1、帶薪休假給我國(guó)的影響一、國(guó)外帶薪休假體制目前世界許多國(guó)家都實(shí)施帶薪休假制度，像英國(guó)，法國(guó)，美國(guó)，日本等都實(shí)施帶薪休假體制。法國(guó)：帶薪休假寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)法。法國(guó)是帶薪休假制度的起源地，早在1936年法國(guó)就通過(guò)一項(xiàng)法律規(guī)定，連續(xù)工作滿一年的勞動(dòng)者每年可以享受為期兩周的帶薪假期。后來(lái)，帶薪休假的權(quán)利也寫(xiě)進(jìn)了法國(guó)的勞動(dòng)法。目前法國(guó)帶薪休假一般為30天，如果假期中有節(jié)假日則順延，另外，如果雇主要求員工在法定年休期以外的時(shí)間休假，員工有權(quán)再享受2天額外的休假。 日本：按資歷休假 年近30天。日本作為我們的近鄰，在休假制度和我國(guó)有類(lèi)似之處。比如，日本每年4月29號(hào)到5月5號(hào)，也有“黃金周”。此外，日本勞動(dòng)基本法規(guī)

2、定，出勤率在80%以上或連續(xù)工作6個(gè)月以上的勞動(dòng)者，每年可以享受10天的帶薪休假。6年6個(gè)月工齡以上的勞動(dòng)者，每年可以有20天的帶薪假期。此外，企業(yè)還自己規(guī)定有婚喪假、產(chǎn)假、臨時(shí)停產(chǎn)假、志愿者休假等有薪假日，日本公務(wù)員帶薪休假時(shí)間一般在30天以內(nèi)。對(duì)于受雇連續(xù)一年，而出勤率達(dá)80%以上的工人，雇主應(yīng)給予職工連續(xù)或分割的6天的有資年休假。但最多不超過(guò)20天，一般由勞資協(xié)議作具體規(guī)定。還規(guī)定雇主對(duì)未成年工人每年給予有資年休假12天。 印度: 一名政府雇員每年還可有權(quán)帶薪享受最多30天病假和30天的“特權(quán)假”。 印度全年法定節(jié)假日和周末共120天。此外，印度還有眾多的宗教節(jié)日。盡管如此，印度并沒(méi)有舉

3、國(guó)上下扎堆過(guò)節(jié)的現(xiàn)象英國(guó)公民有20-27天的帶薪休假日。英國(guó)工人享受著法律規(guī)定下的20天帶薪假日，每年實(shí)際度假日平均為25天。英國(guó)節(jié)日中最重要的要數(shù)圣誕節(jié)了，每年圣誕節(jié)前后，英國(guó)政府部門(mén)以及大多私營(yíng)公司大都要放假一周以上。英國(guó)號(hào)稱(chēng)文化多元化，節(jié)日自然不會(huì)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大的節(jié)日就有106個(gè)。另外英國(guó)將不少節(jié)日安排在周五或周一，也就是所謂的“長(zhǎng)周末”，既休閑，又不會(huì)給交通帶來(lái)壓力。芬蘭帶薪休假還有額外補(bǔ)助。芬蘭的工薪階層，有六周的法定帶薪休假。工會(huì)確保職工不必?fù)?dān)心因?yàn)樾蓍L(zhǎng)假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假的人提供額外的津貼，以保證他們有足夠的錢(qián)外出旅行或消費(fèi)，而不是只能在家中枯坐度過(guò)假期。瑞典長(zhǎng)

4、年休假能拿失業(yè)保險(xiǎn)。瑞典政府推出了一項(xiàng)新政策，那些自愿脫離工作崗位、休12個(gè)月長(zhǎng)假的員工，可以領(lǐng)取85的失業(yè)保險(xiǎn)金。這恐怕是世界上最舒服的帶薪休假了在美國(guó)，想晉升，便不能有假期。二、國(guó)內(nèi)帶薪休假我國(guó)公眾都翹首期待帶薪休假的實(shí)施。憲法第43條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！?991年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)了休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實(shí)施情況，參照黨政機(jī)關(guān)辦法自行決定。1995年實(shí)施的勞動(dòng)法第45條則明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪休年假。”勞動(dòng)法年就規(guī)定帶薪休假制，但由于我國(guó)正處于體制的轉(zhuǎn)型

