1、社會性別和文化全國婦聯(lián)婦女研究所 劉伯紅2010年12月19日 北京討論三個問題1、文化及其社會性別的概念2、社會性別主流化的特點及我們與之的文化差距3、社會性別觀念對立法決策的影響一、文化及其社會性別的概念1、什么是文化？籠統(tǒng)地說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。 對文化的分類根據(jù)文化的結(jié)構(gòu)和范疇把文化分為廣義和狹義兩種概念。 廣義文化指的是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。它包括物質(zhì)文化、制度文化和

2、心理文化三個方面。物質(zhì)文化是指人類創(chuàng)造的種種物質(zhì)文明，包括交通工具、服飾、日常用品等，是一種可見的顯性文化；制度文化和心理文化分別指生活制度、 家庭制度、 社會制度以及思維方式、宗教信仰、審美情趣，它們屬于不可見的隱性文化,包括文學(xué)、哲學(xué)、政治等方面內(nèi)容。 狹義的文化是指人們普遍的社會習(xí)慣，如衣食住行、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、行為規(guī)范等。我們今天討論的社會性別問題，既與廣義的文化有關(guān)，如制度文化、心里文化；又與狹義的文化有關(guān)，如社會習(xí)慣。在一定意義上說，是文化決定了社會性別關(guān)系和社會性別意識，但是，社會性別意識也對文化起到促其改變的作用。 2、什么是社會性別社會性別(gender)是相對于生理性別

3、(sex)而產(chǎn)生的一個概念。它最早出現(xiàn)在70年代初的國際婦女運動中，80年代后被聯(lián)合國采用，是90年代以來國際社會分析男女平等的重要概念。關(guān)于生理性別生理性別或曰自然性別（sex），是指男性和女性在生理上的差異，簡稱性別。例如女人和男人有不同的染色體、第二性征，產(chǎn)生不同的激素。生理性別一般是不能改變的（如女人生孩子）或很難改變的。關(guān)于社會性別社會性別（gender）是指人們所認識到的男性與女性之間存在的社會差異和社會關(guān)系。即指在一個特定社會中，由社會形成的男性或女性的群體特征、角色、活動等責任。例如,趙樹理講的故事。這些差異和關(guān)系會因各種具體社會形態(tài)和文化形態(tài)的不同而有所不同，且會隨時間發(fā)生變

4、化，社會性別是可以改變的。 例如，布倫特蘭的故事。關(guān)于社會性別角色社會性別角色是指在某一既定社會、社區(qū)或人群中，被人們所認為的男性或女性的行為。社會性別角色描述哪些活動、任務(wù)和職責被視為男性行為，哪些被視為女性行為。例如，男性被認為是主要的養(yǎng)家人（所謂鳳凰男、有房有車男等），而女性被認為是主要的家庭照顧者，次要的養(yǎng)家人，甚至是被養(yǎng)人。社會性別角色定型社會性別角色在每個社會中被固定和強化了，變成人們的一種社會期待，一種性別的人只能干什么，不能干什么，這就是社會性別角色定型。這種社會性別角色定型往往是不自覺的。例如，“?；丶铱纯础薄Ｉ鐣詣e角色實際上在不斷變化社會性別角色雖然被社會定型強化了，然而

5、它能夠并且確實發(fā)生變化，而且比人們關(guān)于男人或女人應(yīng)該干什么或不應(yīng)該干什么的觀念變化得更快。例如：西班牙2008屆政府的故事。再如：對反家暴的認識。社會性別觀念的形成是一個社會化過程社會性別常常在社會制度（如文化、資源分配、經(jīng)濟體制等）中以及個人社會化的過程中得到傳遞和鞏固。社會性別角色和意識是一個社會化的過程。例如，小學(xué)生的對話或中學(xué)生的對話。傳統(tǒng)的社會性別觀念和行為限制了男女兩性（不僅僅是女性）生存和發(fā)展的空間，社會性別問題不僅是女性的問題，是男女兩性的問題。3社會性別差距、社會性別歧視、社會性別平等和社會性別公正 社會性別差距（gender gap）社會性別差距指任何領(lǐng)域內(nèi)，在參與程度、獲

