供電公司承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位違章記分考核管理辦法供電公司承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位違章記分考核管理辦法（450）第一章總則第1條為加強對承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理，根據(jù)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定、省電力公司江蘇省電力公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、供電公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法，制定本辦法。第2條本辦法適用于所有在供電公司管轄范圍內(nèi)承攬工程的承（分）包施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）和監(jiān)理單位。第二章定義與分級第3條違章是指在電力生產(chǎn)活動過程中，違反國家和電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并容易誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。第4條按照違章的性質(zhì)，分為管理違章、行為違章和裝置違章。1、管理違章是指各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責(zé)，不落實安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。2、行為違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設(shè)、運行、檢修等生產(chǎn)活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。3、裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。第5條按照違章性質(zhì)、情節(jié)及可能引起的后果，可分為類、類和類違章。1、類違章，是指可能對電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全構(gòu)成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章。2、類違章，是指可能對電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全構(gòu)成一定危害、安全風(fēng)險較高的違章。3、類違章，是指情節(jié)較輕，安全風(fēng)險相對較低的違章。第6條有下列違章行為之一的，定為類違章1、不驗電、不掛（或缺漏掛）接地線（接地刀閘）進行作業(yè)；2、簽發(fā)（會簽）的工作票上缺、失接地線等主要安全措施；3、高處作業(yè)，不系安全帶、安全繩，失去保護；4、安排或默許無票作業(yè)；5、違章指揮，強令盲目蠻干；6、使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；7、違規(guī)擴大工作范圍、工作內(nèi)容，改變已設(shè)置的安全措施；8、違規(guī)無票作業(yè)，擅自操作運行設(shè)備；9、擅自打開或移動變電站技改、擴建現(xiàn)場的“硬隔離”圍欄；10、作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、工作內(nèi)容；11、工作負責(zé)人不按規(guī)定辦理工作許可和終結(jié)手續(xù)；12、組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前未按規(guī)定采取防倒桿塔措施；13、采取突然剪斷導(dǎo)線、地線、拉線等方法撤桿撤線；14、鄰近高壓帶電設(shè)備作業(yè)、起吊，無專人監(jiān)護；15、工作負責(zé)人、專職監(jiān)護人擅自離開工作現(xiàn)場，導(dǎo)致無人監(jiān)護進行工作；16、在交叉跨越的線路上工作，漏停安全距離不足的鄰近、交叉帶電線路；17、工作負責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業(yè)；18、停電作業(yè)時裝設(shè)的接地線不符合規(guī)定，不按規(guī)定序裝拆接地線；19、工作未結(jié)束就拆除安全措施；20、工作未結(jié)束或工作票未終結(jié)，就匯報送