XXXX發(fā)電有限公司XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告一、總論（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱XXXX發(fā)電有限公司XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目2、法人代表3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人4、項(xiàng)目核準(zhǔn)單位國家發(fā)展和改革委員會(huì)5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃安裝30臺(tái)單機(jī)容量為165兆瓦的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為495兆瓦。6、項(xiàng)目投資規(guī)模項(xiàng)目總投資44億元。7、項(xiàng)目林地使用規(guī)模XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0166公頃，249畝。二、使用林地可行性報(bào)告編寫依據(jù)1、有關(guān)法律法規(guī)（1）中華人民共和國森林法；（2）中華人民共和國森林法實(shí)施條例；（3）XX省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法；（4）占用征用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局2001年第2號(hào)令）；（5）財(cái)政部、國家林業(yè)局森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法（財(cái)綜字200373號(hào)）；（6）國家林業(yè)局使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范（林資發(fā)2002237號(hào)）；（7）XX省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報(bào)有關(guān)材料的通知（甘林資字200229號(hào)）2、有關(guān)批復(fù)文件（1）XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告書（2）XX省發(fā)展和改革委員會(huì)XX省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于XXXX發(fā)電有限公司XX風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)（甘發(fā)改能源20101892號(hào)）；（3）XX省國土資源廳關(guān)于XXXX發(fā)電有限公司XX風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函（甘國土資規(guī)發(fā)201065號(hào)）；（4）景泰縣林業(yè)局與XXXX發(fā)電有限公司關(guān)于工程建設(shè)使用林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；（5）其它相關(guān)文件。二、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)基本情況1、項(xiàng)目區(qū)域XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)。2、項(xiàng)目區(qū)基本情況喜泉鎮(zhèn)位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉(xiāng)相鄰，西接蘆陽鎮(zhèn)，南連中泉鄉(xiāng)，北靠一條山鎮(zhèn)。場(chǎng)址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經(jīng)過，交通較為方便。風(fēng)電場(chǎng)在區(qū)域大的構(gòu)造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連陸塊和鄂爾多斯地塊的結(jié)合部位。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶愿珊禋夂蝾愋?，特點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)大，溫差較大，冬春干燥風(fēng)沙多，夏季雨少蒸發(fā)大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。喜泉鎮(zhèn)總面積545平方公里，現(xiàn)轄17個(gè)行政村，84個(gè)村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。三、項(xiàng)目擬占用林地調(diào)查情況經(jīng)過向上級(jí)林業(yè)主管部門匯報(bào)，受省林業(yè)廳受意，根據(jù)關(guān)于XXXX發(fā)電有限公司XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)征占用林地的申請(qǐng)及建設(shè)單位提供的XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)圖件資料，按照XX省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)，對(duì)該工程建設(shè)確需使用的林地采用實(shí)測(cè)進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目需占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0166公頃，249畝。四、征占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林資源的影響主要體現(xiàn)在征用林地造成項(xiàng)目區(qū)景泰境內(nèi)0166公頃林地的流失。這些林地在補(bǔ)使用后將永遠(yuǎn)改變之前的林地性質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)致使項(xiàng)目區(qū)森林資源減少，還導(dǎo)致用于發(fā)展林業(yè)的后備資源量減少。項(xiàng)目區(qū)人為干擾頻數(shù)增加，加重了森林資源管理與管護(hù)的責(zé)任，加重了林業(yè)發(fā)展壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不少阻力。但從動(dòng)態(tài)角度分析，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響不會(huì)很大。五、綜合評(píng)價(jià)XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)所處景泰縣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)雖然有較大的發(fā)展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發(fā)展速度相對(duì)來說緩慢，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著一定的差距。要實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需對(duì)資源進(jìn)行重新配置。要充分利用風(fēng)力、水力、礦產(chǎn)等潛在優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高科技含量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。隨著國家加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，尤其是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為白銀景泰縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了非常難得的機(jī)遇和條件。充分利用該地區(qū)清潔、豐富的風(fēng)能資源，把風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，景泰縣農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但仍有大量的宜農(nóng)荒地，地表水資源已充分利用，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應(yīng)。利用風(fēng)力發(fā)電，抽取地下水，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)以電力發(fā)展帶動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)，對(duì)促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面具有重要的意義。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)具有較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。六、保障措施（1）國家和地方各級(jí)政府及行業(yè)主管部門制定一相關(guān)的法律法規(guī)，如中華人民共和國森林法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、中華人民共和國森林法實(shí)施條例、占用征用林地審核審批管理力、法國家林業(yè)局2001年第2號(hào)令、財(cái)政部、國家林業(yè)局森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法財(cái)綜字200273號(hào)、國家林業(yè)局使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范林資發(fā)2002237號(hào)、XX省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報(bào)有關(guān)材料的通知甘林資字口00229號(hào)等，地方政府、行業(yè)主管部門和業(yè)主只需貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，就完全能夠保障林地使用的合法化和規(guī)范化。2該項(xiàng)目建設(shè)擬征用的林地，工程建設(shè)單位均按照森林法、中華人民共和國森林法實(shí)施條例和XX省實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，與林地經(jīng)營單位簽訂了林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償協(xié)議。