1、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建的困境與策略the di1emma and strategy of the construction of the symbiosismechanism of vocational education group作者：楊嶺作者簡介：楊嶺(1987-),女，福建廈門人，魯東大學(xué)博士生，主要 從事教育學(xué)原理研究。山東煙臺264025原文出處：現(xiàn)代教育管理(沈陽)2018年第20182期 第100-105頁內(nèi)容提要：共生是職業(yè)教育集團(tuán)化的基本存在方式，共生機(jī)制的構(gòu)建 面臨法律法規(guī)不完善、資源依賴的非對稱、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、 監(jiān)控機(jī)制缺位，多元參與未能實(shí)現(xiàn)等諸多困境。職教集團(tuán)

2、化辦學(xué)共生機(jī)制的構(gòu)建要從共生規(guī)范、共生紐帶、共生動(dòng) 力、共生保障等方面入手，注重法律法規(guī)的完善、職業(yè)教 育資源的整合、辦學(xué)的多元參與、協(xié)調(diào)激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制的 建立，同時(shí)積極借鑒徳國、澳大利亞、美國等境外先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)。symbiotic mechanism is the basic way of vocational cducation groupwc should actively learn the experience of vocational cducation group from germany, australiq, the united states and other forei

3、gn countries,and construet the symbiotic mechanism of vocational education group in china from the aspects of the symbiotic norms,symbiosis tics,symbiosis vivid,and symbiosis sccurity,and pay attent ion to the improvement of the laws and regulations, integration of vocational education resources,plu

4、ralistic participation in running schools,and the establishment of coordination incentive and supervision mechanism.期刊名稱：職業(yè)技術(shù)教育復(fù)印期號：2018年08期關(guān)鍵詞：職業(yè)教育/集團(tuán)化辦學(xué)/國際經(jīng)驗(yàn)/共生機(jī)制vocatiormleducation/school running by gfoup/international experience/symbiosis mechanism標(biāo)題注釋：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“問題青少年不良品行矯正的內(nèi) 在機(jī)理及策略” (13cjyj03

5、) o中圖分類號：g710文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號：1674-5485(2018)02-0100-06 共生是一個(gè)來自生物學(xué)的概念，主要意指不同物種相互依存、共同生存和發(fā)展 的生物現(xiàn)象。共生的思想理念在古代就已有雛形，比如中國古代醫(yī)學(xué)就出現(xiàn)了相生 相克的共生思想。20世紀(jì)中期，共生思想被運(yùn)用于醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等 領(lǐng)域。學(xué)者們一致認(rèn)同現(xiàn)代社會(huì)生活中人際交往的密切與頻繁,就如同生物系統(tǒng)一 樣,人和人、人和物的關(guān)聯(lián)度高,整個(gè)社會(huì)是一個(gè)共生的整體。作為共同體,社會(huì) 系統(tǒng)中的不同要素互相影響、相互依存。職業(yè)教育是社會(huì)系統(tǒng)的重要構(gòu)成,是社會(huì) 系統(tǒng)的子系統(tǒng)，與其他社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。職業(yè)

6、教育集團(tuán)化辦學(xué)以 其集團(tuán)化、多元化、共生性等獨(dú)特性受到了職業(yè)教育領(lǐng)域理論研究的關(guān)注與實(shí)踐方 面的改革嘗試。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部共生機(jī)制的特征與構(gòu)建機(jī)制值得深入思考。一、共生：職業(yè)教育集團(tuán)化的基本存在方式在自然生態(tài)環(huán)境中，不同物種集聚形成群落，群落中優(yōu)勢物種決定并控制著群 落發(fā)展。這種優(yōu)勝劣汰自然法則的作用，夕卜加環(huán)境的各種影響，組成了一個(gè)龐大的 生態(tài)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)與鏈條構(gòu)成了系統(tǒng)內(nèi)部不同物種的關(guān)系。共生是基于利益獲取共同 訴求而形成的,共生讓不同生物體保持平衡狀態(tài)，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。但 共生不僅是一種生物現(xiàn)象,涉及物種、生態(tài)等領(lǐng)域,同時(shí)也是一種社會(huì)現(xiàn)象。職業(yè) 教育集團(tuán)內(nèi)部參與方包括行業(yè)組

