【精品文檔】XXX市餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃一、目標(biāo)要求按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，堅(jiān)持服務(wù)民生、問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、社會(huì)共治原則，以實(shí)施“六大提升工程”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管、智慧監(jiān)管。通過(guò)三年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善從田頭到餐桌的食品安全全程管控體系，有效遏制食品安全違法犯罪行為，有效解決食品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題，食品安全工作體制機(jī)制更加完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系更加健全，公眾食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品安全社會(huì)共治格局初步形成，餐桌安全得到有效保障，公眾滿意度明顯提高，食品安全總體水平和治理能力現(xiàn)代化水平走在全國(guó)前列。二、主要任務(wù)（一）實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”工程。大力推進(jìn)五可（后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來(lái)源可溯、誠(chéng)信承諾可查、群眾感受可評(píng)）“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)，打造XXX特色的“陽(yáng)光餐飲”工程，提升餐飲單位量化等級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)餐飲食品安全企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全市餐飲安全監(jiān)管水平有明顯提升，市民滿意度有較大提高。責(zé)任單位市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。責(zé)任單位中排序第一位的單位為牽頭單位，其余單位為配合單位，下同（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和初級(jí)水產(chǎn)品，下同）質(zhì)量安全提質(zhì)工程。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑、保鮮劑、防腐劑、著色劑等的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)和家禽定點(diǎn)屠宰廠的規(guī)范管理，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豬肉、殺白家禽等產(chǎn)品出廠（場(chǎng)、點(diǎn)，下同），嚴(yán)禁私屠濫宰。做好畜禽飼養(yǎng)進(jìn)出欄管理，確保病死畜禽去向可查。落實(shí)屬地政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任及病死畜禽（水產(chǎn)品）收集處理管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽（水產(chǎn)品）無(wú)害化處理工作。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，推廣健康安全生產(chǎn)模式。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，提升基層監(jiān)管能力，落實(shí)紅黑榜制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理、質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。責(zé)任單位市農(nóng)業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）（三）實(shí)施“三小一市場(chǎng)”整治提升工程。根據(jù)“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌監(jiān)管”原則，按照“屬地化管理、一體化監(jiān)管、社會(huì)化監(jiān)督”要求和“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”思路，以食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品小攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，下同）等“三小一市場(chǎng)”為整治重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)整治，探索綜合監(jiān)管，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化執(zhí)法查處。全面動(dòng)態(tài)掌握“三小一市場(chǎng)”基本情況，嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，切實(shí)解決質(zhì)量安全突出問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)參與，督促提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量安全管控能力。責(zé)任單位市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市城管委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）（四）實(shí)施進(jìn)口食品市場(chǎng)整治規(guī)范工程。以乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)等為重點(diǎn)品種，以冷庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)口食品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)部位，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，深挖案源線索，依法嚴(yán)厲打擊走私、逃避監(jiān)管、假冒進(jìn)口食品等違法犯罪行為。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外出口商、代理商及國(guó)內(nèi)收貨人備案制度，防止不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的食品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。責(zé)任單位市市場(chǎng)監(jiān)管局、XXX檢驗(yàn)檢疫局、XXX海關(guān)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）（五）實(shí)施食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程。逐步實(shí)施食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全約談和通報(bào)等制度。組織開(kāi)展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在食用林產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)等過(guò)程中違法使用禁限用農(nóng)藥等行為，逐步構(gòu)建食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系。加大對(duì)食用林產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次。強(qiáng)化食用林產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、森林食品基地的培育和認(rèn)定工作，大力培育和推介林業(yè)行業(yè)名牌產(chǎn)品。責(zé)任單位市林水局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）（六）實(shí)施集中消毒餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。