1、提高認識，明確目標，落實責任，動員各級、各有關部門，緊急行動起來，抓緊啟動沿海 與沿海高速公路主線同步竣工通車。剛才,高速公路連接線建設,確保2008年10月份市交通局福慶局長傳達了省、市有關連接線 建設的文件精神；小強副秘書長宣讀了沿 海高速公路秦皇島段連接線工程實施方 案；昌黎、撫寧兩縣政府主管縣長分別作 了很好的發(fā)言。下面，就抓緊實施沿海高速 公路連接線建設，我代表市政府，講三點意 見。充分認識沿海高速公路連接線建設的重 要性和緊迫性不久前召開的省第七次黨代會，深入分析了 河北面臨的重要歷史機遇， 鮮明地提出了建 設沿海經濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，在全省、全市引起了強烈反響，可以說是振奮

2、人 心，催人奮進。市委、市政府結合我市實際， 認真研究認為，秦皇島作為全國首批沿海開 放城市和省內三個沿海城市之一，有著20多年的改革開放基礎，有著約占全省1/4的126公里海岸線和世界級能源大港，在建設 沿海經濟社會發(fā)展強省戰(zhàn)略中地位重要、任務艱巨、責任重大，必須抓住這一難得的歷 史機遇，找準自身發(fā)展定位，責無旁貸地承 擔起雙重使命：一是全面建設沿海經濟社會發(fā)展強市，切實把區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu) 勢、把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，在河北沿 海地區(qū)發(fā)展中率先突破；二是爭當沿海經濟 隆起帶的東部龍頭，在輻射和帶動內陸腹地 發(fā)展上有所作為、發(fā)揮作用，努力打造環(huán)渤海經濟帶上的新亮點經濟要發(fā)展，交通必須先行

3、。幾年來，市、 縣、鄉(xiāng)三級政府高度重視，交通系統(tǒng)奮發(fā)有 為地開展工作，全市公路建設始終保持著適 度超前發(fā)展。目前，鄉(xiāng)級以上公路通車總里 程已經達到3366公里，公路網密度達到43.1 公里/百平方公里，公路交通對全市經濟社會 發(fā)展起到了重要的基礎保證作用。沿海高速公路是全市規(guī)劃的 大字型”高速公路網的 重要組成部分，是連接唐山，溝通天津、山 東等省市更為便捷的一條大通道，也是實現我市"小時”經濟圈的重要保障線。省委、省政府從建設沿海經濟社會發(fā)展強省的大 局出發(fā)，做出了建設沿海高速公路的重大戰(zhàn) 略決策。市委、市政府對這項工程歷來高度 重視，幾任領導積極爭取，社會各界十分關 注。項目啟動

4、之初，在省交通廳的鼓勵下， 我市積極爭取做項目業(yè)主， 主動開展前期工 作，總體想法是通過連接線建設改善路網結構，帶動地方道路上水平。后來，省交通廳 決定做項目業(yè)主，投資主體發(fā)生變化，我們 及時調整工作思路，努力做好配合和服務工 作。主線開工兩年來，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、 政府從大局出發(fā)，做了大量工作，圍繞總體 施工進度安排，圓滿完成了征地拆遷任務， 協調解決了大量地方問題， 為沿海高速公路 建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，省交通廳領導 對此很滿意。目前，主線施工總體進度較為 理想，工程質量得到了有效保證，得到了交 通部質量檢查組的充分肯定。現在看，明年10月份建成通車的目標基本能夠實現。高速公路連接線

5、是高速公路的重要組成部 分。沒有連接線作支撐，高速公路就不能發(fā) 揮效益。省政府對沿海高速公路連接線建設 極為關注，省指揮部幾次會議都把連接線建 設作為重要內容，進行認真研究。今年 份，雙建副省長視察沿海高速公路建設時,明確提出連接線要與主線同步竣工。為了緩 解暑期北戴河的交通壓力，今年暑期，省暑 辦對交通網絡建設特別是撫寧連接線建設 提出明確要求。市委、市政府對連接線建設 高度重視。沿海高速公路項目啟動之初，就 把連接線與主線作為同一個項目，一并辦理 了征地報批手續(xù)，并對建設資金等進行了多 方面的爭?。缓髞?，省里有關政策調整，今 年7月14日，瑞亭市長主持召開市長辦公 會議，就相關問題進行了認

6、真研究。會后， 市交通局按要求征求昌黎、 撫寧兩縣政府及 有關部門意見；11月21日，市政府召集昌黎、撫寧兩縣主要領導、分管領導又進行專 題研究，適當調整優(yōu)化了連接線建設方案。 目前，已經進入操作實施階段。從現在起， 到明年10月份，只有10個月左右的時間, 征地拆遷、招投標、施工組織時間很緊，任 務很重。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高 認識，把沿海高速公路連接線建設作為當前 首要任務來抓，集中精力，強力推進，盡量 早日開工，確保按期竣工。二、迅速行動起來，保質保量按期完成征地 拆遷任務沿海高速公路4條連接線設計總長 65.74公 里，估算總投資4.24億元，其中征地拆遷費 用約9000萬元。

