1、企業(yè)會(huì)計(jì)和政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的比較社會(huì)組織按照是否以盈利為目的，可分為營(yíng)利性組織和非營(yíng)利性組織兩大類。由于兩大類組織本身存在著巨大的區(qū)別，從而為這兩大類組織服務(wù)的會(huì)計(jì)之間自然也有著許多的不同點(diǎn)。一、概念的差異政府會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理在政府中的運(yùn)用，是以貨幣作為主要計(jì)量單位，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、記錄、核算、反映和監(jiān)督的一種專門技術(shù)方法和專門管理活動(dòng)，其最大的特點(diǎn)就是為不以營(yíng)利為目的組織服務(wù)。會(huì)計(jì)學(xué)作為一門專門的技術(shù)方法和專門的管理活動(dòng)，運(yùn)用在營(yíng)利性組織中，為盈利性組織實(shí)現(xiàn)運(yùn)行目的服務(wù)，即形成營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)或者營(yíng)利性企業(yè)會(huì)計(jì)，和政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)是一個(gè)并列的概念。二、會(huì)

2、計(jì)分類的差異我國(guó)政府會(huì)計(jì)分為：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算外資金會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。然而企業(yè)會(huì)計(jì)則可按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如按照企業(yè)的組織形式，可以分為獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)、合伙企業(yè)會(huì)計(jì)與股份公司會(huì)計(jì)；按照企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)著重點(diǎn)不同，可以分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等等。三、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原則的差異我國(guó)政府會(huì)計(jì)目前確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制，具體就是以款項(xiàng)是否收到或付出作為確定本期收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，且我國(guó)政府預(yù)算與會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革也正在緊鑼密鼓的策劃中。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則第九條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制

3、為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。簡(jiǎn)而言之就是在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，只要是屬于本期實(shí)現(xiàn)的收入和發(fā)生的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否實(shí)際收到或?qū)嶋H付出，都作為本期的收入和費(fèi)用處理；只要不屬于本期的收益和費(fèi)用，即使款項(xiàng)在本期收到或付出，也不作為本期的收入和費(fèi)用處理。政府會(huì)計(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求是：有用性原則、統(tǒng)一性原則、客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、重要性原則；而企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求原則是：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。經(jīng)過(guò)對(duì)比，政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求其實(shí)也存在著些許差異。四、會(huì)計(jì)要素的分類的差異會(huì)計(jì)對(duì)象可以說(shuō)是指針對(duì)會(huì)

4、計(jì)主體即會(huì)計(jì)所服務(wù)的組織的資金運(yùn)動(dòng)，而會(huì)計(jì)要素就是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象這一抽象而涉及廣泛的概念的基本分類。我國(guó)政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出（費(fèi)用）五大類。于此對(duì)應(yīng)的，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則第十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會(huì)計(jì)要素。會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。通過(guò)對(duì)比可知，由于政府不以營(yíng)利為目的，因此政府會(huì)計(jì)并沒(méi)有設(shè)立所有者權(quán)益、利潤(rùn)等要素，更沒(méi)有實(shí)收資本的說(shuō)法，而是把設(shè)立組織而投入的資金以及后期經(jīng)營(yíng)結(jié)余全部計(jì)入凈資產(chǎn)中，并且其財(cái)務(wù)資源的投入者對(duì)組織的資源不享有所有權(quán)，不能對(duì)政府的凈資產(chǎn)提出分配要求。同理，政府會(huì)計(jì)沒(méi)有結(jié)余要素，因?yàn)?/p>

5、結(jié)余通常不作為考核政府財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。然而，企業(yè)會(huì)計(jì)中則有所有者權(quán)益這一會(huì)計(jì)要素，其財(cái)務(wù)資源的提供者根據(jù)持股比例對(duì)組織的資源享有所有權(quán)，同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)也設(shè)立了利潤(rùn)這一會(huì)計(jì)要素，主要是因?yàn)槠髽I(yè)是以營(yíng)利為目的才從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，故而企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)其獲得的利潤(rùn)進(jìn)行合理分配。五、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和方法的差異政府組織和以營(yíng)利性為目的的企業(yè)組織因?yàn)樵诟拍?、?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和要素分類有著較大的區(qū)別，故而兩者的會(huì)計(jì)科目表也存在著許多不同之處，進(jìn)而科目核算的內(nèi)容也存在許多差異。政府會(huì)計(jì)除了非營(yíng)利組織以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范、會(huì)計(jì)制度為具體規(guī)范外，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)都采用原來(lái)的“會(huì)計(jì)制度規(guī)范”模式。非

6、營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系還只停留在基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層次上，至今尚未制訂具體準(zhǔn)則，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則是否具有與企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則同等的指導(dǎo)功能尚未明確?，F(xiàn)行的制度規(guī)定政府會(huì)計(jì)采用的計(jì)量方法不同于企業(yè)，如政府的固定資產(chǎn)一般應(yīng)與固定基金相對(duì)，且不提折舊，不反映凈值；不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備；對(duì)外投資一般與投資基金相對(duì)應(yīng)；對(duì)專用基金實(shí)行專款專用辦法；一般不實(shí)行成本核算，主要核算收支結(jié)余，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；沒(méi)有利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的核算等，這都和企業(yè)會(huì)計(jì)核算有著很大的差異。而企業(yè)會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容有七項(xiàng)：第一，款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；第二，財(cái)物的收發(fā)、增減和使用；第三，債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；第四