7、織、企業(yè)、職業(yè)院校和其他辦學(xué)參與主體”借由職 業(yè)教育辦學(xué)資源的互補(bǔ)，增強(qiáng)辦學(xué)效益。1共生是職業(yè)教育集團(tuán)化的基本存在方式, 主要反映在以下幾個(gè)方面。第一，職業(yè)教育集團(tuán)共生理念。職業(yè)教育集團(tuán)是一個(gè)系統(tǒng)，具備了社會(huì)系統(tǒng)的 基本特性,在系統(tǒng)和外部環(huán)境中相互溝通,職教集團(tuán)內(nèi)部擁有共同的合作理念,這 是集團(tuán)存在的基礎(chǔ)。共生理念促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的合作，政府的大力支持、社 會(huì)各界對職業(yè)教育的支持、企業(yè)和行業(yè)的參與、職業(yè)院校的服務(wù)等都是基于共生理 念來展開。共生理念促進(jìn)學(xué)校積極與辦學(xué)環(huán)境加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)校與外界的共生能 力”提高技能型人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適切性。共生理念推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)逐漸增強(qiáng) 對人才的重視和

8、投入,增強(qiáng)其市場競爭力。2職業(yè)教育集團(tuán)基于共生理念、擁有共 同的目標(biāo)和追求。這是其存在以及辦學(xué)共生機(jī)制的首要特征。第二，職業(yè)教育辦學(xué)資源的整合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。共生理論認(rèn)為，組織是依據(jù)系統(tǒng) 中的不同要素根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)與功能而形成的整體。組織中各要素相互依存、共同 作用、協(xié)同共進(jìn)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制是對組織中各要素的有機(jī)整合、是 對職業(yè)教育辦學(xué)資源的重組和配置，激活創(chuàng)新動(dòng)力，不同辦學(xué)主體進(jìn)行深度合作， 推進(jìn)組織的變革。通過辦學(xué)資源與要素的整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)速發(fā) 展。整個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)通過辦學(xué)資源的整合，成為一個(gè)協(xié)同性的系統(tǒng)，各辦學(xué)成員 按照特定的組織結(jié)構(gòu)，辦學(xué)由無序變?yōu)橛行颍瑯?gòu)成多

9、方互通與交流，共生互動(dòng)的循 環(huán)，發(fā)揮系統(tǒng)的良性功能。第三,職業(yè)教育集團(tuán)多主體互動(dòng)?；诠采碚?共生的關(guān)系表現(xiàn)為互惠互動(dòng) 多贏的關(guān)系,職業(yè)教育集團(tuán)的共生機(jī)制具有三個(gè)主要特征：一是以職業(yè)教育集團(tuán)辦 學(xué)主體的分工和協(xié)作為前提,在協(xié)作中產(chǎn)生系統(tǒng)能量;二是職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)共生 系統(tǒng)在多主體之間進(jìn)行對稱性信息與資源流動(dòng),唯有進(jìn)行規(guī)范、有序、互動(dòng)、協(xié)作 的職業(yè)教育交流，才能成為職業(yè)教育辦學(xué)的共同體，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)良性 發(fā)展，達(dá)到富有秩序的新平衡狀態(tài);三是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制中的多主體 交流機(jī)制,能最大限度地增強(qiáng)系統(tǒng)的能力,減少職業(yè)教育辦學(xué)成本。職業(yè)教育集團(tuán) 多主體的互動(dòng)共生，為職業(yè)教育集團(tuán)化

10、辦學(xué)和改革發(fā)展給予了有力的保障，職業(yè)教 育集團(tuán)自發(fā)地依照自組織特性進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建之困境（一）法律法規(guī)不完善,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生規(guī)范缺位職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)不健全,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)同樣缺乏相關(guān)政策支持, 社會(huì)力量如何協(xié)同職業(yè)院校辦學(xué)欠缺相應(yīng)的政策引導(dǎo)。尤其是當(dāng)前職業(yè)教育集團(tuán)化 辦學(xué)的改革和發(fā)展走入關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，職教集團(tuán)面臨著不少新形勢和新問題，政府 所指定的職業(yè)教育政策和相關(guān)的制度未能適時(shí)調(diào)整。各辦學(xué)主體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定模 糊，亟須通過法律理順各主體的關(guān)系，平衡不同利益集團(tuán)的沖突；此外，職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)中組織架構(gòu)、人事管理、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)等均需要