電；21、使用以小代大的承載工器具，過載使用起重設(shè)備；22、其它性質(zhì)特別嚴重的違章；第7條有下列違章行為之一的，定為類違章23、進入作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定正確佩戴安全帽；24、工作人員未經(jīng)許可擅自開始工作，非工作班成員參與現(xiàn)場工作；25、使用票種錯誤的工作票；26、繼電保護工作不按規(guī)定使用二次安措票；27、在電纜溝、保護室等場所進行動火作業(yè)，不按規(guī)定辦理或執(zhí)行動火工作票；28、進行高壓試驗時不裝設(shè)遮攔或圍欄，加壓過程不進行監(jiān)護和呼唱，變更接線或試驗結(jié)束時未將升壓設(shè)備的高壓部分放電、短路接地；29、未按規(guī)定制訂“三措”；30、登桿前不核對線路名稱、桿號、色標(biāo)，不檢查基礎(chǔ)、桿根、爬梯和拉線是否正常；31、未按規(guī)定設(shè)專職監(jiān)護人或?qū)Ｂ毐O(jiān)護人不認真履行監(jiān)護職責(zé)，從事與監(jiān)護無關(guān)的工作；32開工前，工作負責(zé)人未向全體工作班成員宣讀工作票，不明確工作范圍和帶電部位，安全措施不交代或交代不清，盲目開工，工作班成員未參加開工會；33、帶電作業(yè)未設(shè)置專職監(jiān)護人，不具備帶電作業(yè)資格人員進行帶電作業(yè)；34、高處作業(yè)人員隨手上下拋擲器具、材料；35、吊車起吊前未鳴笛示警或起重工作無專人指揮；36、擅自變更作業(yè)現(xiàn)場安全措施未經(jīng)許可人同意或移動、拆除安全設(shè)施；37、配電臺架上停電作業(yè)時，高、低壓側(cè)不斷開、不接地；38、在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺、皮卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量工作，使用金屬梯子進行作業(yè)；39、使用不合格的梯子；40、在戶外變電站和高壓室內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運梯子、管子等長物；41、在梯子上作業(yè)，無人扶梯子或梯子架設(shè)在不穩(wěn)定的支持物上，或梯子無防滑措施；42、作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄或超越安全警戒線進入高壓設(shè)備運行區(qū)域；43、使用不合格的安全工器具、使用未經(jīng)檢驗合格或超過檢測周期的安全工器具進行作業(yè)（操作）；44、在開關(guān)機構(gòu)上進行檢修、解體等工作，未拉開相關(guān)動力電源；45、安裝或檢修作業(yè)，工作人員或機具與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離；46、電纜鋸割作業(yè)前，未完成用帶絕緣柄的鐵釬釘入電纜芯的措施；47、在帶電設(shè)備附近利用吊車等起重機械進行起吊作業(yè)，安全距離（10千伏20米，35千伏35米，110千伏40米，220千伏60米，500千伏85米）不夠且無有效措施和專人監(jiān)護；48、在高處平臺、孔洞邊緣倚坐或跨越欄桿；49、未按要求進行現(xiàn)場勘察、無勘察記錄；50、“三措”內(nèi)容與現(xiàn)場實際不符或現(xiàn)場未按“三措”要求執(zhí)行，工作負責(zé)人未將“三措”帶至作業(yè)現(xiàn)場；51、在易燃物品及重要設(shè)備附近進行焊接，無監(jiān)護人，未采取防火等安全措施；52、大型施工或危險性較大作業(yè)期間，監(jiān)理人員未按規(guī)定實行旁站監(jiān)理；53、在變電所生產(chǎn)區(qū)域從事瓦、木、油漆、除草等工作，未使用工作票；54、安排未經(jīng)安規(guī)考試或安規(guī)考試不合格的人員參加工作；55、施工單位使用的協(xié)作人員未經(jīng)安全教育，就進入施工、生產(chǎn)區(qū)域工作；56、工作負責(zé)人不在工作現(xiàn)場，或工作負責(zé)人發(fā)生變動，未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；57、深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告紅燈；58、其它性質(zhì)較嚴重的違章；第8條有下列違章行為之一的，定為類違章59、工作前未開展危險源點分析并制定預(yù)控措施；60、在保護盤上或附近進行振動較大的工作時，未采取防掉閘的安全措施；61、吊車等大型機械進入高壓設(shè)備區(qū)域工作，沒有