與全面性。（四）進行評價計分。運用計算機軟件（或手工）計算評價指標的實際分數，是企業(yè)效績評價的關鍵步驟。1、根據已核實準確的會計決算報表和財務統(tǒng)計數據計算計量指標的實際值。2、根據選定的評價標準，計算出各項基本指標的得分，形成初步評價結果，生成企業(yè)效績初步評價計分表；利用修正指標對初步評價結果進行修正，得出修正后的實際分數，形成基本評價結果，生成企業(yè)效績基本評價計分表。3、根據已核實的非計量評價基礎資料，對照效績評議指標參考標準，進行評議指標打分，生成企業(yè)效績評議計分匯總表。4、按照規(guī)定方法，利用評議分數對基本評價結果進行校正，得出綜合評價的實際分數，生成企業(yè)效績評價得分總表。5、根據財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評價得分，計算出每部分的分析系數。6、對評價分數和計分過程進行復核，發(fā)現問題首先復核基礎數據，必要時進行手工計算校驗，以確保計分準確無誤。（五）形成評價結論。將企業(yè)效績基本評價得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分數進行比較、將四部分內容的分析系數與行業(yè)比較系數進行對比，對企業(yè)效績進行深入分析判斷，形成綜合評價結論。并將評價結論反饋被評價企業(yè)，聽取企業(yè)意見，如企業(yè)提出異議且意見合理，或者發(fā)現新的重大情況，要對評價結果和評價結論進行調整。（六）撰寫評價報告。評價工作組應按照規(guī)定的格式，撰寫企業(yè)效績評價報告，報告評價結果、評價分析、評價結論等，并送專家咨詢組征求意見。評價工作組完成評價報告后，經評價項目主持人簽字，報送評價組織機構審核認定。如果是委托評價項目，評價報告必須加蓋中介機構單位印章。（七）做好評價工作總結。評價項目完成后，評價工作組應進行工作總結，將工作背景、時間地點、工作基本情況、報告認定結果、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，建立評價工作檔案，同時報送評價組織機構備案。進行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評價結果或基本評價結果，根據每戶企業(yè)評價得分，降冪排序，形成多戶企業(yè)效績評價分析計分排序表。其評價步驟是確定評價企業(yè)（行業(yè)）、選定評價標準值、收集與核實基礎數據、用計算機計算分數和排序、進行評價分析、撰寫和報送評價分析報告。二、評價指標內容企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標和評議指標三層次共32項指標構成，各項指標具體內容如下一基本指標基本指標是評價企業(yè)效績的核心指標，由反映企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8項計量指標構成，用以產生企業(yè)效績評價的初步結果。其主要內容如下1、財務效益狀況。包括2、資產營運狀況。包括3、償債能力狀況。包括4、發(fā)展能力狀況。包括二修正指標修正指標用以對基本指標評價形成的財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況的初步評價結果進行修正，以產生較為全面的企業(yè)效績評價基本結果，具體由16項計量指標構成。其主要內容如下1、財務效益狀況。具體包括2、資產營運狀況。具體包括3、償債能力狀況。具體包括4、發(fā)展能力狀況。具體包括三評議指標評議指標是用于對基本指標和修正指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證，以進一步補充和完善基本評價結果。評議指標由8項非計量指標構成。具體包括1、領導班子基本素質2、產品市場占有能力（服務滿意度）3、基礎管理比較水平4、在崗員工素質狀況5、技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）6、行業(yè)或區(qū)域影響力7、企業(yè)經營發(fā)展策略8、長期發(fā)展能力預測商貿及服務企業(yè)因企業(yè)經營性質不同，在運用評議指標時以括號內的指標內容代替。