供電公司承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位違章記分考核管理辦法供電公司承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位違章記分考核管理辦法（450）第一章總則第1條為加強(qiáng)對(duì)承（分）包施工企業(yè)和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定、省電力公司江蘇省電力公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定、供電公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法，制定本辦法。第2條本辦法適用于所有在供電公司管轄范圍內(nèi)承攬工程的承（分）包施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工企業(yè)”）和監(jiān)理單位。第二章定義與分級(jí)第3條違章是指在電力生產(chǎn)活動(dòng)過程中，違反國(guó)家和電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并容易誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。第4條按照違章的性質(zhì)，分為管理違章、行為違章和裝置違章。1、管理違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責(zé)，不落實(shí)安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。2、行為違章是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在電力建設(shè)、運(yùn)行、檢修等生產(chǎn)活動(dòng)過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。3、裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護(hù)用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。第5條按照違章性質(zhì)、情節(jié)及可能引起的后果，可分為類、類和類違章。1、類違章，是指可能對(duì)電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全構(gòu)成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章。2、類違章，是指可能對(duì)電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全構(gòu)成一定危害、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的違章。3、類違章，是指情節(jié)較輕，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的違章。第6條有下列違章行為之一的，定為類違章1、不驗(yàn)電、不掛（或缺漏掛）接地線（接地刀閘）進(jìn)行作業(yè)；2、簽發(fā)（會(huì)簽）的工作票上缺、失接地線等主要安全措施；3、高處作業(yè)，不系安全帶、安全繩，失去保護(hù)；4、安排或默許無票作業(yè)；5、違章指揮，強(qiáng)令盲目蠻干；6、使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；7、違規(guī)擴(kuò)大工作范圍、工作內(nèi)容，改變已設(shè)置的安全措施；8、違規(guī)無票作業(yè)，擅自操作運(yùn)行設(shè)備；9、擅自打開或移動(dòng)變電站技改、擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)的“硬隔離”圍欄；10、作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、工作內(nèi)容；11、工作負(fù)責(zé)人不按規(guī)定辦理工作許可和終結(jié)手續(xù)；12、組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前未按規(guī)定采取防倒桿塔措施；13、采取突然剪斷導(dǎo)線、地線、拉線等方法撤桿撤線；14、鄰近高壓帶電設(shè)備作業(yè)、起吊，無專人監(jiān)護(hù)；15、工作負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人擅自離開工作現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致無人監(jiān)護(hù)進(jìn)行工作；16、在交叉跨越的線路上工作，漏停安全距離不足的鄰近、交叉帶電線路；17、工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實(shí)施前允許工作人員作業(yè)；18、停電作業(yè)時(shí)裝設(shè)的接地線不符合規(guī)定，不按規(guī)定序裝拆接地線；19、工作未結(jié)束就拆除安全措施；20、工作未結(jié)束或工作票未終結(jié)，就匯報(bào)送電；21、使用以小代大的承載工器具，過載使用起重設(shè)備；22、其它性質(zhì)特別嚴(yán)重的違章；第7條有下列違章行為之一的，定為類違章23、進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定正確佩戴安全帽；24、工作人員未經(jīng)許可擅自開始工作，非工作班成員參與現(xiàn)場(chǎng)工作；25、使用票種錯(cuò)誤的工作票；26、繼電保護(hù)工作不按規(guī)定使用二次安措票；27、在電纜溝、保護(hù)室等場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，不按規(guī)定辦理或執(zhí)行動(dòng)火工作票；28、進(jìn)行高壓試驗(yàn)時(shí)不裝設(shè)遮攔或圍欄，加壓過程不進(jìn)行監(jiān