建設項目環(huán)境保護管理辦法（1986年3月26日國環(huán)字1986003號國務院環(huán)境保護委員會、國家計委、國家經委）第一條為了加強建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，保護和改善環(huán)境，根據中華人民共和國環(huán)境保護法試行制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國領域內的工業(yè)、交通、水利、農林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設項目和技術改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設項目以下統(tǒng)稱建設項目。第三條引進的建設項目中外合資、中外合作、外商獨資的建設項目除執(zhí)行本辦法外，還應當執(zhí)行國務院關于加強對外經濟開放地區(qū)環(huán)境管理的有關規(guī)定。第四條凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。凡改建、擴建和進行技術改造的工程，都必須對與建設項目有關的原有污染，在經濟合理的條件下同時進行治理。建設項目建成后，其污染物的排放必須達到國家或地方規(guī)定的標準和符合環(huán)境保護的有關法規(guī)。第五條各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理負責設計任務書可行性研究報告和經濟合同中有關環(huán)境保護內容的審查；負責環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的審批；負責初步設計中環(huán)境保護篇章的審查及建設施工的檢查；負責環(huán)境保護設施的竣工驗收；負責環(huán)境保護設施運轉和使用情況的檢查和監(jiān)督。第六條各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，都應結合本規(guī)定將建設項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。對未經批準環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護設計篇章未經環(huán)境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應材料、設備；凡沒有取得“環(huán)境保護設施驗收合格證”的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。第七條建設項目的主管部門負責建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表、初步設計中環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收的預審，監(jiān)督建設項目設計與施工中的環(huán)境保護措施的落實，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉。第八條建設單位負責提出環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；落實初步設計中的環(huán)境保護措施；負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉。第九條凡引進對環(huán)境有影響的建設項目，在簽定經濟合同時，有關各方面必須遵守環(huán)境保護規(guī)定，合同中不得有違反國家和地方環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境公益的內容。第十條建設項目建議書可根據擬建項目的性質、規(guī)模、廠址、環(huán)境現狀等有關資料，對建設項目建成后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明。第十一條建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表應當在可行性研究階段完成建設項目的環(huán)境影響報告書內容提要、報告表格式附后。第十二條對環(huán)境影響較小的大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目，經省級環(huán)境保護部門確認，可只填報環(huán)境影響報告表。小型基建項目和限額以下技改項目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、個體生產經營者的建設項目填報環(huán)境影響報告表，縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認為對環(huán)境有較大影響的建設項目，要編制環(huán)境影響報告書。第十三條大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，經省級以上含省級的項目主管部門預審后，報項目所在地的省級環(huán)境保護部門審批，同時報國家環(huán)境保護局備案。大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目有下列情況之一者，環(huán)境影響報告書須報送國家環(huán)境保護局審查或批準1跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設項目；2特殊性質的建設項目如核設施、絕密工程等；3特大型的建設項目報國務院審批。小型基建項目和限額以下技改項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表按各地區(qū)規(guī)定審批權限辦理。對環(huán)境問題有爭議的建設項目，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可提交上一級環(huán)境保護部門審批。第十四條對從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度。審查辦法由國家環(huán)境保護局規(guī)定頒布。承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持建設項目環(huán)境影響評價資格證書，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。第十五條承擔環(huán)境影響評價工作的單位，根據建設單位的要求，按照建設項目的規(guī)模、建設地點的環(huán)境質量狀況以及對環(huán)境危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價之前，編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱需經環(huán)境保護部門同意。承擔環(huán)境影響評價工作的單位必須對評價結論負責。第十六條環(huán)境影響評價工作費用包括評價審查費用應根據建設項目的評價工作量確定，評價單位不得任意提高評價費用。環(huán)境影響評價費用在建設項目可行性研究費用中支出。第十七條建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章。其內容應當包括環(huán)境保護措施的設計依據；環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表及審批規(guī)定的各項要求和措施；防治污染的處理工藝流程、預期效果；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資的概預算等內容。第十八條建設項目的性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生較大改變時，報審建設項目的單位應當適時地修改環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，并按照規(guī)定的審批程序重新報批。第十九條建設項目在施工過程中，應當保護施工現場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害；建設項目竣工后，施工單位應當修整和復原在建設過程中受到破壞的環(huán)境。第二十條建設項目在正式投產或使用前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”，說明環(huán)境保護設施運行的情況，治理的效果，達到的標準。經驗收合格并發(fā)給“環(huán)境保護設施驗收合格證”后，方可正式投入生產或使用。第二十一條環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，對上述文件分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內予以批復或簽署意見。逾期不批復或未簽署意見的，可視其上報方案已被確認。特殊性質或特大型建設項目的審批時間經國家環(huán)境保護局批準后可適當延長。第二十二條建設項目環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章未經環(huán)境保護部門審批、審查擅自施工的，除責令其停止施工，初辦審批手續(xù)外，對建設單位及其單位負責人處以罰款。建設項目的環(huán)境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投入生產或使用，要追究單位和有關人員的責任。第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則。第二十四條本辦法由國家環(huán)境保護局負責解釋。第二十五條本辦法自公布之日起執(zhí)行。附件一項目環(huán)境影響報告書內容提要編制環(huán)境影響報告書的目的是，在項目的可行性研究階段，即對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響、擬采取的防治措施進行評價；論證和選擇技術上可行、經濟、布局上合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。為領導部門決策提供科學依據。本“提要”是針對建設項目對環(huán)境影響范圍、程度較大的大型項目制訂的。由于建設項目的行業(yè)不同，大小不同以及所處的地區(qū)不同，其對環(huán)境的影響也就有很大差異。承擔編制環(huán)境影響報告書的單位，可根據項目的具體情況，選擇其中的部分內容進行工作。一、總論1結合評價項目的特點闡述編制“環(huán)境影響報告書”的目的；2編制依據；（1）項目建議書內容；（2）評價大綱及其審查意見；（3）評價委托書合同或任務書等；3采用標準；4控制與保護目標；二、建設項目概況1名稱、建設性質；2地點；3建設規(guī)模擴建項目應說明原有規(guī)模；4產品方案和主要工藝方法；5主要原料、燃料、水的用量及來源；6廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式；噪聲、震動數值；7廢棄物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設施和主要工藝原則；8職工人數和生活區(qū)布局；9占地面積和土地利用情況；10發(fā)展規(guī)劃。三、建設項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調查包括必要的測試；1地理位置附平面圖；2地形、地貌、土壤和地質情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況，氣象情況；3礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；4自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況；5現有工礦企業(yè)分布情況；6生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；7大氣、地面水、地下水的環(huán)境質量狀況；8交通運輸情況；9其他社會、經濟活動污染、破壞環(huán)境現狀資料。四、建設項目對周圍地區(qū)和環(huán)境近期和遠期影響分析和預測包括建設過程、投產、服務期間的正常和異常情況1對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響、防范和減少這種影響的措施；2對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施；3對周圍地區(qū)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，防范和減少這種影響的措施；4各種污染物最終排放量，對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度；5噪聲、震動、電磁波等對周圍生活居住區(qū)的影響范圍和程度及防治措