國有資本金效績評價指標解釋另行制定和頒布。三、指標權數設置對企業(yè)效績評價實行百分制，指標權數采取專家印象打分方法確定。其中計量指標權重為80，非計量指標權重為20。在實際操作過程中，為計算方便，三層次指標權數均先分別按100設定，最后還原。一基本指標權數100指標1、財務效益狀況421凈資產收益率302總資產報酬率122、資產營運狀況181總資產周轉率92流動資產周轉率93、償債能力狀況221資產負債率122已獲利息倍數104、發(fā)展能力狀況181銷售（營業(yè)）增長率92資本積累率9二修正指標權數100指標1、財務效益狀況421資本保值增值率162銷售（營業(yè)）利潤率143成本費用利潤率122、資產營運狀況181存貨周轉率42應收賬款周轉率43不良資產比率64資產損失比率43、償債能力狀況221流動比率62速動比率43現金流動負債比率44長期資產適合率55經營虧損掛賬比率34、發(fā)展能力狀況181總資產增長率72固定資產成新率53三年利潤平均增長率34三年資本平均增長率3三評議指標權數100指標1領導班子基本素質202產品市場占有能力（服務滿意度）183基礎管理比較水平204在崗員工素質狀況125技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）106行業(yè)或區(qū)域影響力57企業(yè)經營發(fā)展策略58長期發(fā)展能力預測10四、評價標準的分類企業(yè)效績評價標準分為計量指標評價標準和評議指標評價參考標準兩類。一計量指標評價標準分類計量指標評價標準值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類，由五檔標準值和與之相適應的標準系數組成，實行統(tǒng)一測算。1、評價標準值以評價年度全國國有企業(yè)會計報表數據為基礎，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經濟運行狀況劃分計算為五個水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的較低水平，較差值表示行業(yè)的最差水平。效績評價標準值另行頒布。2、標準系數是指標實際值對應五檔標準值所達到的檔次系數，具體規(guī)定如下優(yōu)秀值及以上的標準系數為1良好值及以上的標準系數為08平均值及以上的標準系數為06較低值及以上的標準系數為04較差值及以上的標準系數為02較差值以下的標準系數為0二評議指標參考標準設定評議指標參考標準按單項指標分別設定，每項指標都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級，每個等級對應的等級參數分別為1、08、06、04、02，每個等級的具體含義詳見效績評議指標參考標準。五、評價指標的計分方法企業(yè)效績評價的主要計分方法是功效系數法，輔助綜合分析判斷法。一初步評價的具體計分方法。初步評價是指運用企業(yè)效績評價基本指標，將指標實際值對照相應評價標準值，計算各項指標實際得分。計算公式單項指標得分本檔基礎分調整分本檔基礎分指標權數本檔標準系數基本指標總分單項指標得分在實際計算基本指標得分時，針對有關指標的特殊性，具體作如下規(guī)定1、關于資產負債率（1）當資產負債率小于平均值時，其標準系數為1，得滿分。（2）當平均值資產負債率較低值時，如果企業(yè)的總資產報酬率當年銀行平均貸款利率，則其標準系數為1，得滿分。（3）當資產負債率的實際值不符上述、兩個標準時，需比照五檔標準值計算得分。（4）當資產負債率100時，標準系數為0，得0分。2、當利潤為負值時，對以利潤為分母的指標，得0分。二基本評價的具體計分方法基本評價是在初步評價結果的基礎上，運用修正指標對企業(yè)效績初步評價結果進一步調整?；驹u價的計分方法仍依據功效系數法原理，具體是以各部分評價內容的基本指標得分為基礎，再按相應的修正系數計算。計算公式某部分評價內容修正后得分相關部分基本指標得分該部分綜合修正系數修正后評價總分各部分評價內容修正后得分修正系數的計算方法詳見國有資本金效績評價計分方法。