)護(hù)和呼唱，變更接線或試驗(yàn)結(jié)束時(shí)未將升壓設(shè)備的高壓部分放電、短路接地；29、未按規(guī)定制訂“三措”；30、登桿前不核對(duì)線路名稱、桿號(hào)、色標(biāo)，不檢查基礎(chǔ)、桿根、爬梯和拉線是否正常；31、未按規(guī)定設(shè)專職監(jiān)護(hù)人或?qū)Ｂ毐O(jiān)護(hù)人不認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作；32開工前，工作負(fù)責(zé)人未向全體工作班成員宣讀工作票，不明確工作范圍和帶電部位，安全措施不交代或交代不清，盲目開工，工作班成員未參加開工會(huì)；33、帶電作業(yè)未設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人，不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；34、高處作業(yè)人員隨手上下拋擲器具、材料；35、吊車起吊前未鳴笛示警或起重工作無專人指揮；36、擅自變更作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施未經(jīng)許可人同意或移動(dòng)、拆除安全設(shè)施；37、配電臺(tái)架上停電作業(yè)時(shí)，高、低壓側(cè)不斷開、不接地；38、在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺、皮卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進(jìn)行測(cè)量工作，使用金屬梯子進(jìn)行作業(yè)；39、使用不合格的梯子；40、在戶外變電站和高壓室內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運(yùn)梯子、管子等長(zhǎng)物；41、在梯子上作業(yè)，無人扶梯子或梯子架設(shè)在不穩(wěn)定的支持物上，或梯子無防滑措施；42、作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄或超越安全警戒線進(jìn)入高壓設(shè)備運(yùn)行區(qū)域；43、使用不合格的安全工器具、使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超過檢測(cè)周期的安全工器具進(jìn)行作業(yè)（操作）；44、在開關(guān)機(jī)構(gòu)上進(jìn)行檢修、解體等工作，未拉開相關(guān)動(dòng)力電源；45、安裝或檢修作業(yè)，工作人員或機(jī)具與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離；46、電纜鋸割作業(yè)前，未完成用帶絕緣柄的鐵釬釘入電纜芯的措施；47、在帶電設(shè)備附近利用吊車等起重機(jī)械進(jìn)行起吊作業(yè)，安全距離（10千伏20米，35千伏35米，110千伏40米，220千伏60米，500千伏85米）不夠且無有效措施和專人監(jiān)護(hù)；48、在高處平臺(tái)、孔洞邊緣倚坐或跨越欄桿；49、未按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、無勘察記錄；50、“三措”內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符或現(xiàn)場(chǎng)未按“三措”要求執(zhí)行，工作負(fù)責(zé)人未將“三措”帶至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；51、在易燃物品及重要設(shè)備附近進(jìn)行焊接，無監(jiān)護(hù)人，未采取防火等安全措施；52、大型施工或危險(xiǎn)性較大作業(yè)期間，監(jiān)理人員未按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理；53、在變電所生產(chǎn)區(qū)域從事瓦、木、油漆、除草等工作，未使用工作票；54、安排未經(jīng)安規(guī)考試或安規(guī)考試不合格的人員參加工作；55、施工單位使用的協(xié)作人員未經(jīng)安全教育，就進(jìn)入施工、生產(chǎn)區(qū)域工作；56、工作負(fù)責(zé)人不在工作現(xiàn)場(chǎng)，或工作負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)，未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；57、深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告紅燈；58、其它性質(zhì)較嚴(yán)重的違章；第8條有下列違章行為之一的，定為類違章59、工作前未開展危險(xiǎn)源點(diǎn)分析并制定預(yù)控措施；60、在保護(hù)盤上或附近進(jìn)行振動(dòng)較大的工作時(shí)，未采取防掉閘的安全措施；61、吊車等大型機(jī)械進(jìn)入高壓設(shè)備區(qū)域工作，沒有制定專項(xiàng)作業(yè)方案，進(jìn)入高壓設(shè)備區(qū)時(shí)沒有運(yùn)行人員或?qū)Ｂ毐O(jiān)護(hù)人員引領(lǐng)；62、在起吊或牽引過程中，受力鋼絲繩周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物下面，有人逗留和通過，吊運(yùn)重物時(shí)從人頭頂通過或吊臂下站人；63、憑借欄桿、腳手架、瓷件等起吊物件；64、擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或因工作需要拆除附屬設(shè)施時(shí)不設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)恢復(fù)；65、在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè)，工作地點(diǎn)的下面不設(shè)圍欄、未設(shè)專人看守或其他安全措施；66、臨時(shí)電源使用不規(guī)范，無防觸