制定專項作業(yè)方案，進入高壓設(shè)備區(qū)時沒有運行人員或?qū)Ｂ毐O(jiān)護人員引領(lǐng)；62、在起吊或牽引過程中，受力鋼絲繩周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物下面，有人逗留和通過，吊運重物時從人頭頂通過或吊臂下站人；63、憑借欄桿、腳手架、瓷件等起吊物件；64、擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或因工作需要拆除附屬設(shè)施時不設(shè)明顯標(biāo)志并及時恢復(fù)；65、在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè)，工作地點的下面不設(shè)圍欄、未設(shè)專人看守或其他安全措施；66、臨時電源使用不規(guī)范，無防觸電保安裝置，私拉亂接；67、將運行中轉(zhuǎn)動設(shè)備的防護罩打開；將手伸入運行中轉(zhuǎn)動設(shè)備的遮欄內(nèi)；戴手套或用抹布對轉(zhuǎn)動部分進行清掃或進行其他工作；68、擅自拆除或變更電纜防火封堵；69、工作負責(zé)人、專職監(jiān)護人在作業(yè)現(xiàn)場未穿“紅馬甲”；70、在現(xiàn)場使用未有相關(guān)審核、批準(zhǔn)人員簽名的“三措”；71、變電所電纜溝、電纜層、高壓室、控制室等孔洞未按規(guī)定及時封堵（第二天要繼續(xù)工作的要根據(jù)早開晚堵的原則，每天收工前臨時封堵）；72、接地線在工作票上和現(xiàn)場安裝地點的編號不一致；73、跨越運轉(zhuǎn)中卷揚機牽引用的鋼絲繩；74、在跨交通道路或通航河道施工中未按規(guī)定做好交通管制措施；75、繼保、表計、裝接人員小工具未使用絕緣護套；76、儀器、儀表未按規(guī)定進行試驗、校驗；77、儀器、儀表應(yīng)接地而未接地就使用；78、易燃、易爆物品或各種氣瓶不按規(guī)定儲運、存放、使用；79、易燃易爆區(qū)、重點防火區(qū)內(nèi)的防火設(shè)施不全或不符合規(guī)定要求；80工作現(xiàn)場工作班人員發(fā)生變動，未按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)；81、在道路、居民區(qū)等車輛、人員流動場所進行線路施工作業(yè)，未在施工區(qū)域周圍設(shè)置安全圍欄等安全措施；82、吊車等施工機械在高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)作業(yè)，未將其接地；83、工作票上不按規(guī)定簽名；84、工作人員在工作時不使用或未正確使用勞動保護用品如穿全棉工作服、帶防護面罩的安全帽、絕緣手套，絕緣靴、絕緣棒、護目鏡、防護服；85、利用運行設(shè)備的基礎(chǔ)、運行線路的電桿作牽引、制動、臨時拉線的受力錨樁；86、工作票簽發(fā)人或工作負責(zé)人隨意涂改工作票；87、非電氣專業(yè)人員在變電所高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)進行綠化、土建等工作，未設(shè)專職監(jiān)護人或監(jiān)護人擅離工作現(xiàn)場；88、作業(yè)現(xiàn)場的安全圍欄（網(wǎng)）被穿孔、倒地，工作負責(zé)人不及時恢復(fù)；89、機械設(shè)備轉(zhuǎn)動部分無防護罩；90、電氣設(shè)備外殼無接地；91、臨時電源無漏電保護器；92、起重機械，如絞磨、汽車吊、卷揚機等無制動和逆止裝置，或制動裝置失靈、不靈敏；93、特種作業(yè)人員上崗前未經(jīng)過規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)或未持有合格的操作證；94、施工現(xiàn)場的工作負責(zé)人不能出示公司制作的工作負責(zé)人胸卡；95、其它違章；第三章職責(zé)分工第9條按照“誰主管、誰負責(zé)，誰組織、誰負責(zé)，誰實施、誰負責(zé)”的原則，負責(zé)策劃、開展本工程項目的安全生產(chǎn)反違章工作。第10條項目經(jīng)理或公司派出的項目“質(zhì)檢”等工程管理人員和項目監(jiān)理應(yīng)按照“安全監(jiān)理”的要求，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，嚴肅查糾各類違章。第11條工作負責(zé)人應(yīng)加強作業(yè)全過程安全管理，檢查監(jiān)督作業(yè)人員執(zhí)行安全規(guī)程規(guī)定情況，及時糾正違章，確保作業(yè)安全。