7、按照省里現行有關政策和 市里實施方案的要求，沿海高速公路連接線 項目建設由市交通局負總責；昌黎、撫寧兩縣政府全面負責征地拆遷及施工環(huán)境的保 障。縣鄉(xiāng)政府要認真總結前一階段主線征地 拆遷工作經驗，迅速開展連接線征地拆遷工 作。在具體工作中，要做到 四個到位”：一 是宣傳發(fā)動到位。連接線征地拆遷時間緊、 任務重、政策性強，涉及到沿線群眾的切身 利益，加上主線征地拆遷遺留問題的影響，工作起來有一定難度?？h鄉(xiāng)政府要層層召開動員會，制定周密的工作方案， 安排專人進村入戶、走家串戶，深入細致地做好群眾思想工作， 把道理講透、把政策講清，讓群眾了解政策、掌握標準，積極爭 取群眾的理解和支持；要充分發(fā)揮報紙、

8、廣播、電視等新聞媒體 的輿論導向作用，加強宣傳報道，引導群眾正確處理好個人和全 局的關系，積極配合征地拆遷工作。二是資金籌措到位。經過積 極爭取，省交通廳對我市連接線建設給予了較大的政策傾斜，但征地拆遷補償資金仍有一定缺口。 按照市長辦公會議的要求， 重 點要把握好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是兩縣政府要積極籌措、調劑資金， 全額返還主線及連接線項目稅金， 不得挪作他用，必須優(yōu)先保證 群眾補償資金到位；二是有關部門要減免連接線拆遷占地的各項 費用，加大調控空間，降低征地拆遷成本；三是市交通局要加大 力度，繼續(xù)爭取省交通廳支持，通過招標和科學合理的組織，把 工程投資降到最低，千方百計節(jié)約建設資金，用于征地拆

9、遷補助， 盡量減輕兩縣負擔。三是政策落實到位。沿海高速公路連接線征 地拆遷參照主線的補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行政策標準，講究方 法，規(guī)范運作。列入征地拆遷范圍以內的，要按規(guī)定標準補償， 該給的一分不能少；對征地拆遷范圍以外的， 不能擅自擴大補償 范圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況 的拆遷物，補償標準要一致。補償范圍、補償標準、拆遷數量、 補償費用等要通過不同形式向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，努力做到公開、公平、公正、合理。縣、鄉(xiāng)、村要確保補償資金的 使用安全，任何單位和個人不得以任何理由和借口截留、擠占和挪用補償資金。四是督導協調到位?？h、鄉(xiāng)政府及有關部門的主 要領導要親自

10、安排部署、 親自過問進展情況、親自協調解決重大問題；各級、各部門主管領導要集中精力， 深入一線，靠前指揮， 切實加強督導協調，及時解決有關問題，確保征地拆遷進度，確 保施工單位按時進場，為工程如期開工創(chuàng)造條件。市領導小組將 根據進展情況，及時協調解決重大問題。三、精心組織，科學管理，確保連接線按期建成通車市交通局是沿海高速公路連接線的建設主體，責無旁貸，使命光榮。在公路建設組織管理方面， 交通部門有一支強有力的設 計、施工、管理、監(jiān)理、監(jiān)督隊伍。在過去多年的實踐中，已經 積累了很多寶貴經驗，現在按省要求承擔連接線建設任務應該是 有把握的。但是，由于沿海高速公路及連接線建設關系到建設沿 海經濟社

11、會發(fā)展強省、強市的大局，關系到城市形象，對當前面 臨的形勢必須引起高度重視， 切實擺在更加突出的位置來抓?？傮w要求就是：施工組織、管理要一流，項目質量、工期、安全、 投資均要好于主線水平。為此，要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一要保證 進度。明年10月份與主線同步竣工這個總的目標不能變。從現 在起，只有10個月時間，再去掉冬季、雨季，有效工期很緊張， 必須抓緊開工，倒排工期。要確定階段性計劃指標，盡可能地細 化量化，通過科學合理地組織施工，提高工作效率，確保工程進 度。當前，首要任務是搞好招標工作，留守營、撫寧兩條連接線 明年3月底前要開工，昌黎南、劉臺莊兩條連接線明年4月底前 開工。二要保證質量。工程建設的各個環(huán)節(jié)、每道工序都決定著 工程質量。要把質量理念、質量責任、質量標準、質量措施落實 到工程建設的每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個人員。只有方方面面共 同努力，才能全面提高工程建設質量。三要保證安全。切實擺正 安全與進度、安全與質量、安全與效益的關系，把安全生產貫穿于工程施工的全過程，與各個時期、各個階段的各項工作緊密結 合起來，同部署、同檢查、同考核，把安全生產的各項措施真正 落到實處，確保施工安全。同志們，沿海高速公路連接線建