11、建立和完 善法律政策，在法治框架下實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行。4沒有法律的規(guī)范，職業(yè)教育集團(tuán)化辦 學(xué)共生機(jī)制的構(gòu)建勢必缺乏相應(yīng)的規(guī)制保障，因而，政府如何進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)調(diào)，完 善法律制度，提供政策支持是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建中的一大困境。5（二）辦學(xué)主體資源依賴非對稱，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生紐帶脆弱職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)質(zhì)是一種基于資源依賴的戰(zhàn)略聯(lián)盟,集團(tuán)化辦學(xué)主體在 資源配置方面具有相互依賴性和互補(bǔ)性,這也成為了其共生的重要紐帶。職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)中,職業(yè)院校對企業(yè)辦學(xué)主體的自由依賴性較強(qiáng),而企業(yè)對學(xué)校資源的 依賴性相對較弱,因而雙方的聯(lián)合辦學(xué)在資源相互利用上不對等,合作難以可持續(xù) 推進(jìn)。在職業(yè)教育

12、集團(tuán)化辦學(xué)中，因資源依賴的不對稱帶來的最明顯表現(xiàn)在于，企 業(yè)對職業(yè)教育辦學(xué)缺乏積極性，參與的動(dòng)力不足。企業(yè)是以營利為目的的組織，追 求最大的經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)造最大的價(jià)值是企業(yè)的核心追求。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中， 如果企業(yè)所付出的辦學(xué)成本高于其最終獲得的利益”那么恐怕企業(yè)難以再繼續(xù)參與 這種賠本的買賣"，因而職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生機(jī)制構(gòu)建所要突破和克服的 難題在于非對稱型的資源依賴,這也成為了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是否持續(xù)進(jìn)行的關(guān) 鍵所在。（三）多元參與未能實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生動(dòng)力不足健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)多元參與機(jī)制,完善多元治理結(jié)構(gòu),建立多元參與的 辦學(xué)體制和治理機(jī)制，是職業(yè)教

13、育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。首先， 政府在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中引導(dǎo)的缺位，使得職教集團(tuán)整體上呈現(xiàn)松散狀態(tài)，職 業(yè)教育資源難以實(shí)現(xiàn)整合與優(yōu)化配置。全國雖然存在數(shù)目眾多的職業(yè)教育辦學(xué)集團(tuán)， 但由于組織結(jié)構(gòu)松散缺乏多元主體參與，阻礙了職教集團(tuán)的課程資源整合、教學(xué)的 共享合作、人員相互流動(dòng)。其次，多元參與的投資辦學(xué)體系尚未形成，職業(yè)教育辦 學(xué)仍然較為封閉，亟須引入市場機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與，滿足多主體利益訴求;再次，各職業(yè)院校作為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的成員，彼此之間缺乏合作意識，專業(yè) 的充分開設(shè)帶來了不可避免的職業(yè)教育資源浪費(fèi)，也帶來了不同成員單位彼此之間 競爭的加劇。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)并非單

14、一辦學(xué)主體的教育實(shí)踐，而是一個(gè)具有 多元參與的共生聯(lián)盟。多元參與的缺乏直接影響了職教集團(tuán)辦學(xué)共生動(dòng)力的不足。（四）協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)控機(jī)制缺位,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生保障不健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)控機(jī)制缺位是職教集團(tuán)共生實(shí)現(xiàn)的一大 難題，怎樣建立行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的有效聯(lián)合機(jī)制，是促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué) 共生的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位帶來了職教集團(tuán)共生中多主體配合的不融洽;激勵(lì)機(jī) 制的缺乏使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)缺乏長效合作機(jī)制,難以激勵(lì)辦學(xué)合作行為持續(xù)運(yùn) 行；監(jiān)控機(jī)制的缺位造成職教集團(tuán)辦學(xué)有效規(guī)制缺失，存在著個(gè)人違法違規(guī)或集團(tuán) 辦學(xué)不規(guī)范的隱患。三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建之策略（一