5、時(shí)期，勞動(dòng)問(wèn)題突出，城鎮(zhèn)失業(yè)率呈上升趨勢(shì)，就業(yè)十分激烈。勞動(dòng)力供大于求，這對(duì)于用工單位讓職工享受合法權(quán)利起到了消極作用。勞動(dòng)者要維護(hù)這一權(quán)益，可以采取相關(guān)的法律手段，但也有可能因此而失去飯碗。目前，帶薪休假制國(guó)有企業(yè)落實(shí)得好一些，另外一些效益好的單位、經(jīng)營(yíng)者有一定眼光的、注重增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的企事業(yè)單位已實(shí)施帶薪休假。從宏觀上看，推行帶薪休假制度，保證勞動(dòng)者身心健康有利于提高工作效率，保證安全生產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)角度上看，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是旅游業(yè)有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的人能就業(yè)。旅游是一種高層次消費(fèi)，它與一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入成正此。帶薪休假也僅限于少數(shù)人，更多的人考慮的還是生計(jì)問(wèn)題

6、。 企業(yè)和公司的休假制度由于是單位自己定的，所以靈活性更大、也更難以保障。多數(shù)正規(guī)企業(yè)公司建立了帶薪休假制度，有的是工作滿1年方可休假，有的是過(guò)了3個(gè)月的即可享受休假，休假時(shí)間一般是10至15天，對(duì)不休假的職工可發(fā)雙倍工資。 企業(yè)性質(zhì)不同，規(guī)定也不同外企：帶薪休假以合同為準(zhǔn)。在外資企業(yè)上班的人是“準(zhǔn)”，領(lǐng)，說(shuō)外文，坐轎車(chē)，出入高級(jí)賓館、酒樓的會(huì)。然而仍有許多外企員工感嘆：老外的錢(qián)實(shí)在不好掙。在一家合資網(wǎng)站工作的白領(lǐng)張小姐告訴記者，她畢業(yè)5年在外企3次，是為了更好的待遇和，其中包括月薪、工作環(huán)境和充裕的帶薪休假時(shí)間，這些一定要在合同中先約定好。一旦出了糾紛，一切以合同為準(zhǔn)。 私營(yíng)企業(yè)：休假成了“

7、”。在一些私營(yíng)小公司，職工帶薪休假的權(quán)利通常沒(méi)有保證。在一家私營(yíng)企業(yè)任職的孫小姐向記者訴苦說(shuō)，公司每人每月都有嚴(yán)格的工作指標(biāo)，若是完不成，工資、獎(jiǎng)金、年終分紅都要受影響，哪還敢有“休假”的非分之想。 私營(yíng)企業(yè)帶薪休假幾乎是天方夜譚，很多企業(yè)連加班工資也未落實(shí)，這其中又以公司最為典型。由于廣告行業(yè)的特殊性，加班加點(diǎn)已成為廣告從業(yè)人員的家常便飯。某廣告公司設(shè)計(jì)師駱小姐告訴記者，自從干上了這份工作，從來(lái)沒(méi)在晚上點(diǎn)之前離開(kāi)過(guò)，雙休日也成了可望而不可及的奢侈品。當(dāng)記者問(wèn)及是否有加班工資時(shí)，駱小姐苦笑著說(shuō)：“那么摳，怎么可能呢？”談及帶薪休假，駱小姐連連搖頭，“太遙遠(yuǎn)了”合資企業(yè)：尚屬“討論性”問(wèn)題。合資

8、企業(yè)實(shí)行帶薪休假也成為一個(gè)“討論性”的問(wèn)題。 帶薪休假還須一定的時(shí)間國(guó)務(wù)院法制辦職工帶薪年休假征求意見(jiàn)稿引起了國(guó)人極大關(guān)注，總體是持肯定積極態(tài)度，體現(xiàn)了政府集天下民智、對(duì)勞動(dòng)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)也把休假權(quán)與勞動(dòng)權(quán)一樣提到了議事日程，它的嚴(yán)肅性不容置疑。但究竟能不能有效實(shí)施，把“紙上福利”變成實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)者“盛宴”，不少人仍持觀望懷疑態(tài)度，認(rèn)為征求意見(jiàn)稿不夠清晰，政府良好的初衷會(huì)被現(xiàn)行體制蠶食。以筆者之見(jiàn)，快速推行年休假制度還需要一個(gè)緩沖期。首先必須糾正“薪”字。“薪”應(yīng)該是勞動(dòng)者為其單位創(chuàng)造價(jià)值的一種報(bào)酬，應(yīng)包括獎(jiǎng)金福利。然而，在我國(guó)“薪”有著特別的含義，有著傳統(tǒng)的誤區(qū)，甚至曲解。一些單位