嚴(yán)厲打擊未取得衛(wèi)生監(jiān)督合格證的餐飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范、提升餐飲具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生條件和內(nèi)部管理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位消毒餐飲具使用情況的檢查，依法查處餐飲服務(wù)單位使用無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督合格證企業(yè)生產(chǎn)的集中消毒餐飲具或不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具行為。有效落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度，強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持生產(chǎn)許可獲證條件。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為，逐步清理質(zhì)量低劣、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范等食品相關(guān)產(chǎn)品。進(jìn)一步健全食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平。責(zé)任單位市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）“陽(yáng)光餐飲”工程實(shí)施方案（20152017年）、農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和初級(jí)水產(chǎn)品）質(zhì)量安全提質(zhì)工程實(shí)施方案（20152017年）、“三小一市場(chǎng)”整治提升工程實(shí)施方案20152017年、進(jìn)口食品市場(chǎng)整治規(guī)范工程實(shí)施方案20152017年、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程實(shí)施方案（20152017年）、集中消毒餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案（20152017年）等6個(gè)實(shí)施方案，經(jīng)市政府同意后，以市食品安全委員會(huì)名義一并下發(fā)。三、實(shí)施步驟（一）部署動(dòng)員、制定方案階段（2015年5月）。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）根據(jù)本計(jì)劃和6個(gè)實(shí)施方案，結(jié)合本地食品產(chǎn)業(yè)狀況、食品安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織動(dòng)員部署，并在2015年5月底前制定出臺(tái)整體方案。市有關(guān)部門(mén)要將餐桌安全治理列入本部門(mén)2015年至2017年重點(diǎn)工作，細(xì)化工作方案，層層分解責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。（二）全面整治、整頓提升階段（2015年6月2017年10月）。各地各有關(guān)部門(mén)按照本計(jì)劃和6個(gè)實(shí)施方案，大力推進(jìn)“六大提升工程”，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”和“最嚴(yán)厲查處”的要求，重點(diǎn)破解食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整治消除突出安全隱患，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提升區(qū)域食品安全總體水平。（三）總結(jié)驗(yàn)收、鞏固成果階段（2017年11月2017年年底）。開(kāi)展餐桌安全治理行動(dòng)實(shí)施情況驗(yàn)收，總結(jié)、提煉各地各有關(guān)部門(mén)的有益經(jīng)驗(yàn)和典型做法，鞏固深化食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工作成效突出的地方和單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)。四、保障措施（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家、省、市各級(jí)都高度重視餐桌污染治理工作，我市提出了“41”的治理目標(biāo)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以餐桌安全治理行動(dòng)為總抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加大工作力度。各級(jí)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，將餐桌安全治理作為重要的民生工程，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)動(dòng)員部署，加快任務(wù)分解落實(shí)。各牽頭單位要會(huì)同配合單位按照本計(jì)劃和6個(gè)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)食安委、食安辦和食品安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，建立健全食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，共同抓好食品安全工作。（二）加大投入，完善保障機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需求和餐桌安全治理行動(dòng)的任務(wù)要求，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度，將餐桌安全治理行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算，加大檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、智慧監(jiān)管、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度，確保監(jiān)管部門(mén)有足夠力量、足夠資源履行職責(zé)。加快充實(shí)市、縣兩級(jí)監(jiān)管力量，配齊、配強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。重視檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備配備，努力打造成食品安全監(jiān)管的“前沿哨所”。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員特別是基層食安辦工作人員、專(zhuān)管員、信息員和基層站所監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。健全市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)管員、信息員報(bào)酬保障機(jī)制，到2015年年底，全市100的縣（市、區(qū)）建立相對(duì)穩(wěn)定的“兩員”報(bào)酬保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則，按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作。（三）強(qiáng)化考核，加大督查力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將餐桌安全治理行動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，加大考核力度和權(quán)重，促進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)?？茖W(xué)制定目標(biāo)任務(wù)并對(duì)工作指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，加大監(jiān)督檢查力度，采取平時(shí)督查、年終考評(píng)相結(jié)合的方式，引入明查暗訪、公眾評(píng)議等措施，嚴(yán)格實(shí)施剛性考核。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為責(zé)任追究、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，與政府和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效掛鉤，對(duì)食品安全工作完成好的，給予表?yè)P(yáng)。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行年度評(píng)估和終期評(píng)估，確保計(jì)劃實(shí)施到位。（四）注重宣傳，加強(qiáng)社會(huì)共治。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通，充分利用各類(lèi)媒體和平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道相關(guān)舉措、