15、）完善法律法規(guī)，建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生規(guī)范共生規(guī)范對共生關(guān)系的建立和維持至關(guān)重要。通過語言約定或書面文本形式建立的共生關(guān)系，從社會(huì)宏觀層面說，主要存在法律法規(guī)、教育政策、從中觀層面說,主要有各種地方性法規(guī)、集團(tuán)的章程以及集團(tuán)內(nèi)部規(guī)則等，從微觀層面說，主要有 集團(tuán)內(nèi)部成員之間的合作協(xié)定、辦學(xué)協(xié)議、合同等。盡管當(dāng)前我國職業(yè)教育的法律法規(guī)正逐步完善，但是整體上職教集團(tuán)法治化辦學(xué)尚未實(shí)現(xiàn)”甚至可以說是任重而道遠(yuǎn)。共生規(guī)范缺乏法律保障”相關(guān)法律對集團(tuán) 化辦學(xué)僅做了一些概括性說明或原則性規(guī)定，缺乏對應(yīng)實(shí)施細(xì)則和配套措施。另外 不同法律法規(guī)、政策文件之間缺乏協(xié)調(diào)，并無統(tǒng)一的法律體系對職業(yè)教育集團(tuán)化辦

16、學(xué)進(jìn)行保障，不少法律法規(guī)對集團(tuán)化辦學(xué)的條文較為模糊，缺乏實(shí)際操作性。因此, 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法 規(guī)，健全相關(guān)政策文件8,比如，進(jìn)一步細(xì)化職教辦學(xué)意見等相關(guān)文件的實(shí)施細(xì)則, 并提高不同政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性,合力為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供共生規(guī)范。建立健 全職業(yè)教育集團(tuán)章程,以章程形式明確職業(yè)教育集團(tuán)成員享有的權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行 的義務(wù),并且通過法律保護(hù)集團(tuán)成員單位,進(jìn)一步明確債權(quán)人的合法權(quán)益。10（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源，維系職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生紐帶職業(yè)教育資源是共生基本紐帶。職業(yè)教育集團(tuán)之所以建立共生關(guān)系，歸根結(jié)底 在于資源,教學(xué)、文化、人力等資

17、源構(gòu)成了集團(tuán)化辦學(xué)的主要紐帶。職業(yè)教育集團(tuán) 化辦學(xué)共生機(jī)制的構(gòu)建”維系共生紐帶”不能忽視職業(yè)教育供給側(cè)的改革”同時(shí)建 立集團(tuán)化辦學(xué)的集群價(jià)值鏈。注重供給側(cè)改革，促進(jìn)合作共贏。但可性質(zhì)的職業(yè)教育集團(tuán)，組建之初都離不 開抱團(tuán)生存和進(jìn)步的想法，隨著職業(yè)教育集團(tuán)不斷發(fā)展，集團(tuán)成員間的關(guān)系更加復(fù) 雜,演化為多元聯(lián)動(dòng)、多方參與、自由共享、合作共贏的關(guān)系,不是教育資源的簡 單相加,而是資源的整體優(yōu)化”整體效益高于單獨(dú)辦學(xué),這就需要職業(yè)教育集團(tuán)_ 方面供給優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，另一方面進(jìn)行文化的相融、認(rèn)同和重構(gòu)，增進(jìn)集團(tuán)成 員文化的整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的深度合作。11構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的集群價(jià)值鏈。建立政府引導(dǎo)、校企合作聯(lián)

18、動(dòng)機(jī)制，全面對職 業(yè)教育的供給側(cè)和需求側(cè)進(jìn)行整合，理jii頁二者關(guān)系，使職業(yè)教育的供給與需求實(shí)現(xiàn) 自由平衡，對職業(yè)教育資源的調(diào)度、規(guī)劃和協(xié)調(diào)更有序，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和政府以及行業(yè) 企業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和社會(huì)各界的溝通?；趦r(jià)值鏈管理理論，職業(yè)教育從 根本上說是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)由共生紐帶構(gòu)成的網(wǎng)狀鏈條，其中，職業(yè)教育的教育 對象、培養(yǎng)單位、用人單位成為了不可或缺的要素，由此形成以社會(huì)需求為動(dòng)力的 相互關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu),因此職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中集群價(jià)值鏈作用的發(fā)揮,需要依靠辦學(xué) 多主體的合力,集團(tuán)成員通過共生紐帶構(gòu)成密切關(guān)系。通過對職業(yè)教育集團(tuán)整體系 統(tǒng)的優(yōu)化,增逬辦學(xué)資源、職業(yè)教育信息、職業(yè)技術(shù)等的共享、合