電保安裝置，私拉亂接；67、將運(yùn)行中轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開；將手伸入運(yùn)行中轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的遮欄內(nèi)；戴手套或用抹布對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其他工作；68、擅自拆除或變更電纜防火封堵；69、工作負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未穿“紅馬甲”；70、在現(xiàn)場(chǎng)使用未有相關(guān)審核、批準(zhǔn)人員簽名的“三措”；71、變電所電纜溝、電纜層、高壓室、控制室等孔洞未按規(guī)定及時(shí)封堵（第二天要繼續(xù)工作的要根據(jù)早開晚堵的原則，每天收工前臨時(shí)封堵）；72、接地線在工作票上和現(xiàn)場(chǎng)安裝地點(diǎn)的編號(hào)不一致；73、跨越運(yùn)轉(zhuǎn)中卷揚(yáng)機(jī)牽引用的鋼絲繩；74、在跨交通道路或通航河道施工中未按規(guī)定做好交通管制措施；75、繼保、表計(jì)、裝接人員小工具未使用絕緣護(hù)套；76、儀器、儀表未按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、校驗(yàn)；77、儀器、儀表應(yīng)接地而未接地就使用；78、易燃、易爆物品或各種氣瓶不按規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)、存放、使用；79、易燃易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)內(nèi)的防火設(shè)施不全或不符合規(guī)定要求；80工作現(xiàn)場(chǎng)工作班人員發(fā)生變動(dòng)，未按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；81、在道路、居民區(qū)等車輛、人員流動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行線路施工作業(yè)，未在施工區(qū)域周圍設(shè)置安全圍欄等安全措施；82、吊車等施工機(jī)械在高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)作業(yè)，未將其接地；83、工作票上不按規(guī)定簽名；84、工作人員在工作時(shí)不使用或未正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品如穿全棉工作服、帶防護(hù)面罩的安全帽、絕緣手套，絕緣靴、絕緣棒、護(hù)目鏡、防護(hù)服；85、利用運(yùn)行設(shè)備的基礎(chǔ)、運(yùn)行線路的電桿作牽引、制動(dòng)、臨時(shí)拉線的受力錨樁；86、工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人隨意涂改工作票；87、非電氣專業(yè)人員在變電所高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化、土建等工作，未設(shè)專職監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人擅離工作現(xiàn)場(chǎng)；88、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全圍欄（網(wǎng)）被穿孔、倒地，工作負(fù)責(zé)人不及時(shí)恢復(fù)；89、機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部分無防護(hù)罩；90、電氣設(shè)備外殼無接地；91、臨時(shí)電源無漏電保護(hù)器；92、起重機(jī)械，如絞磨、汽車吊、卷揚(yáng)機(jī)等無制動(dòng)和逆止裝置，或制動(dòng)裝置失靈、不靈敏；93、特種作業(yè)人員上崗前未經(jīng)過規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)或未持有合格的操作證；94、施工現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人不能出示公司制作的工作負(fù)責(zé)人胸卡；95、其它違章；第三章職責(zé)分工第9條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)策劃、開展本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)反違章工作。第10條項(xiàng)目經(jīng)理或公司派出的項(xiàng)目“質(zhì)檢”等工程管理人員和項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按照“安全監(jiān)理”的要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)肅查糾各類違章。第11條工作負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)全過程安全管理，檢查監(jiān)督作業(yè)人員執(zhí)行安全規(guī)程規(guī)定情況，及時(shí)糾正違章，確保作業(yè)安全。第12條作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，應(yīng)自覺遵守安全工作規(guī)程規(guī)定，相互關(guān)心工作安全，積極發(fā)現(xiàn)并制止違章現(xiàn)象。第四章工作機(jī)制第13條實(shí)施對(duì)發(fā)生違章的工地工作負(fù)責(zé)人記分制度。安全檢查人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所任何作業(yè)人員違章，均對(duì)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行記分。