1、開展非煤礦山井工開采企業(yè)“診斷式”安全檢查的實(shí)踐與探索設(shè)區(qū)的市一級安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管上處在承上啟下的位置, 不僅在宏觀上承擔(dān)著指導(dǎo)下級安監(jiān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù), 而且在日常的安全生產(chǎn)檢查中，也承擔(dān)著具體的安全檢查任務(wù)。由于安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作中長期存在“三多”（會議多、 文件多、檢查多）問題，一人感冒全家吃藥、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn) 象比較普遍。如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，既指導(dǎo)下級認(rèn) 真搞好安全生產(chǎn)工作，又做到突出重點(diǎn)、舉一反三、減少一般性的 檢查，把安全檢查工作做實(shí)做細(xì)，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí), 是需要我們認(rèn)真研究的問題。近兩年來，泰安市安監(jiān)局組織采礦、機(jī)電、

2、管理等專業(yè)技術(shù)人員采取查資料、看現(xiàn)場、深入井下等形式, 采用“手指口述”檢查方法，對全市非煤礦山井工開采企業(yè)進(jìn)行全 面“診斷式”安全檢查，消除了一批安全隱患，取得了良好效果。一、下發(fā)通知，認(rèn)真準(zhǔn)備開展“診斷式”安全檢查前，市安監(jiān)局專門下發(fā)了關(guān)于組織開 展全市非煤礦山井工開采企業(yè)“診斷式”安全檢查的通知，明確了 檢查時間、順序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是市里統(tǒng)一抽調(diào)人員組成檢查組, 成員由安全專家、專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)縣市區(qū)安監(jiān)局分管非煤礦山的局長、業(yè)務(wù)科長擔(dān)任，抽調(diào)的同志大多數(shù)畢業(yè)于礦業(yè)院校，既有 多年從事非煤礦山監(jiān)管工作的同志，也有常年工作在生產(chǎn)一線的同 志，都具有較高的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是組織檢查

3、組全體人員 學(xué)習(xí)有關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握原則。這樣 以來，有利于檢查人員放下包袱，全心投入檢查，有效地避免了企 業(yè)本身自己人查自己抹不開情面，或者習(xí)以為常找不出問題、看不 到隱患的情況。二、把握依據(jù)，明確責(zé)任是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握依據(jù)。安全檢查主要依據(jù) 山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通 知 、 石膏礦山安全規(guī)程（DB37/1024-2008DB37/1024-2008）、金屬非金屬礦 山安全規(guī)程（GB16423-2006GB16423-2006、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安 全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知（國辦發(fā) 200920093232 號）和

4、國家安 全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山 （尾礦庫） 安全基 礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見 等法規(guī)文件進(jìn)行，沒有依據(jù)的 不作為檢查的內(nèi)容。二是明確兩個責(zé)任。檢查出的安全隱患和問題 由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)整改；檢查組對檢查提出的問題負(fù)責(zé)，檢查組下設(shè)采掘通修、防治水”、“機(jī)電提升運(yùn)輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個小組，每檢查一處礦山，先由各小組列出發(fā)現(xiàn)的問題，匯 總后形成書面檢查意見，最后經(jīng)所有檢查組成員簽字。三、注重實(shí)際，體現(xiàn)服務(wù)“診斷式”安全檢查，不聽匯報，不進(jìn)行處罰，注重幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部給企業(yè)留下書面檢查記錄，以 便于企業(yè)整改。檢查中實(shí)事求是地指出問題，不夸大

5、、不縮小。檢 查組針對存在的問題，現(xiàn)場進(jìn)行“手指口述”，為企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn) 場工作人員講清、講明問題的危害性、違反了什么規(guī)定，以及整改 標(biāo)準(zhǔn)要求、整改方法?！安删蛲ㄐ蕖⒎乐嗡?、“機(jī)電提升運(yùn)輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個小組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和山 東省加強(qiáng)井工開采礦山水害防治工作特別暫行規(guī)定進(jìn)行檢查，每到一個企業(yè)匯報，仔細(xì)了解企業(yè)哪些符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，哪些不 符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，存在什么問題，原因是什么。檢查組人員全部 下井，深入礦井的各個角落，帶著風(fēng)表、尺子及有關(guān)儀器，真測實(shí)量。在檢查地面安全情況的同時對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范深入細(xì)致地查閱 資料和臺帳。防止了大而化之、提出的問題不切實(shí)際、不具體。四、

6、查清問題，效果明顯兩年來，泰安市安監(jiān)局組織“診斷式”2次，檢查井工開采非煤 礦山企業(yè) 1616 家（次），查出企業(yè)存在的安全隱患和問題 251251 條，其 中重大隱患2 2 條，現(xiàn)場停止作業(yè)掘進(jìn)頭 6 6 處。檢查出的問題形成書面 意見反饋給企業(yè)，要求企業(yè)針對這些問題逐條制定整改計劃，落實(shí) 資金、人員、時限，抓好整改治理，確保安全生產(chǎn)。對一些規(guī)章制 度、資料等需補(bǔ)充完善、容易整改的，要求企業(yè)立即整改；對于需 要一定時間、動用資金的，要求企業(yè)分類排隊，按照先急后緩的原 則逐一抓好落實(shí)；對于一些較大的安全隱患，分別給企業(yè)下達(dá)了整 改指令書，限期整改。泰安市安監(jiān)局以此為抓手，督促企業(yè)落實(shí)整改，截止目前，已整改 240240 條，整改率為 95.6%,95.6%,沒有整改的也列出 了整改計劃。企業(yè)反映，“診斷式”檢查就像醫(yī)生給病人看病一樣，體現(xiàn)了政府對企業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，檢查人員耐心細(xì)致，而且“不有二說二，有利于把問題徹底查擺出來。打棍子、不抓辮子、不扣帽子”