19、作、優(yōu)化,不斷 提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的整體價(jià)值。:l2（三）堅(jiān)持多元參與，增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生動(dòng)力職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)參與單位作為共生單元是共生系統(tǒng)能量存在的關(guān)鍵性影響 因素,是構(gòu)成共生關(guān)系的前提,多方參與促使共生單元彼此相互影響、共同作用, 進(jìn)行信息和能量的互通，多元參與的共生關(guān)系是一種互惠互利、互信互贏的關(guān)系， 多元參與主體共生而非寄生,主動(dòng)投入和參與到互動(dòng)中,在共生環(huán)境的影響下,達(dá) 到職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的最高效益?？v觀職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到, 集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育辦學(xué)的一種基本方式,也是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一種基礎(chǔ) 形式。多元參與將有效避免

20、職業(yè)教育集團(tuán)在人才培養(yǎng)過程中“自娛自樂""固步自 封的危險(xiǎn)。進(jìn)一步克服當(dāng)前我國職業(yè)教育封閉辦學(xué)模式，逐步實(shí)現(xiàn)職教開放辦學(xué)、 多元參與成為了職教集團(tuán)化辦學(xué)的重要基礎(chǔ)，為共生機(jī)制的建立保駕護(hù)航。13職 業(yè)教育集團(tuán)共生機(jī)制必須積極發(fā)揮政府在集團(tuán)辦學(xué)共生互動(dòng)中的作用。政府有效調(diào) 控是保證職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展的重要因素。從國際上職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué) 成功經(jīng)驗(yàn)來看，衡量職教集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制是否健全以及評估其是否健康發(fā)展的 一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在于，辦學(xué)活力的強(qiáng)弱以及集團(tuán)化辦學(xué)是否有序。此外，還需培育集團(tuán)成員單位的集群信仰。不同文化背景的企業(yè)與職業(yè)院校集 合在一起，倘若缺乏信仰,就難以形成合力

21、，信仰的沖突矛盾會(huì)帶來合作關(guān)系的沖 突,從而產(chǎn)生功能的失調(diào),阻礙職業(yè)教育集團(tuán)集群目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,集團(tuán)成員單 位要超越自我,在更大的時(shí)空以及更長的時(shí)間中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,不滿足于短期眼下 的利益,只有實(shí)現(xiàn)一種文化的超越,才能推進(jìn)集群的整體涌現(xiàn),從而幫助職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)獲得最大增值。14（四）建立協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)控機(jī)制，健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生保障職業(yè)教育集團(tuán)共生關(guān)系是一種協(xié)調(diào)互補(bǔ)關(guān)系。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中各個(gè)參與 主體”在地理位置上較為接近”在職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè) 結(jié)構(gòu)等方面均有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,應(yīng)該說關(guān)系密切,具有較高的關(guān)聯(lián)度,滿足了職業(yè) 教育集團(tuán)化辦學(xué)共生關(guān)系構(gòu)成的前提,

22、同時(shí)為職教集團(tuán)共生機(jī)制提供了重要的保障。 雖然職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各參與主體存在著一定的差異，但是也擁有參與職業(yè)教育 合作辦學(xué)的強(qiáng)烈愿望。因此,應(yīng)積極建立和完善職教辦學(xué)合作的政策和機(jī)制、提高 辦學(xué)主體在共同收益的獲得上的相容性,滿足多主體利益訴求,逐步推進(jìn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)共生關(guān)系的形成，使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)更具活力和競爭力。15觀照世界各國以及各地區(qū)在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)方面的實(shí)踐不難看出，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的順利 開展以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要一系列的保障機(jī)制，缺乏了相關(guān)的機(jī)制，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就得不到有效保障。在這些保障機(jī)制中最為核和關(guān)鍵的是 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)三大共生保障機(jī)制的建立與完善。

23、第一，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué) 的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制主要體現(xiàn)在需要通過政府制定政策和規(guī)定來明確職業(yè)教育集 團(tuán)辦學(xué)各方的職責(zé)，規(guī)定各方的權(quán)利及義務(wù)；需要通過行業(yè)發(fā)揮中介職能來規(guī)范職 業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)行為以及對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;第二，職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;第三,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控機(jī)制包含目 標(biāo)監(jiān)控、過程監(jiān)控與結(jié)果監(jiān)控,對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效監(jiān)控是逐步提升其辦 學(xué)水平,規(guī)范辦學(xué)行為，保障職教辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建辦學(xué)質(zhì)量 管理體系，保障辦學(xué)結(jié)果的質(zhì)量。（五）積極借鑒境外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)從國際比較的角度分析國外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的共生