7、，資本、基金的增減；第五，收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算；第六，財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理；第七，其他需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)。這也是和政府會(huì)計(jì)相差較大的一方面。與此同時(shí)，營(yíng)利性組織以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)布了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且自2007年1月1日起開(kāi)始施行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，據(jù)此可以推斷，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)基本定型，已基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的相互協(xié)調(diào)。六、會(huì)計(jì)等式的差異會(huì)計(jì)平衡等式是構(gòu)筑財(cái)務(wù)報(bào)表的理論基礎(chǔ)。我國(guó)政府會(huì)計(jì)平衡等式為：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。政府的收入減去支出（費(fèi)用）后的差額為結(jié)余，即：結(jié)余=收入支出，而結(jié)余是凈資產(chǎn)的組成部分，同時(shí)，本年末凈資產(chǎn)=上年凈資產(chǎn)余額+本

8、年收入本年費(fèi)用。我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)平衡等式為：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的收入減去成本費(fèi)用后則是企業(yè)所得利潤(rùn)，即：利潤(rùn)=收入-費(fèi)用。以上會(huì)計(jì)等式皆為恒等式，反應(yīng)了各會(huì)計(jì)要素的之間的恒等關(guān)系。企業(yè)會(huì)計(jì)中的所有者權(quán)益要素與政府會(huì)計(jì)中的凈資產(chǎn)要素都是反應(yīng)兩類組織組織權(quán)益的要素。因?yàn)槠髽I(yè)資源提供者根據(jù)持股的比例對(duì)組織的資產(chǎn)享有所有權(quán)，而政府的資源提供者對(duì)組織資產(chǎn)不享有所有權(quán)，所以兩類組織對(duì)組織權(quán)益要素有不同的命名。七、會(huì)計(jì)報(bào)表的差異政府組織的會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表或預(yù)算收支執(zhí)行情況表兩個(gè)種類，具體適用于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算外資金會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一

9、基本準(zhǔn)則第四條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。同時(shí),第四十四條也指出：“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表?！北M管政府會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，與企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的性質(zhì)相同，但政府會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結(jié)構(gòu)形式，將所有科目按照“資產(chǎn)部類”和“負(fù)債部類”左右順序排列，編制時(shí)只要把報(bào)告日的各

10、科目余額直接填入即可。而企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表與提供的資料與其他核算資料相比，具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點(diǎn)。因此，會(huì)計(jì)報(bào)表所揭示的財(cái)務(wù)信息，無(wú)論對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門，還是企業(yè)的投資者和債權(quán)人，以及企業(yè)、行政、事業(yè)各單位自身，都具有身份重要的作用。會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況、償債能力和獲利能力的縮影，這會(huì)計(jì)信息使用者則會(huì)根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)告了解企業(yè)、分析企業(yè)，最后做出相應(yīng)的決策。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容雷同。例如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)、制定的目的和依據(jù)、會(huì)計(jì)核算的四個(gè)基本前提等，與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全相同；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的一般原則，絕大部分適用于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)

11、準(zhǔn)則將“利潤(rùn)”作為一個(gè)會(huì)計(jì)要素，而非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未將“結(jié)余”作為會(huì)計(jì)要素，但在會(huì)計(jì)制度中又規(guī)定設(shè)置了“結(jié)余分配”“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，在收入支出表中也列出了“結(jié)余”和“結(jié)余分配”項(xiàng)目。從會(huì)計(jì)要素角度看，“結(jié)余”與“利潤(rùn)”并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，因而在1998年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí)，是否設(shè)“結(jié)余”要素就有很大爭(zhēng)議。目前，預(yù)算會(huì)計(jì)理論界已普遍贊同把原來(lái)的五個(gè)要素改為六個(gè)要素（即增加“結(jié)余”要素）的設(shè)想。政府及非營(yíng)利組織的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，與會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的性質(zhì)相同，但非營(yíng)利組織的資產(chǎn)負(fù)債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結(jié)構(gòu)形式，將所有科目按照“資產(chǎn)部類”和“負(fù)債部類”左右順

12、序排列，編制時(shí)只要把報(bào)告日的各科目余額直接填入即可。另外，非營(yíng)利組織由于采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（一般情況下采用收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行內(nèi)部成本核算的可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制），因而只有通過(guò)編制現(xiàn)金流量表才能反映其資金的收支結(jié)存情況，但現(xiàn)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有編制現(xiàn)金流量表的規(guī)定。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的方案，除少數(shù)公益性非營(yíng)利組織仍由政府財(cái)政供給以外，絕大部分非營(yíng)利組織將逐漸取消財(cái)政撥款，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行真正的自負(fù)盈虧。按照這種思路，非營(yíng)利組織實(shí)行自負(fù)盈虧后，有些業(yè)務(wù)性質(zhì)與企業(yè)相同，其會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)核算要求與企業(yè)不會(huì)有大的差別。但現(xiàn)行制度規(guī)定非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)采用的計(jì)量方法卻不同于企業(yè)，如非營(yíng)利組織的固定資產(chǎn)不提折舊，不反映凈值，不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等等。以企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則為依據(jù)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)布了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2001年1月1日起開(kāi)始實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，據(jù)此可以推斷，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)基本定型，已基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的相互協(xié)調(diào)。而政府會(huì)計(jì)除了非營(yíng)利組織以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范、會(huì)計(jì)制度為具體規(guī)范外，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)都采用原來(lái)的“會(huì)計(jì)制度規(guī)范”模式。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系還只停留在基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層次上，至今尚未制訂具體準(zhǔn)則，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則是否具有與企業(yè)會(huì)計(jì)基本