1、附件：全面推行工程項目精細化管理簡報第27期 1 內(nèi)部資料 注意保管 全面推行工程項目精細化管理 簡 報 第 27 期 中國中鐵全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室 2021 年 10 月 21 日 戴和根總裁在合肥片區(qū)調(diào)研時強調(diào) 要從戰(zhàn)略的高度認識和推進作業(yè)層建設 10 月 16 日，股份公司總裁戴和根一行在合肥對中鐵四局、十局和上海局的部分三級公司進行了調(diào)研，重點就推進作業(yè)層建設等事宜開展座談。 戴和根一行分別聽取了中鐵四局、上海局有關(guān)領(lǐng)導及十局三建公司、上海局三公司、四局七分公司、一公司、四公司、建筑公司負責同志關(guān)于當前作業(yè)層建設的現(xiàn)狀、問題和建議等有關(guān)情況的匯報，并同與會人員就如何進一步加強作業(yè)

2、層建設和組建作業(yè)層實體等進行了交流。戴和根在會上充分肯定了各單位在推進作業(yè)層建設中所取得的成績，要求大家要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化對推進作業(yè)層建設的認識，進一步堅定信心、勇于實踐，全面加快作業(yè)層建設和作業(yè)層實體試點步伐。 2 戴和根指出，深入推進作業(yè)層和作業(yè)層實體建設，既是企業(yè)全面深化改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的迫切需要，也是從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，全面推進工程項目精細化管理的迫切需要。今年以來，國家人社部和住建部等部委先后下發(fā)了人社部202122 號令和住建部2021112、118 號文，對企業(yè)現(xiàn)有的用工模式和施工管理方式產(chǎn)生了較大影響。此外，國家"營改增'稅收

3、政策也給建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)組織和管理模式帶來重大挑戰(zhàn)。企業(yè)要切實杜絕違法用工、違法分包、轉(zhuǎn)包等問題，必須從不斷完善和規(guī)范作業(yè)層管理機制體制上入手，加快推進作業(yè)層建設，積極組建培育企業(yè)核心作業(yè)層實體。 戴和根強調(diào)，近期股份公司系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的多起事故都反映出我們在項目管理機制和作業(yè)層模式上還存在問題。全公司必須下狠心抓好對國家四部委頒發(fā)的隧道施工九項規(guī)定的落實，各二三級公司以及項目部領(lǐng)導一定要帶著感情抓工作、抓安全，首先強制推進高風險隧道作業(yè)面機械化施工和隧道逃生通道設置等問題，保證安全生產(chǎn)和項目精細化管理切實落地。 戴和根要求，要把作業(yè)層建設上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識，全公司各級領(lǐng)導干部尤其

4、是三級企業(yè)的領(lǐng)導，一定要繼續(xù)解放思想，提高認識，積極推進作業(yè)層建設各項工作。目前，股份公司系統(tǒng)招收人員多為高等院校畢業(yè)生，缺少現(xiàn)場施工作業(yè)層的骨干力量，如果單純依靠民工隊伍會有很大缺陷，造成項目管理與現(xiàn)場斷層，所以企業(yè)自身要組建自己的核心層作業(yè)隊伍，努 3 力探尋橋梁、隧道等高風險工程、工序試行作業(yè)層實體實施辦法。作為三級公司的總經(jīng)理，既是管理的領(lǐng)導者、也是管理的組織者、實踐者，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，充分利用企業(yè)院校聯(lián)合辦學、勞務基地等模式為作業(yè)層實體培養(yǎng)、培訓人才和務工人員，為更多地區(qū)貧困家庭孩子提供學習、就業(yè)平臺，充實人力資源。要進一步創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化頂層設計，建立錄轉(zhuǎn)制度，對表現(xiàn)好、有技術(shù)專長的優(yōu)秀作業(yè)層從業(yè)人員可轉(zhuǎn)為企業(yè)正式員工。要通過各方面共同努力，切實推動全公司作業(yè)層建設取得良好效果。（股份公司總裁辦（黨辦）、中鐵四局） 責任編輯：張瀚、尚憲