24、機(jī)制，對有代表性的國 家在職教集團(tuán)化辦學(xué)歷史中形成的主要做法進(jìn)行總結(jié)，歸納其共生機(jī)制,有助于為 我國提供有益借鑒。1. 德國的經(jīng)驗(yàn)德國的高等職業(yè)教育聞名世界，其中的一個(gè)重要因素是德國職業(yè)教育一直非常 重視職業(yè)教育院校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，合作互動(dòng)，達(dá)到一種雙 贏的結(jié)構(gòu)。事實(shí)上在德國的職業(yè)教育發(fā)展過程中,并沒有中國所說的職業(yè)教育集團(tuán) 化辦學(xué),學(xué)校與學(xué)校的合作形式一般是項(xiàng)目制的，但是,從廣泛意義上來說,德國 職業(yè)教育所強(qiáng)調(diào)的企業(yè)與學(xué)校之間的合作，也是一種廣泛意義上的集團(tuán)化辦學(xué)，德 國職業(yè)教育雙元制是以政府為主導(dǎo)的，企業(yè)與學(xué)校分工合作，最終校企雙方共同完 成技能人才培養(yǎng)，因此，可以說德

25、國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有實(shí)無名。16隨著德國 職業(yè)工種越分越細(xì)，德國企業(yè)由于受到企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展落后的制約，企業(yè)員工培 訓(xùn)的需求遠(yuǎn)得不到滿足。在這樣的一種大的歷史背景下，為平衡德國企業(yè)員工培訓(xùn)供需的矛盾，以項(xiàng)目教學(xué)法為核心的跨企業(yè)培訓(xùn)中心紛紛得以建立，并呈現(xiàn)出欣欣 向榮之勢。通過對不同企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資源的充分利用，并對培訓(xùn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置, 重組與配置，幫助德國中小企業(yè)及時(shí)地解決職業(yè)教育培訓(xùn)上的難題。1刀跨企業(yè)培 訓(xùn)中心作為一個(gè)巨大的集團(tuán)，體現(xiàn)岀融合性、多方協(xié)作性等特征。德國跨企業(yè)培訓(xùn) 中心的要旨在于發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量共同關(guān)心職業(yè)教育的生存和發(fā)展，提供職業(yè)培 訓(xùn)資源、支持職業(yè)教育辦學(xué)，并逐漸匯聚形

26、成一股強(qiáng)大的力量，共同推動(dòng)德國職業(yè) 教育健康與可持續(xù)發(fā)展。德國的法律規(guī)定跨企業(yè)培訓(xùn)中心的管理和運(yùn)行機(jī)制使得合 作具有規(guī)范性和嚴(yán)肅性，開展人才培養(yǎng)、科學(xué)硏究、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面的合作, 并推進(jìn)校企雙方的這些合作向深層次發(fā)展。對于跨企業(yè)培訓(xùn)中心的企業(yè)一方，政府 進(jìn)行了強(qiáng)力支持,給予減免一定的稅收、無償或低價(jià)提供場地等優(yōu)惠政策,并且對 職業(yè)教育與培訓(xùn)工作中績效好的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。圉當(dāng)然，稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng) 勵(lì)法并不是政府唯一的主導(dǎo)手段,有時(shí)也輔以其他的激勵(lì)機(jī)制。政策法律的激勵(lì)是 企業(yè)與職業(yè)教育院校聯(lián)合的初始動(dòng)因，后來有些行業(yè)與企業(yè)與職業(yè)教育院校合作的 意愿越來越強(qiáng)烈?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心作為民辦的非營利

27、性的機(jī)構(gòu),它的資金來源多元, 主要由德國聯(lián)邦科學(xué)教育部、勞動(dòng)部以及經(jīng)濟(jì)部進(jìn)行承擔(dān),另外各地方的行會(huì)也對 跨企業(yè)培訓(xùn)中心提供經(jīng)濟(jì)上的援助。該培訓(xùn)中心的特色鮮明,其特色主要表現(xiàn)在, 它是由政府來進(jìn)行資助，能得到政府的強(qiáng)力支持，另外，多家企業(yè)聯(lián)合參與，另外 一種方式是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)直接管理?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心是一種以法律合同為契約的 互補(bǔ)性非常強(qiáng)的人才培養(yǎng)聯(lián)盟，同時(shí)也是超越行業(yè)壁壘的職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟，是企 業(yè)培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，在某種程度上能夠彌補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)的不足。2. 澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)澳大利亞職業(yè)教育特色是新學(xué)徒制，這是其職業(yè)教育發(fā)展的主要模式，也是職 業(yè)教育集團(tuán)的一種模式。19新學(xué)徒制重點(diǎn)以技術(shù)與繼續(xù)教育為

