1、教育局不公開幼兒教師健康資 料敗訴、k、作者:日期:#教育局不公開幼兒教師健康資料敗訴-法律教育局不公開幼兒教師健康資料敗訴郭海燕黃婷查看教師信息遭拒 家長狀告教育局 2013年，白云區(qū)加拿達幼兒園的家長發(fā)現孩子身體狀況不對勁，潛入該園暗訪發(fā)現伙食果然大有問題。繳納昂貴學費的家長氣憤不已，和幼兒園展開交 涉。在此過程中，多位家長發(fā)現幼兒園的外籍教師資質或也存在種種問題，提出要查看該校外籍教師相關資料。白云區(qū)教育局接到投訴后，曾回復家長外教聘 請審核等都符合規(guī)定。仍有家長心生質疑。方女士向白云區(qū)教育局提交信息公開申請， 明確要得到兩方面的信息：加拿達幼兒園聘請外國專家單位資格材料； 該園最近四年

2、的外 籍老師信息，包括中國居住資格、任職資格資料和身體健康檢查材料。2014年5月，白云區(qū)教育局表示不予受理該申請。方女士遂訴至法院。一審：教育局有公開保存信息的職責兩年過去了，該次食品安全事件的后續(xù)仍在悄然發(fā)酵。 庭審期間，白云區(qū)教育局仍辯稱自己不是信息制作機關，方女士應該向廣東省政府外事辦公室和廣 東省外國專家局申請公開其要的信息。但是，一審法院認為，據中華人民共和國政府信息公開條例規(guī)定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公 民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。5如此理解，保存信息的單位也有公開的職責。 法院查明，加拿

3、達幼兒園向其主管部門即白云區(qū)教育局提交了聘請外國專家單位資格材料，也提交了2011年到2013年的外籍教師等相關材料，白云區(qū)教育局也存了檔。這樣，該局是有 公開職責的。二審：個人隱私涉及公眾利益應公開 接下來，此案焦點集中于方女士的訴求是否全都能公開？按信息公開條例規(guī)定“行政機關不得公開涉及國家秘密、 商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是, 經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉 及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開?！狈ㄔ阂虼朔治?，教師身體健康檢查材料涉及隱私， 不能公開，判決撤銷白云區(qū)教育局的答復，責令滿足方女士大部分公開申請，但不能公開健康檢查等資 料

4、。白云區(qū)教育局不服上訴。方女士則堅持外教的健康狀況以及德行， 嚴重影響著受教孩子的身心健康，其有權了解。二審后，廣州中院判決維持原審法院要予以公開的判決，并采納方女士的上訴請求，改判增加公開幼兒園外教的身體健康狀況資料， 但不能涉及公開外教 的住所地或經常居住地等個人隱私信息。日前，方女士稱，判決之后他們拿到的公開材料復印件并不清晰，目前正在向法院提請強制執(zhí)行。對話主審法官唐勇 個人隱私公眾利益可能沖突 行政機關要審查要不要公開記者：不少人感覺健康資料算個人隱私，到底能不能公開?唐勇：個人健康資料無疑是個人隱私，但作為政府信息存在時并不是一律不能公開。經權利人同意公開，或者行政機關認為不公開可

5、能對公共利益造成重 大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。特別是可能和公 眾利益產生沖突時，行政機關應主動審查是否可以公開， 不能以權利人不同意為 由而不做審查決定不予公開。記者：怎么判斷外教的身體狀況材料屬于政府信息?唐勇：拿本案來說，白云區(qū)教育局是在履行職責過程中， 獲取了幼兒園外籍教師入職的身體狀況材料，此時外籍教師的入職身體狀況證明， 就應視為白云 區(qū)教育局獲取的政府信息。如果只是幼兒園組織外籍教師進行的福利體檢，不需 要向白云區(qū)教育局備案，就不屬于政府信息公開條例所規(guī)定的政府信息。記者：如果個人不同意公開，行政機關如何審查后決定公開?唐勇：行政機關可以進行審查判斷。

6、幼兒園教師要體檢才能入職，因為他們身體健康狀況關系到幼兒和家長的利益。幼兒園要將擬聘用的外教健康狀況證 明上報給教育局備案，那么外教在申請從事幼兒教學時，可推定已經放棄與教學 有關的個人健康狀況證明作為個人隱私的權利， 教育局應審查判斷后向申請信息 公開的家長公開。要注意的是，這種公開是有條件的，仍要注意個人隱私的保護, 跟從事幼兒教學無關的信息，需要處理后才能公開。記者：現在中院信息公開案子非常多，行政機關在信息公開中存在哪些問題？但還存在對唐勇：總的來說，廣州的行政機關在信息公開方面做得不錯,“公開是原則，不公開是例外”的原則認識還不到位的問題， 比如怕信息從我這里流出去了，會來自方方面面的壓力。其實符合規(guī)定的，都應該公開。如申請用 作其他非法用途，自會有其他法律法規(guī)予以懲罰。也有一些政府工作人員對政府 信息公開條例的理解和應用都不到位， 比如認為誰制作的就去找誰，只要涉及到 商業(yè)秘密、個人隱私，征求了權利人意見不同意公開，自己就不加判斷決定不公 開。記者：公開不公開，還有哪些爭議焦點在哪里?唐勇：大家也確實存在認識有沖突的地方。集中在兩點，一個是內部信息,還有一個是過程性信息。比方說官方認為開會討論的會議紀要不能公開，但按司 法的判斷標準，如果內部信息外化作為作出行政行為的依據時， 就應該考慮是否 公開了。比如，環(huán)評過程中的專家意見，現在就有人申請公開，倒逼專