6、得資源機會、權(quán)利、能力和影響力以及工資報酬和福利等方面，存在于男性和女性之間的差距。男女在生理上的差異不應(yīng)導(dǎo)致社會發(fā)展上的不同。例如：村委會中男女兩性的比例。2003/2005/2006年村委會成員性別構(gòu)成(%)2003年2005年2006年女16.115.523.2男83.984.576.8社會性別歧視（gender discrimination）消除對婦女一切形式歧視公約關(guān)于“對婦女的歧視”定義：“指基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或目的均足以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)或基本自由?！钡牵盀榧铀?/p>

7、實現(xiàn)男女事實上的平等而采取的臨時特別措施”和“為保護生育而采取的特別措施”不得視為歧視。 歧視的主要形式歧視是一種普遍的社會現(xiàn)象，它以各種不同的形式存在著，有直接的，也有間接的；有形式上的、也有實質(zhì)上的；有顯性的，也有隱蔽的；等等。隨著反歧視努力的深入，人們對歧視存在形式和本質(zhì)的認識越來越深刻。我們主要討論歧視通常存在的三種類型：直接歧視、間接歧視和制度歧視。 直接歧視直接歧視（也稱“形式上的歧視”或“有目的的歧視”）指明顯歧視或忽略女性的行為，有歧視的目的。直接歧視是指在相同條件下，一個人或一個群體所受到的待遇明顯低于另一個人或群體所受到的待遇。直接歧視是公開的、明目張膽的歧視，因而也是法律

8、明確嚴格禁止的行為。例如，勞動力市場上基于性別的區(qū)別對待是對婦女的直接歧視。間接歧視間接歧視（也稱“實質(zhì)性歧視”）是指沒有企圖歧視女性但是有歧視“效果”的行動或忽略，即指某項規(guī)定、標準或做法看似中立，沒有區(qū)別對待任何人或群體，但實際上卻導(dǎo)致某人或某一群體不成比例的不利影響。間接歧視表明，對所有人使用同樣的條件、待遇和要求，由于有關(guān)人員的生活環(huán)境和個人特點，可以在事實上導(dǎo)致非常不平等的結(jié)果。例如，中國農(nóng)村家庭的不平等的財產(chǎn)繼承狀況。間接歧視強調(diào)歧視的結(jié)果和實質(zhì)性。 制度歧視制度歧視（或結(jié)構(gòu)性歧視）是指構(gòu)成社會化和制度的設(shè)計，是建立在社會性別分工等一系列假設(shè)和期望的基礎(chǔ)上。歧視并不是一種特殊和奇怪

9、的現(xiàn)象，而是一種系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象，它常常根深蒂固地存在于普遍的文化、社會價值觀、制度規(guī)范和法律結(jié)構(gòu)中。這種制度偏見可能圍繞著假定存在的公眾生活和私人生活的劃分而設(shè)計的，它低估了女性的能力并僵化了男女兩性的角色分工，造成了勞動力市場的社會性別隔離并且被構(gòu)建到組織結(jié)構(gòu)和組織文化中。反歧視最重要的是要消除制度和社會規(guī)范上的歧視。例如，我國現(xiàn)行的退休制度。 由于“歧視”是一個負面的詞匯，因此，在中國的社會文化和社會心理中，不愿意承認歧視行為和現(xiàn)象的存在，只承認有忽視、輕視的問題。反歧視在我國歷史不長據(jù)文獻所載，我國反對就業(yè)歧視的研究始于改革開放后的90年代，與我國勞動力市場的初步形成同時出現(xiàn)，我稱之為

10、反就業(yè)歧視研究的第一階段（1990-2000年），研究論文僅17篇；2001年我國加入WTO后，WTO游戲規(guī)則的公民權(quán)利標準，引發(fā)了反對就業(yè)歧視研究和立法的主張，我稱之為反就業(yè)歧視研究的第二階段（2001-2004年），研究論文達209篇；2004年我國憲法明確規(guī)定“我國政府尊重和保障人權(quán)”以及2005年8月我國人大常委會批準中國加入國際勞工組織111號反對就業(yè)和職業(yè)歧視公約后，激發(fā)了新一輪跨學(xué)科、跨部門的反對就業(yè)與職業(yè)歧視的相對全面的研究，我稱之為反就業(yè)歧視研究的第三階段（2005-2008年），研究論文達703篇，研究論著主要也在這個時期問世。 社會上，一些歧視性語言還經(jīng)常出現(xiàn)，有些并未被