9、包括黨政機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)金福利與薪金是分開(kāi)的，薪金習(xí)慣地被當(dāng)作基本工資。而基本工資對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)很低的數(shù)字，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，工資與獎(jiǎng)金福利呈現(xiàn)嚴(yán)重倒掛，也就是獎(jiǎng)金福利大大高于基本工資。如果只是帶基本工資休假，勞動(dòng)者必然會(huì)顧及高額經(jīng)濟(jì)損失，誰(shuí)能坦然？顯然帶薪不能帶“心”！其次，就目前而言，不少企業(yè)還沒(méi)有建立勞動(dòng)者休假制度，更沒(méi)有相關(guān)措施。機(jī)關(guān)尋求效能，企業(yè)追求效益，人浮于事的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在，每個(gè)崗都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。員工休假誰(shuí)來(lái)補(bǔ)缺崗位，單位不可能臨時(shí)招兵買(mǎi)馬，這也是單位不得不考慮的事情，否則必然影響行政效率和生產(chǎn)運(yùn)行。因此，在一系列配套措施還沒(méi)跟上的情況下，剛性地實(shí)施年休假制度必然帶來(lái)負(fù)

10、面影響。國(guó)務(wù)院征求意見(jiàn)稿，其核心是鼓勵(lì)提倡勞動(dòng)者休假，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，因此必須從規(guī)定上消除漏洞，如對(duì)于因特殊原因不能休假者給予三倍基本工資補(bǔ)償，顯然缺乏合理性，必然會(huì)使企業(yè)花較小的成本設(shè)限，成為確有“原因”的理由。年休假制度關(guān)乎全體勞動(dòng)者的福祉，除了要糾正“薪”字，更重要的是單位必須從用人體制上進(jìn)行改革，制訂相關(guān)制度，采取針對(duì)性措施，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整崗位，給頂崗補(bǔ)缺者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)绒k法，給不能休假者合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才能讓企業(yè)放心，讓休假者安心，讓不休者舒心。如果倉(cāng)促實(shí)施，必須導(dǎo)致強(qiáng)烈的不適應(yīng)或者增加不適應(yīng)期，法律層面上的糾紛也會(huì)增加。如果這樣，不僅失去行政法規(guī)應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，損害的不僅

11、是企業(yè)，勞動(dòng)者的權(quán)利也難以得到有效保障。目前我國(guó)法定假期已達(dá)114天。如果帶薪休年假制度得到全面實(shí)施，城市職工可供休閑的節(jié)假日將增加至120多天。這不僅將使人們可把每年1/3的時(shí)間用于休閑，更意味勞動(dòng)者每年可享受一段長(zhǎng)達(dá)15天左右的連續(xù)假期?！叭绻麕侥昙僦贫瘸蔀閺?qiáng)制性的法律規(guī)定，那么回家探親、同家人一起外出旅游就方便了！”一位8年來(lái)從未享受過(guò)年假的私企員工對(duì)此充滿了期待。 在福利制度比較完善和健全的西方國(guó)家，二戰(zhàn)后普遍用法律形式規(guī)定下了帶薪休年假制度，不論哪一類(lèi)機(jī)構(gòu)雇員都能享受每年10至30天的帶薪年假。而我國(guó)，在過(guò)去幾年里也相繼推行了雙休日、黃金周。延長(zhǎng)勞動(dòng)者休閑時(shí)間、用法律形式來(lái)保障公民

12、的休息權(quán)益早就成為世界趨勢(shì)，也是社會(huì)文明程度不斷提高的標(biāo)志。所以，國(guó)人普遍享受帶薪休年假，應(yīng)該已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。帶薪年假制度的廣泛實(shí)施，無(wú)疑是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但在我國(guó)勞動(dòng)法尚待進(jìn)一步完善的情況下，大部分人要實(shí)現(xiàn)休年假“全家人一起去旅游度假”的夢(mèng)想，仍需待以時(shí)日。法律需要細(xì)化 廣州勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)有關(guān)人士告訴記者，廣州市勞動(dòng)部門(mén)1997年就已開(kāi)始實(shí)施帶薪休年假制度。目前，大部分國(guó)有企業(yè)、合資和外資企業(yè)落實(shí)該項(xiàng)制度時(shí)“都沒(méi)什么問(wèn)題”，但“在那些中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)行起來(lái)卻很困難”。 據(jù)了解，這種情況主要是因我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)“沒(méi)有充分細(xì)化帶薪休假制度的規(guī)定，未對(duì)私營(yíng)、外資企業(yè)做出具體規(guī)定”等原因所致。我國(guó)憲法、勞動(dòng)法都明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有該項(xiàng)權(quán)利，例如，國(guó)家事業(yè)單位和公務(wù)員帶薪休假的制度早已實(shí)行，工作人員有10年、20年和20年以上工齡的可分別休息7天、10天和15天。但具體到各單位則可以根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)整，并非硬性