28、基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā) 展和終身發(fā)展為理念，聯(lián)合社會(huì)各類主體共同參與職業(yè)教育辦學(xué)，合力進(jìn)行高素質(zhì) 技術(shù)人才的培養(yǎng),推進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)的有機(jī)融合與可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué) 模式體現(xiàn)了市場導(dǎo)向,遵循優(yōu)勝劣汰法則,根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣來決定對職業(yè)教育 的撥款標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)多方面的國際交流與合作,職教集團(tuán)辦學(xué)走岀國門,成為跨 境職業(yè)教育集團(tuán)。充分鼓勵(lì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序、健康地開展競爭，保障職業(yè)教 育培訓(xùn)的良性有序發(fā)展。新學(xué)徒制規(guī)定，要注重法律保障，明確雇主與學(xué)徒之間的 權(quán)利與責(zé)任，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和法律效應(yīng)。為了促進(jìn)新學(xué)徒制健康、有序、良性運(yùn)行, 服務(wù)對象包含學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),服務(wù)的范圍很廣,涉及以下內(nèi)容：向?qū)W

29、員提供擬從 事的行業(yè)和職業(yè)的相關(guān)資料，給予就業(yè)咨詢與指導(dǎo)，使學(xué)員對所從事行業(yè)前景與職 業(yè)發(fā)展有所了解，做好職業(yè)生涯規(guī)劃；幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃和安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi) 容，使培訓(xùn)得以丿i廝i開展與進(jìn)行。203. 美國的經(jīng)驗(yàn)美國各類型的職業(yè)學(xué)校與私立的教育機(jī)構(gòu)之間簽訂技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的相關(guān)協(xié)議， 以協(xié)議來規(guī)范、推進(jìn)這些職業(yè)教育單位的合作；在海外開展廣泛的合作,利用境夕卜 職業(yè)教育資源，提高學(xué)生的職業(yè)技能。21著名的阿波羅教育集團(tuán)公司是以拓展品 牌影響力為核心目的的連鎖化辦學(xué)機(jī)構(gòu)典型，成立于1973年,為全球提供全方位 教育服務(wù)與教育項(xiàng)目。22經(jīng)過努力探索,其職業(yè)與成人教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂?求為導(dǎo)向，職業(yè)與

30、成人教育的這些改變使得阿波羅教育集團(tuán)公司已經(jīng)成為一個(gè)具有 國際影響力的上市公司。234. 國外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的啟示職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的成功與否取決于集團(tuán)內(nèi)部共生互動(dòng)的效率。德虱澳大利 亞、美國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)共生機(jī)制值得我們借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)包 括以下三個(gè)方面：首先,企業(yè)在共生系統(tǒng)中的參與程度是職教集團(tuán)化辦學(xué)成功與否 的關(guān)鍵,企業(yè)參與越充分、越深入,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)越能取得成功。其次,是 否能夠吸引游離于集團(tuán)之外的機(jī)構(gòu)、部門加入職教集團(tuán)辦學(xué)是職業(yè)教育集團(tuán)社會(huì)效 益最大化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。再次，政府在職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)共生機(jī)制中發(fā)揮重要作 用，應(yīng)運(yùn)用多元杠桿對職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)實(shí)施統(tǒng)籌和調(diào)控。24我們要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)國外職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)共生機(jī)制對我國的啟示,不斷促 進(jìn)中國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。此外,我 們需要從中國職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，建立起有中國特色的職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制與管理模式”使其逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)辦學(xué)的規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展。原文參考文獻(xiàn)： 1劉虎，匡瑛職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部共生機(jī)制的構(gòu)建：生態(tài)學(xué)的 視角j 職教論壇，2010, (22)： 9-12. 2刁叔鈞.論基于共牛理論的產(chǎn)學(xué)合作教育聯(lián)盟j.高教探索, 2012, (2)： 144-146. 3李彥青，孟繁華.由稀釋到共生：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化建設(shè)的突 破與超越j(luò)中國教育學(xué)刊,