11、人們認識，學(xué)者們稱之為“集體無意識”。社會性別平等（gender equality）社會性別平等包含著這樣的含義：所有人，不論男女，都可以在不受各種成見、嚴格的社會性別角色分工觀念，以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個人能力和做出各種選擇。社會性別平等意味著男性和女性的不同行為、期望和需求均能得到同等考慮、評價和照顧。社會性別平等并不意味著女性和男性必須變得完全一模一樣，而是說他們的權(quán)利、責任和機遇，并不由他們生來是男還是女來決定。 平等的不同形式和階段關(guān)于平等的含義與內(nèi)容，我國有不少爭論，例如機會的平等、權(quán)利的平等、平等和平均主義的關(guān)系等等。在國際社會，人們對平等的認識也經(jīng)歷了不同的階段，并取得

12、一定的共識。在基本人權(quán)的框架下，平等曾經(jīng)表現(xiàn)為三種形式：形式平等、保護性平等和實質(zhì)性平等。 形式平等形式平等，即認為男性和女性是相同的，因此像對待男性一樣對待女性。這種模式的倡導(dǎo)者贊成對女性的機會平等，但仍繼續(xù)期望女性根據(jù)與男性同樣的規(guī)則和標準獲得和享有機會。形式平等未考慮女性和男性的生理差異和社會文化差異，而且不為女性提供任何額外或特別的措施，這對那些不得不按照男性標準做事的女性造成了更大的壓力。由于形式平等缺乏社會性別視角，以致于使婦女的某些特殊權(quán)利得不到有效保護。例如，文化革命中的“鐵姑娘戰(zhàn)斗隊”和“三八女子帶電作業(yè)班”。 保護性平等保護性平等，即通過排斥女性或限制女性的權(quán)利過度保護女性

13、。女性被假定為弱者，不合適做某些事情。這造成了對婦女的長期不利結(jié)果。女性失去了獲得多種不同經(jīng)歷的機會，因為她們被排斥于那些認為對她們有害的環(huán)境之外。這一方面使那些陳規(guī)陋習(xí)作為一種社會規(guī)范長期存在。另一方面，人們認為男性不需要任何針對危險或危險職業(yè)的保護。干預(yù)措施總是著眼于排斥女性，而不是探究造成女性（甚至男性）難以享受權(quán)利的情況或環(huán)境。 實質(zhì)性平等實質(zhì)性平等，即指結(jié)果的平等或事實上的平等?？紤]到男性和女性之間的差異（生理上的和社會文化上的），但肯定了男女平等。實質(zhì)性平等強調(diào)有必要創(chuàng)造一種支持性的環(huán)境（即通過提供有利條件或采取積極行動），讓女性行使并享受權(quán)利（結(jié)果的平等）。當前，國際社會致力于促

14、進實質(zhì)平等并通過責任方法和行動方法實現(xiàn)平等。 社會性別公正（gender equity） 社會性別公正指對男性和女性的不同需求給予公平待遇。這可以包括同等待遇，也可以包括在權(quán)利、福利、義務(wù)和機遇等方面，為了平等而有所不同的待遇。例如：女職工的產(chǎn)假，就是根據(jù)女工的不同需求，給予女工的與男工不同的待遇，但它體現(xiàn)了社會性別公正。4、關(guān)于社會性別主流化由來：社會性別主流化、也稱把社會性別意識納入社會發(fā)展和決策的主流的提法，最早反映在1985年第三次世界婦女大會通過的內(nèi)羅畢戰(zhàn)略里，集中表述在1995年第四次世界婦女大會通過的行動綱領(lǐng)中。在聯(lián)合國第四次世界婦女大會上，將性別觀點納入社會發(fā)展各領(lǐng)域的主流，被

15、聯(lián)合國確定為促進性別平等的全球戰(zhàn)略。2000年北京+5特別聯(lián)大再次確認這一戰(zhàn)略。2005年聯(lián)合國北京+10會議繼續(xù)強調(diào)這一戰(zhàn)略。2010年聯(lián)合國北京15會議仍然強調(diào)這一戰(zhàn)略。關(guān)于社會性別主流化的定義1997年聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過一致結(jié)論，即：把性別問題納入主流是一個過程，它對任何領(lǐng)域各個層面上的任何一個計劃行動，包括立法、政策或項目計劃對婦女和男人產(chǎn)生的影響進行分析。它是一個戰(zhàn)略，把婦女和男人的關(guān)注、經(jīng)歷作為在政治、經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域中設(shè)計、執(zhí)行、跟蹤、評估政策和項目計劃的不可分割的一部分來考慮，以使婦女和男人能平等受益，不平等不再延續(xù)下去。它的最終目的是達到社會性別平等。5、社會性別主流化的趨