用地單位按財(cái)政部、國家林業(yè)局森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法的規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)后要向XX省林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。3該項(xiàng)目在前期考察及論證期間，通過嚴(yán)格的踏勘，選址及對(duì)風(fēng)點(diǎn)工程建設(shè)各個(gè)階段的技術(shù)措施都進(jìn)行了論證。白銀市范圍內(nèi)電站建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)都達(dá)到了很高的水平，在白銀，已經(jīng)有多處投入運(yùn)營的風(fēng)電站建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，完全有能力在景泰縣喜泉鎮(zhèn)建設(shè)這樣一處風(fēng)電站。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)措施也進(jìn)行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實(shí)施，使各項(xiàng)環(huán)境影響程度降低在最低限度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。4項(xiàng)目區(qū)林業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，有專門從事森林資源管理及營造林生產(chǎn)的部門和技術(shù)人員，他們長期從事林業(yè)專職工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力強(qiáng)，能夠滿足植被恢復(fù)專業(yè)技術(shù)的需要。5用地單位與林地經(jīng)營單位簽訂了工程建設(shè)期間的森林資源保護(hù)協(xié)議，提出具體的森林資源保護(hù)措施雙萬協(xié)議，要加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)禁在林地內(nèi)使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準(zhǔn)范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等6資金保障是森林植被恢復(fù)的關(guān)鍵。根據(jù)國家和XX省制定的相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)主動(dòng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，且森林植被恢復(fù)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ?，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)下，確保森林植被的成功恢復(fù)。該項(xiàng)目建設(shè)征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)，XX省林業(yè)主管部門將根據(jù)XX省財(cái)政廳、XX省林業(yè)廳“關(guān)于規(guī)范全省森林植被恢復(fù)費(fèi)管理使用的通知，甘林資字200237號(hào)的規(guī)定，按照“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡“的原則，在異地建設(shè)森林植被恢復(fù)點(diǎn)，恢復(fù)不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，項(xiàng)目使用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)、林地附著物補(bǔ)償費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。7加強(qiáng)管理，使用范圍內(nèi)施工，嚴(yán)格施工秩序。施工期各施工隊(duì)伍嚴(yán)格在規(guī)定的林地盡可能減少作業(yè)帶的寬度，強(qiáng)對(duì)周邊林地及植被的保護(hù)，規(guī)范施工行為，在林地附近施工時(shí)，要加嚴(yán)禁破壞周邊樹木、植被和捕殺野生動(dòng)物，將由于施工行為對(duì)環(huán)境造成的影響最大限度地限制在施工區(qū)內(nèi)，施工時(shí)，應(yīng)采取集中作業(yè)，加快施工進(jìn)度的方式，以盡可能的縮短施工時(shí)間，減輕對(duì)野生動(dòng)物的干擾。并注意做好森林防火工作施工過程中的臨時(shí)棄渣，要指定地點(diǎn)堆放，控制在施工帶以內(nèi)的植被稀少地段，嚴(yán)禁亂堆、亂撒。8建立責(zé)任追究制度，靠實(shí)責(zé)任。建立從開始施工到竣工驗(yàn)收的全過程管理制度，實(shí)施責(zé)任追究制度，相關(guān)工作落實(shí)到具體執(zhí)行者。并且將制度的執(zhí)行情況與不定期的檢查聯(lián)系起來，作為工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一部分進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程監(jiān)管。9成立由項(xiàng)目區(qū)林業(yè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位三方代表組成的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)施工期間的林地征用及在使用過程中的監(jiān)督檢查工作。七、可行性研究結(jié)論經(jīng)實(shí)地調(diào)查，并對(duì)XXXX發(fā)電有限公司XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地對(duì)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展帶來的影響進(jìn)行客觀分析和可行性論證，結(jié)論如下1該工程建設(shè)擬使用林地總面積00166公頃，249畝。該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地地類正確，面積準(zhǔn)確，林木、林地權(quán)屬明晰。工程建設(shè)擬征占用林地僅占項(xiàng)目區(qū)林地面積的較少部分，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源和生態(tài)效能產(chǎn)生重大影響。該工程建設(shè)在XX境內(nèi)不涉及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的林地使用，對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)壽生動(dòng)物的影響很小對(duì)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物資源不會(huì)帶來大的影響。2工程建設(shè)前進(jìn)行了充分的路徑論證，對(duì)占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運(yùn)行通道、建設(shè)條件等進(jìn)行了多方案劉比，建設(shè)方案科學(xué)合理。3XXXX發(fā)電有限公司XX495兆瓦風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告已經(jīng)完成，其中制訂了較詳盡的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了深入系統(tǒng)分析，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會(huì)帶來大的不良影響。4對(duì)工程建設(shè)征收植被恢復(fù)費(fèi)，用于破壞植被的異地恢復(fù)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的森林資源總量保持在原有規(guī)模之上，最大限度地減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)森林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。5項(xiàng)目區(qū)林業(yè)行政主管部門均同意項(xiàng)目征占用林地，對(duì)此相關(guān)部門間無不同意見。6依據(jù)XX省林業(yè)廳甘林資字200229號(hào)關(guān)于征占用林地審核審批程序及上報(bào)有關(guān)材料的通知的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目征占用林地必備的資料基本齊全。7依據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實(shí)施條例、XX省實(shí)施辦法以及國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理辦法、省林業(yè)廳甘林資字200229號(hào)關(guān)于征占用林地審核審批程序及上報(bào)有關(guān)材料的通知，該項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的程序合法，征占用林地不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境造成重大影響，也不會(huì)影響到項(xiàng)目區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，工程建設(shè)使用林地是必要的，也是可行的。八、相關(guān)說明該項(xiàng)目批準(zhǔn)單位是XX省發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)單位為XXXX發(fā)電有限公司。受建設(shè)單位委托，2011年5月，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成林地調(diào)查小組，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)擬征占用林地的位置、地類、面積、權(quán)屬、起源、林種等森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，完成了本項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的可行性報(bào)告。該項(xiàng)目建設(shè)共需征用林地面積00166公頃，249畝。該項(xiàng)目使用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法的通知財(cái)綜字200273號(hào)規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目建設(shè)單位足額上繳，待項(xiàng)目核準(zhǔn)后上繳財(cái)政。項(xiàng)目建設(shè)單位交納的森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占年度造