1、人口信息大排查行動方案為進一步做好流動人口、出租房屋管理工作 , 夯實流動人口服務管 理工作基礎,健全工作機制 ,不斷提升服務管理水平。結合我鎮(zhèn)實際 ,經(jīng) 研究決定,自3月15日至 7月31日,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展流動人口基礎 信息大排查專項行動（以下簡稱“基礎信息大排查”）。具體方案如 下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指引 , 以認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、市十 二屆五次黨代會精神、市委關于開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論 活動為契機 , 緊緊圍繞“和諧”的工作目標 ,逐步理順管理體制 ,不斷完 善齊抓共管工作機制 , 進一步推進社會管理創(chuàng)新 , 提高社會管理實效 ,全 力維護社會和諧穩(wěn)定。按

2、照省流動人口居住登記條例（以下簡稱 條例）、省居住房屋出租登記管理辦法 （ 以下簡稱辦法 ） 要求, 集中時間、集中力量對全市流動人口、出租房屋進行徹底排查 , 進一步摸清底數(shù)、掌握現(xiàn)狀 , 為政府宏觀決策及相關職能部門實施有效 服務和管理提供基礎數(shù)據(jù)支持。二、工作目標（一）信息登記進一步全面。流動人口登記率、人戶一致率和出 租房屋登記率分別達到 90%、70%和 95%以上, 其中對轄區(qū)內(nèi)行政、事業(yè) 單位聘用的流動人口登記率達到 100%；出租房屋安全責任保證書簽訂 率達到 100%。年內(nèi), 省居住證發(fā)放數(shù)達到居住證發(fā)放總量的 10%以 上。（二）服務管理網(wǎng)絡進一步健全。流動人口超過 200

3、 人的村居 （社區(qū)）、超過 100 人的用人單位設立服務管理站（點） ,正常開展流 動人口居住登記和服務管理工作。（三）主體責任進一步增強。醫(yī)院、學校、救助站、物業(yè)服務單 位、中介機構、用人單位、房屋出租人和流動人口對條例的相關 責任義務的知曉率分別達到 100%和 70%,主動申報、登記、報送流動人 口信息意識明顯增強。（四）基礎保障進一步提升。加強流動人口服務管理工作專項經(jīng) 費保障,配足專職管理人員 ,按 800：1配齊配強協(xié)管員隊伍。（五）工作機制進一步理順。相關職能部門履職充分 , 社會化管理 作用凸現(xiàn) ,工作優(yōu)勢明顯體現(xiàn)。（六）整治防控力度進一步加大。通過“基礎信息大排查” , 及時

4、 督促整改存在安全隱患的出租房屋；及時發(fā)現(xiàn)一批違法犯罪線索、列 管一批高危人員、打處一批現(xiàn)實危害人員 , 破獲一批刑事案件。三、排查重點內(nèi)容（一）行政、事業(yè)單位錄用、聘用的流動人口居住登記情況。（二）用工單位錄用、聘用的流動人口居住登記情況。（三）出租房屋承租的流動人口居住登記情況。（四）協(xié)管員的保障到位情況。（五）出租房屋整治和流動人口違法犯罪打擊情況。四、工作步驟本次大排查工作分四個階段交叉進行：（一）組織部署階段（ 2011年3月15日至 3月31日）。主要任 務：一是成立領導小組 ,部署開展工作。二是明確職責分工 , 實行項目 化管理、責任化推進。三是出臺工作方案 , 因地制宜地開展工

5、作。（二）宣傳發(fā)動階段（貫穿大排查工作始終）。主要任務：以貫 徹落實條例、辦法為契機 , 運用各類新聞媒體、手機短信、橫 幅標語等宣傳載體 ,廣泛宣傳涉及流動人口服務管理的權利、義務 , 營 造工作聲勢。（三）排查登記階段（ 2011年4月1日至 7月15日）。主要任 務：對轄區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位和用人單位錄用、聘用的人員以及居住 在出租房內(nèi)的流動人口開展全面排查 ,摸清情況 ,登記底數(shù)。（四）檢查驗收階段（ 2011年7月15日至 7月31日）。主要任 務：對用人單位、出租房屋等流動人口工作、居住的場所進行抽樣檢 查驗收, 驗收結果納入對各村（居）、各單位、各企業(yè)綜治年度考核中 流動人口服務管

6、理項目的成績。五、工作措施（一）注重宣傳發(fā)動 , 營造良好氛圍。把宣傳發(fā)動工作貫穿“基礎 信息大排查”始終 ,準確把握尺度 , 全方位、多層次地開展條例、 辦法等流動人口服務管理法律法規(guī)的宣傳。要強化居住證作用的 正面宣傳 , 宣傳居住證在流動人口子女享受義務教育、免費接受計劃生 育服務、子女免疫預防接種服務、申領機動車駕駛證和機動車牌照等 方面的積極作用 ,提高廣大流動人口對居住證的認知度和認可度 , 提高 流動人口辦證主動性。要通過發(fā)放溫馨提示、上門講解、以案說法、 簽訂責任狀、依法處罰等多種手段 , 加強對醫(yī)院、學校、救助機構、用 人單位、房屋出租人、中介機構 , 物業(yè)服務等單位守法履責