16、勢在國際一級： 聯(lián)合國系統(tǒng)和國際社會把對社會性別平等問題的關(guān)注融入每個機構(gòu)考慮事項和工作的各個方面，使對社會性別的關(guān)注成為一個機構(gòu)中所有人的責任，并保證將其納入所有的體系和工作中去，以使女人和男人平等受益。捐款國的優(yōu)先領(lǐng)域。社會性別主流化的趨勢在國家一級:在北歐和北美發(fā)達國家，社會性別主流化已經(jīng)成為這些國家促進性別平等的國家戰(zhàn)略，如加拿大、芬蘭、瑞典、西班牙等；在儒家文化傳統(tǒng)的日本、韓國，社會性別主流化也有重要影響，如日韓勞動參與率的標準。社會性別主流化的趨勢在中國：中國政府是世婦會后承諾社會性別主流化的49個國家之一。中國政府把男女平等作為社會發(fā)展的基本國策。我們深切感到社會性別主流化的巨大

17、影響，國際社會對中國社會性別主流化的評價不高。中國人類發(fā)展指數(shù)和中國性別發(fā)展指數(shù)排位比較1992-1994年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年中國人類發(fā)展指數(shù)世界位次（HDI）111879610494858181中國性別發(fā)展指數(shù)世界位次(GDI)7176778371646473中國婦女權(quán)力指數(shù)世界位次(GEM)23缺項缺項缺項缺項缺項缺項57二、社會性別主流化的特點及我們與之的文化差異第四次世界婦女大會后，社會性別主流化的理念和機制在我國有了一定范圍的傳播和發(fā)展，在我們的各項工作中得以運用，創(chuàng)造了自己的經(jīng)驗。另一方面，社會性別主流化理念的傳播還不夠廣泛，還有

18、一些誤讀誤用。因此，我們探討了社會性別主流化的特點和我們在文化及觀念認識上的一些差異或差距。特點一：強調(diào)社會性別問題的實質(zhì)是社會問題在對社會性別問題性質(zhì)的認識上，強調(diào)社會性別問題的實質(zhì)是社會問題。涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會的方方面面，同時是男性和女性兩性的問題，沒有全社會的關(guān)注和行動，沒有男性的改變和參與，不可能從根本上解決社會性別平等問題。如果把社會性別問題看成是單純的婦女問題，婦女組織的問題，或某一部分人、某一個具體領(lǐng)域的問題，就會導(dǎo)致社會性別問題婦女化。特點二：強調(diào)把性別問題納入政府工作和社會發(fā)展宏觀決策的主流在實現(xiàn)性別平等的途徑上，強調(diào)把性別問題納入政府工作和社會發(fā)展宏觀決策的主流。

19、即把社會性別主流化作為社會發(fā)展戰(zhàn)略、貫穿社會發(fā)展全過程，國家和政府通過改變或改革社會政策、制度、法律、文化和社會環(huán)境，使婦女和男人平等參與社會發(fā)展和受益。如果僅僅把社會性別問題局限于婦女群體和婦聯(lián)工作，或在不納入主流，不改變社會政策、制度、環(huán)境的前提下，孤立解決社會性別問題，就會導(dǎo)致社會性別問題的邊緣化。特點三：強調(diào)實現(xiàn)社會性別主流化責任主體首先是政府在對實現(xiàn)社會性別主流化責任主體的認識上，強調(diào)實現(xiàn)社會性別主流化責任主體首先是政府。即促進社會性別平等，實現(xiàn)社會性別主流化首先是政府的責任，特別是各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)者的責任。如果把婦女組織當成首要責任主體，由婦女組織取代政府履行職責，就會不利于政府充