三定性評價的具體計分方法定性評價是運用評議指標綜合考察影響企業(yè)經營效績的相關非定量因素，對企業(yè)經營狀況進行定性分析判斷。具體根據評議指標所考核的內容，由評價工作組的各位工作人員，依據評價參考標準判定實際指標達到的等級，計算評議指標得分。公式為評議指標總分單項指標分數如果被評價企業(yè)會計信息發(fā)生嚴重失真、丟失或因客觀原因無法提供真實、合法會計數據資料等異常情況，以及受國家政策變化、市場環(huán)境改變等重大因素影響，利用企業(yè)提供的會計數據已無法形成客觀、公正的評價結論時，經相關的評價組織機構批準，可單獨運用評議指標進行定性評價，得出評價結論。（四）綜合評價的具體計分方法綜合評價是運用整個評價體系產生的結果，對評價對象作出的綜合評價結論。具體根據評議指標得分，對基本評價結論進行校正，計算出綜合評價得分，其計算公式為綜合評價得分修正后評價總分80評議指標總分20六、評價結果的形成企業(yè)效績評價結果分為初步評價結果、基本評價結果、定性評價結果和綜合評價結果四個層次。一初步評價結果、基本評價結果、定性評價結果依據基本指標、修正指標和評議指標計算得分產生，以實際得分表示。二綜合評價結果依據評價指標體系得分產生，以最終評價得分和評價類型加評價級別表示，并據此編制評價報告。評價類型用字母表示，包括優(yōu)A、良B、中C、低D、差E五種，評價級別是指對每種類型再劃分級次，采用在字母后標注“、“號的方式表示。1、類型判定評價類型以指標體系的綜合評價得分為依據，按85、70、50、40四個分數線作為類型判定的資格界線。優(yōu)A綜合評價得分達到85分以上含85分；良B綜合評價得分達到70分85分含70分；中C綜合評價得分達到50分70分含50分；低D綜合評價得分在4050分含40分；差E綜合評價得分在40分以下。2、級別標注每種評價類型再劃分級別，分別是優(yōu)AAA良BBB中CC低D差E當綜合評價得分屬于“優(yōu)“、“良“類型時，以本類分數段最低限為基準，每高出5分含5分，小數點四舍五入，提高一個級別；當綜合評價得分屬“中“類型，60分以下用“C“表示，60分以上（含60分）用“C“表示，當綜合評價得分屬于“低“、“差“類型，不分級別，一律用“D“、“E“表示。企業(yè)效績綜合評價結果以“PR“PERFORMANCERATING,效績評價加評定等級作為基本標志符號，如“PRA優(yōu)“、“PRD低“。（三）分析系數分析系數是指企業(yè)財務效益、資產營運、償債能力、發(fā)展能力四部分評價內容各自的基本評價分數與該部分權數的比率。將企業(yè)的分析系數與行業(yè)比較系數進行對比，能夠更加深入地分析本企業(yè)的發(fā)展水平和存在的差距，進一步反映企業(yè)的經營效績。行業(yè)比較系數的計算方法是運用多戶評價方法，對某行業(yè)全部企業(yè)進行多戶評價，然后分別選出單部分內容基本評價得分最高的企業(yè)，將該企業(yè)該部分基本評價分數與該部分權數相除，所得比率即是某行業(yè)的比較系數。四評價報告評價報告是對企業(yè)效績評價的綜合評述，根據評價文本格式的要求編制。具體要求如下1報告內容應包括企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況等四個主要方面的文字描述，在描述中要用有關數據對照標準值，運用行業(yè)比較系數進行分析說明。2對企業(yè)所得的評價結果需要有充分的說服力。3語言應簡潔、規(guī)范，靈活應用圖表分析對比，字數在3000字左右。4評語表達應明確，盡量避免產生歧義。5對于因特殊因素影響而未按分數線評定等級的企業(yè)，應在評語中予以說明。6可針對企業(yè)經營管理中存在的問題提出參考性建議。七、適用范圍本操作細則主要適用于各類正常生產經營的競爭性國有工商企業(yè)。交通運輸及施工、房地產等企業(yè)，可參照本細則實施。非競爭性國有工商企業(yè)及金融企業(yè)等的效績評價操作細則另行制定。附表一企業(yè)效績評價得分總表附表二企業(yè)效績初步評價計分表附表三企業(yè)效績基本評價計分表附表四企業(yè)效績評議計分匯總表附表由計算機生成附表一企業(yè)效績評價得分總表企業(yè)名稱標準值行業(yè)、規(guī)模）企評表01基本指標修正指標評價內容指標權數基本分數指標修正系數（）修正后分數評議指