7、的宣傳教育 落實流動人口基礎信息登記、報送義務。要對一線具體從事流動人口 居住登記的工作人員進行相關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓 , 增強學法用法 意識,明確工作職責任務 , 提高工作實效。（二）強化登記發(fā)證 , 全面掌握底數(shù)。積極組織派出所民警、流管 中心、流管站工作人員以及相關社會力量 , 以城中村、城郊結合部、建 筑工地等流動人口聚居地和歌舞娛樂場所、美容美發(fā)、洗浴休閑服務 場所等高危流動人口主要落腳點以及單門獨戶、閑置房屋、治安責任 不落實的出租房屋、用工單位為重點 , 開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶、 逐人”的地毯式排摸 , 切實做到流動人口、出租房屋底數(shù)清、情況明。 對各類旅館特別是中小旅

8、館、提供住宿的洗浴場所、農(nóng)家樂等 , 要嚴格 落實“實名、實數(shù)、實時、實情”的“四實”登記制度 , 確保信息登記 準確、上報及時。同時 , 必須全面采集包括流動人口身份信息、政治面 貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、預防保健、隨同未 滿十六周歲人員、租住房屋、攜帶車輛、電話號碼等在內(nèi)的所有信息。（三）加強服務維權 , 保障合法權益。嚴格執(zhí)行免費登記發(fā)證規(guī)定 通過開通各種申報渠道 , 增設村居（社區(qū)）、企業(yè)居住登記受理服務站 點 , 采取上門辦證、預約辦證等便民措施 , 增強服務意識 , 方便流動人口 登記領證。要有針對性地開展法律法規(guī)、社會公德、行為規(guī)范、知識 技能、安全防范等內(nèi)容的

9、教育宣傳和培訓活動 , 不斷提高流動人口法制 觀念和綜合素質(zhì)。要進一步拓寬流動人口維權渠道 , 加強流動人口黨 （團）和工會組織建設 , 把流動人口黨（團）員納入當?shù)攸h（團）組織 發(fā)揮流動人口黨（團）和工會組織的橋梁紐帶作用。要認真受理 , 及時 查處侵害流動人口合法權益的各類事件 , 切實維護流動人口合法權益。 要積極排查調(diào)處涉及流動人口的矛盾糾紛 ,主動化解不安定因素 , 切實 維護社會穩(wěn)定。（四）強化人員管控 , 加大處罰力度。在“基礎信息大排查”過程 中, 對屢教不改、不按規(guī)定落實流動人口治安管理責任的責任主體及不 辦理居住登記的流動人口 ,堅決依據(jù)條例等相關法律法規(guī) , 依法從 重從

10、快處理 , 力爭達到處罰一例 , 帶動一片的工作成效。對工作中排摸 出的違法犯罪嫌疑人員 ,公安民警要逐一上門見面 , 通過交流談話、告 誡警示、服務宣傳等方式掌握現(xiàn)實情況 , 落實管控措施 , 防止漏管失控。 對其中的身份不明人員 ,必須采集可以證明其真實身份的相關信息 , 并 逐一建檔。對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索和有重大作案嫌疑的違法犯罪人員 要主動出擊 , 及時收集證據(jù) , 依法予以有力打擊。六、工作要求（一）加強組織部署 , 提高思想認識。開展“基礎信息大排查”是 繼續(xù)深化條例貫徹實施工作的具體措施 , 是基層基礎建設的有效載 體。各單位、各企業(yè)、各部門要充分認識到“基礎信息大排查”的重 要

11、性和必要性 ,切實把此次專項行動擺上重要工作日程 , 成立相應的工作機構,制定實施方案 ,精心組織,廣泛動員,切實抓好各項工作的組織 和落實。（二）加強部門協(xié)作 ,形成工作合力。在實際工作中 , 要樹立一盤 棋思想, 形成工作合力。要充分發(fā)揮“基礎信息大排查”主力軍作用 , 發(fā)動一切可以發(fā)動的力量 ,深入一線,深入基層 ,扎實排摸,掌握實情。 同時,要加大執(zhí)法保障 , 對違反條例、辦法規(guī)定的行為要及時 予以處罰；對妨礙居住登記工作的人員 , 要從重、從快予以堅決處理。 各地流動人口服務管理機構要積極做好各單位、各部門的指導、協(xié)調(diào) 工作,形成齊抓共管的局面 , 全面推動專項行動的開展。（三）注重方式方法 , 依法依規(guī)開展。在具體工作中 , 既要嚴格執(zhí) 法、規(guī)范執(zhí)法 ,提高法律法規(guī)執(zhí)行力 , 又要文明執(zhí)法、熱情服務 ,轉變服 務管理觀念 , 力所能及地幫助流動人口解決一些實際困難和問題。在對 待一些違法犯罪嫌疑較大的人員以及采集身份不明人員相關信息的時 候,要特別注意工作方法和策略 , 按照“內(nèi)緊外松、只做不說”的原則 , 依法依規(guī)開展流