第12條作業(yè)人員在現(xiàn)場作業(yè)中，應(yīng)自覺遵守安全工作規(guī)程規(guī)定，相互關(guān)心工作安全，積極發(fā)現(xiàn)并制止違章現(xiàn)象。第四章工作機制第13條實施對發(fā)生違章的工地工作負責(zé)人記分制度。安全檢查人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所任何作業(yè)人員違章，均對工作負責(zé)人進行記分。若一個現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)多人、多處違章，記分值為所有違章的記分之總和。第14條實施施工企業(yè)違章記分制度。在對違章的工作負責(zé)人、工作票簽發(fā)人記分的同時，也對施工企業(yè)記分。施工企業(yè)的違章記分值為該施工企業(yè)全部工作負責(zé)人、工作票簽發(fā)人的違章記分之總和。第15條實施對安全生產(chǎn)違章的聯(lián)責(zé)處罰制度。凡安全檢查人員在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)類違章或一個現(xiàn)場在一個月內(nèi)的違章記分超過10分，聯(lián)責(zé)處罰項目經(jīng)理（項目“質(zhì)檢”）、項目監(jiān)理。第16條實施違章“說清楚”制度。對每次違章，應(yīng)做到原因分析清楚，責(zé)任落實到人，整改措施到位。一個季度內(nèi)同一單位重復(fù)發(fā)生同一類型的類違章或違章記分超過20分，或發(fā)生因違章引發(fā)不安全事件，施工單位負責(zé)人要到安全監(jiān)察部“說清楚”。第17條實施外包施工企業(yè)工作負責(zé)人和工作票簽發(fā)人違章建檔制度。在市縣兩級安全監(jiān)察部門建立外包施工企業(yè)工作負責(zé)人和工作票簽發(fā)人違章檔案，作為審核工作票負責(zé)人和工作票簽發(fā)人安全資格的依據(jù)。第18條實施違章現(xiàn)象曝光制度。各使用外包（分包）施工企業(yè)的單位（部門）每季度向施工企業(yè)通報反違章檢查情況，公布違章者姓名、違章內(nèi)容、違章記分情況和罰款金額。第五章對違章的處罰第19條對于因違章造成事故等后果的，公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和經(jīng)濟合同追究經(jīng)濟賠償責(zé)任。并給予現(xiàn)場工作負責(zé)人10100分的違章記分，同時應(yīng)根據(jù)情況給予監(jiān)理單位違章記分。第20條對于無票工作，若施工現(xiàn)場有現(xiàn)場負責(zé)人的，則按上述條款給予現(xiàn)場負責(zé)人記分；若無現(xiàn)場負責(zé)人的，則對該違章人員所屬施工企業(yè)記50100分。第21條對違章實行違章記分制度。違章記分累計以一個年度為考核周期，年末結(jié)零。類違章記5分，類違章記3分，類違章記12分。對于非工作負責(zé)人本人的違章，記分減半。第22條對違章的經(jīng)濟處罰為每1分扣除安全文明施工保證金（或工程款）、監(jiān)理費用100200元。第23條工作負責(zé)人或工作票簽發(fā)人違章記分累計達10分及以上者，取消相應(yīng)資格不少于六個月。到期后，可由施工單位提出書面申請，經(jīng)安全監(jiān)察部安全考試考核合格后，方可恢復(fù)其資格。第24條一個施工企業(yè)在一年內(nèi)的違章記分累計滿100分，公司應(yīng)暫停其承攬工程資格二六個月。到期后，由施工單位提出書面申請，經(jīng)安全監(jiān)察部檢查其整改情況，符合要求后可恢復(fù)其資格。第25條對于反違章處罰的認定、處理有異議的，可向安全監(jiān)察部申請復(fù)議，以安全監(jiān)察部的認定為最終結(jié)果。第六章附則第26條各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安全督察員到現(xiàn)場檢查后填寫“現(xiàn)場安全檢查表”或“安全生產(chǎn)到崗到位記錄”，記錄檢查情況。第27條對于公司管理人員查出的違章，由安全監(jiān)察部向相關(guān)工程管理部門通報，工程管理部門立即組織調(diào)查，在收到通報的3天內(nèi)將處理意見和整改措施報安全監(jiān)察部。處理意見由安全監(jiān)察部審核確定。第28條各工程管理部門、項目部應(yīng)每月統(tǒng)計匯總違章記分與安全文明施工保證金的扣罰情況。每月1日前將上月（截至25日）月度違章記分匯總表（附件1）報公司安全監(jiān)察部。第29條工程管理部門、項目部應(yīng)統(tǒng)計匯總每個工程項目的施工企業(yè)人員違章及違章記分和扣繳安全文明施工保證金數(shù)額等資料