若一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)多人、多處違章，記分值為所有違章的記分之總和。第14條實(shí)施施工企業(yè)違章記分制度。在對(duì)違章的工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人記分的同時(shí)，也對(duì)施工企業(yè)記分。施工企業(yè)的違章記分值為該施工企業(yè)全部工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人的違章記分之總和。第15條實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)違章的聯(lián)責(zé)處罰制度。凡安全檢查人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)類違章或一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)在一個(gè)月內(nèi)的違章記分超過10分，聯(lián)責(zé)處罰項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目“質(zhì)檢”）、項(xiàng)目監(jiān)理。第16條實(shí)施違章“說清楚”制度。對(duì)每次違章，應(yīng)做到原因分析清楚，責(zé)任落實(shí)到人，整改措施到位。一個(gè)季度內(nèi)同一單位重復(fù)發(fā)生同一類型的類違章或違章記分超過20分，或發(fā)生因違章引發(fā)不安全事件，施工單位負(fù)責(zé)人要到安全監(jiān)察部“說清楚”。第17條實(shí)施外包施工企業(yè)工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人違章建檔制度。在市縣兩級(jí)安全監(jiān)察部門建立外包施工企業(yè)工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人違章檔案，作為審核工作票負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人安全資格的依據(jù)。第18條實(shí)施違章現(xiàn)象曝光制度。各使用外包（分包）施工企業(yè)的單位（部門）每季度向施工企業(yè)通報(bào)反違章檢查情況，公布違章者姓名、違章內(nèi)容、違章記分情況和罰款金額。第五章對(duì)違章的處罰第19條對(duì)于因違章造成事故等后果的，公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和經(jīng)濟(jì)合同追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。并給予現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人10100分的違章記分，同時(shí)應(yīng)根據(jù)情況給予監(jiān)理單位違章記分。第20條對(duì)于無票工作，若施工現(xiàn)場(chǎng)有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的，則按上述條款給予現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人記分；若無現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的，則對(duì)該違章人員所屬施工企業(yè)記50100分。第21條對(duì)違章實(shí)行違章記分制度。違章記分累計(jì)以一個(gè)年度為考核周期，年末結(jié)零。類違章記5分，類違章記3分，類違章記12分。對(duì)于非工作負(fù)責(zé)人本人的違章，記分減半。第22條對(duì)違章的經(jīng)濟(jì)處罰為每1分扣除安全文明施工保證金（或工程款）、監(jiān)理費(fèi)用100200元。第23條工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人違章記分累計(jì)達(dá)10分及以上者，取消相應(yīng)資格不少于六個(gè)月。到期后，可由施工單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)察部安全考試考核合格后，方可恢復(fù)其資格。第24條一個(gè)施工企業(yè)在一年內(nèi)的違章記分累計(jì)滿100分，公司應(yīng)暫停其承攬工程資格二六個(gè)月。到期后，由施工單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)察部檢查其整改情況，符合要求后可恢復(fù)其資格。第25條對(duì)于反違章處罰的認(rèn)定、處理有異議的，可向安全監(jiān)察部申請(qǐng)復(fù)議，以安全監(jiān)察部的認(rèn)定為最終結(jié)果。第六章附則第26條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、安全督察員到現(xiàn)場(chǎng)檢查后填寫“現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表”或“安全生產(chǎn)到崗到位記錄”，記錄檢查情況。第27條對(duì)于公司管理人員查出的違章，由安全監(jiān)察部向相關(guān)工程管理部門通報(bào)，工程管理部門立即組織調(diào)查，在收到通報(bào)的3天內(nèi)將處理意見和整改措施報(bào)安全監(jiān)察部。處理意見由安全監(jiān)察部審核確定。第28條各工程管理部門、項(xiàng)目部應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)匯總違章記分與安全文明施工保證金的扣罰情況。每月1日前將上月（截至25日）月度違章記分匯總表（附件1）報(bào)公司安全監(jiān)察部。第29條工程管理部門、項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總每個(gè)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)人員違章及違章記分和扣繳安全文明施工保證金數(shù)額等資料