20、分履行對性別平等的承諾，降低政府中提高婦女地位機制的權(quán)威性、影響力和效率，也是社會性別問題邊緣化的一種表現(xiàn)。特點四：強調(diào)破除傳統(tǒng)性別角色定型后的平等標準在對平等標準的認識上，強調(diào)破除傳統(tǒng)性別角色定型后的平等標準。即所有人，不論男女，都在不受各種成見、傳統(tǒng)角色分工和歧視的限制下，自由發(fā)展能力和做出選擇，指男人和女人享有平等的權(quán)利、義務(wù)、責任、機會、資源、待遇和評價。如果以傳統(tǒng)的男性行為為標準，使女性變得和男性一模一樣；或缺乏社會性別敏感，把“男主外、女主內(nèi)”當成社會性別平等，都是傳統(tǒng)性別角色分工的表現(xiàn)。特點五：強調(diào)男性和女性應(yīng)享有基本人權(quán)框架下的所有平等權(quán)利在對平等的權(quán)利基礎(chǔ)的認識上，強調(diào)男性和

21、女性應(yīng)享有基本人權(quán)框架下的所有平等權(quán)利。即婦女和女童的權(quán)利是所有人權(quán)和根本自由中不可剝奪的和不可分割的一部分，性別平等意味著女性和男性在基本人權(quán)框架下享有所有的平等權(quán)利。而不是由于性別、城鄉(xiāng)、年齡、生產(chǎn)力發(fā)展水平等限制，男性或女性只能享有一定范圍內(nèi)的、有等級差異的權(quán)利。特點六：強調(diào)導(dǎo)致性別不平等的重要原因是社會性別機制在對性別歧視原因的認識上，強調(diào)導(dǎo)致性別不平等的重要原因是社會性別角色分工及與其相適應(yīng)的社會性別機制，同時注重政治、經(jīng)濟、文化、階級、種族、民族、年齡或殘疾等對性別差異的復(fù)雜作用。如果僅僅認為導(dǎo)致性別歧視的原因是私有制、階級壓迫、生產(chǎn)力發(fā)展水平、傳統(tǒng)觀念和婦女素質(zhì)低，就難以全面認識

22、導(dǎo)致社會性別歧視的真正原因。特點七：強調(diào)使用社會性別分析方法在使用的工具和方法上，強調(diào)使用社會性別分析方法。認為在一定的社會性別機制下，所有的政策、法律、計劃、項目對男性和女性的影響是不同的，堅持用社會性別分析方法分析各項法律、政策、觀念和行為，提高現(xiàn)有制度和機制促進社會性別平等的能力。如果僅僅用婦女的今天和婦女的過去進行縱向比較的方法，展示婦女取得的社會進步；或用簡單描述的方法，把婦女本身當作問題，就容易把社會性別問題簡單化，難以發(fā)現(xiàn)解決社會性別問題的有效途徑。例如，對收入的不同分析19902000年的10年間，在業(yè)女性的經(jīng)濟收入有了較大幅度的增長，其中，1999年城鎮(zhèn)女性的平均收入是199

23、0年城鎮(zhèn)女性平均收入的四倍。與女性自己相比，城鎮(zhèn)女性的收入有了明顯的提高。1990年城鎮(zhèn)女性的平均收入是男性的77.5%， 1999年城鎮(zhèn)女性的平均收入只是男性的70.1%，盡管女性的收入有了明顯增長，但兩性收入的差距卻擴大了7.4個百分點；而農(nóng)村兩性的收入差距擴大了19.4個百分點，從1990年的79%將為1999年的59.6%。與男性相比，兩性的收入差距卻明顯擴大。特點八：強調(diào)婦女是參與發(fā)展的主體在對待婦女的態(tài)度上，強調(diào)婦女是參與發(fā)展的主體。認為賦權(quán)于婦女是實現(xiàn)社會性別平等的中心所在，主張傾聽婦女的聲音，發(fā)動婦女參與決策，注重提高婦女的權(quán)力和能力。如果以某項社會發(fā)展目標或某項工作為主體，把婦女作為客體加入到發(fā)展中去，或代替婦女做決策，婦女無形中就會成為實現(xiàn)某一特定社會目標的工具。特點九：強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能簡單替代性別平等在對社會性別主流化前提條件的認識上，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能簡單替代性別平等。即性別平等并不完全取決于社會收入水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，它需要堅定的政治承諾和可持續(xù)的政策機制。如果僅僅依賴巨大的財富，認為生產(chǎn)力的發(fā)展自然而然帶來婦女地位的提高；或把經(jīng)濟發(fā)展和性別平等對立起來，犧牲弱勢群