1、內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考·工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南中國安全生產(chǎn)協(xié)會編二一二年四月目錄第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述1第一節(jié) 概述1第二節(jié) 建設(shè)原則4第三節(jié) 作用和意義7第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)成9第一節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范9第二節(jié) 專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)9第三節(jié) 考評辦法和評審管理辦法12第四節(jié) 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系13第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程15第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理18第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導(dǎo)18第二節(jié) 評審相關(guān)單位和人員管理19第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序21第四節(jié) 評審報告編寫23第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀24第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述第一節(jié) 概述2004年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要

3、求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，從而全面推動各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展。因此，根據(jù)我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了基本要求和依據(jù)，同時對達(dá)標(biāo)分級等考評辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使得我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時期。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律

4、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。2010年7月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），要求“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生

5、產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價”。關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201111號）中，提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管

6、部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！贬槍Π踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，下發(fā)了國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號），要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。并提出達(dá)標(biāo)時限，其中“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意

7、見（安委辦201118號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施。關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 2011 40 號）中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”

8、。關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214號）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。這一系列重要文件的出臺，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為了有效防范事故的重要手段，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)

9、管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。第二節(jié) 建設(shè)原則安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升”的建設(shè)原則。政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本的要求進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是企業(yè)安全管理的自身需求，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，因此創(chuàng)建的責(zé)任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質(zhì)還達(dá)不到主動創(chuàng)建、自

10、主建設(shè)的要求，需要政府的幫助和服務(wù)。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)就是通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束獎勵機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的培訓(xùn)工作，推動企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平?？傮w規(guī)劃、分步實(shí)施：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)不整、能力不同、時限不一等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，做到全面推進(jìn)、分步實(shí)施，使所有企業(yè)都行動起來，在扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步

11、進(jìn)行分批達(dá)標(biāo)。防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運(yùn)動，評審走過場”的現(xiàn)象。立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，并在實(shí)際中貫徹執(zhí)行。各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新評審模式，高質(zhì)量地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對無法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三級達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，各地可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，制定達(dá)標(biāo)條款，從而全面指

12、導(dǎo)小微企業(yè)開展建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是創(chuàng)建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化艱澀的最終目的。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在認(rèn)識不統(tǒng)一、思路不清晰的問題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種短期行為，取得等級證書之后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就結(jié)束了，這種觀點(diǎn)是錯誤的。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后，每年需要進(jìn)行自評工作，通過不斷運(yùn)行來檢驗(yàn)其建設(shè)效果。一方面，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固，在運(yùn)行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，在運(yùn)行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓

13、改進(jìn)，對于建設(shè)、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進(jìn)行整改，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管理水平，做到持續(xù)改進(jìn)。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會按照我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國際上先進(jìn)的安全管理思想不斷進(jìn)行修訂、完善和提升。第三節(jié) 作用和意義開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故，對保障生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

14、化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有

15、效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)成工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法、評審管理辦法等共同構(gòu)成。第一節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010，以下簡稱基本規(guī)范）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)

16、準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求?；疽?guī)范共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項(xiàng)一級要素、42項(xiàng)二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等十三個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。第二節(jié) 專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)1專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評、申請?jiān)u審、外部考評以及安全監(jiān)管部

17、門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了13項(xiàng)一級要素，與基本規(guī)范核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點(diǎn)，在基本規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對二級要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)由說明和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)使用方法、分值計(jì)算方法、分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)部分由考評類目（對應(yīng)基本規(guī)范一級要素）、考評項(xiàng)目（對應(yīng)基本規(guī)范二級要素）、考評內(nèi)容（對應(yīng)基本規(guī)范具體條款）、標(biāo)準(zhǔn)分值、評分標(biāo)準(zhǔn)、自評/評審描述、實(shí)際得分等構(gòu)成。目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、

18、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標(biāo)準(zhǔn)，今后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式出臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流2個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。2012年，

19、還將制定和印發(fā)家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能針對所有行業(yè)進(jìn)行制定評定標(biāo)準(zhǔn)，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險性大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。針對其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，印發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則（以下簡稱評分細(xì)則），對危險性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于評分細(xì)則對于各行業(yè)針對性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，原則上不參評安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。2評定標(biāo)準(zhǔn)使用的相關(guān)問題首先，要正確

20、處理好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺的行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和地方出臺的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。各地在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中，部分地區(qū)針對部分行業(yè)編制了二、三級企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，造成了企業(yè)在建設(shè)中對采用國家還是地方標(biāo)準(zhǔn)感到困惑。嚴(yán)格來講，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模以上企業(yè)在建設(shè)達(dá)標(biāo)依據(jù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、評審；尚未發(fā)布專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，各地可依據(jù)基本規(guī)范及評分細(xì)則的有關(guān)要求，進(jìn)行地方專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，重點(diǎn)解決小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的問題。其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則的適

21、用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)或評分細(xì)則，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局制定發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。 第三節(jié) 考評辦法和評審管理辦法為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（安監(jiān)總管四2011（84）號，以下簡稱考評辦法）和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法（安監(jiān)總管四（2011）87

22、號，以下簡稱評審管理辦法）與各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系?？荚u辦法中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的條件、分級標(biāo)準(zhǔn)、考評程序等內(nèi)容；評審管理辦法對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實(shí)際的評審實(shí)施辦法。第四節(jié) 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念，采用了設(shè)置要素、指標(biāo)的管理方法，采用了

23、第三方考評（審核）的方式進(jìn)行效果驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化、效率化。在企業(yè)安全管理實(shí)踐中，從不同方面體現(xiàn)著對企業(yè)安全工作的推進(jìn)作用，因此，兩者之間并不矛盾，要有效地結(jié)合起來。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、中國化特點(diǎn)的安全管理體系。因此，未進(jìn)行過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，可以通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使得

24、安全管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。針對已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理文件基礎(chǔ)上，進(jìn)行填平補(bǔ)齊，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對照評分細(xì)則或行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求。盡管一些企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年，但客觀上存在著文件與運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象，這類型的企業(yè)應(yīng)盡可能利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時機(jī)，針對性地解決多年來存在的“兩張皮”現(xiàn)象。第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

25、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。第一階段：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中確保各部門按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)

26、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)動成員企業(yè)建設(shè)的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，合理制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供應(yīng)商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。第二階段：教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理工

27、作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合的問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。第三階段：現(xiàn)狀摸底。對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分細(xì)則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時間、定資金，及時進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果

28、等因素及時調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，不可盲目一味追求達(dá)到高等級的結(jié)果，而忽視達(dá)標(biāo)過程。第四階段：管理文件制修訂。對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對各單位主要安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改及完善。第六階段：

29、企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時間后（通常為3-6個月），依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員，對申請企業(yè)開展自主評定工作。企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)盡可能將每項(xiàng)考評內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評審組織單位遞交評審申請。企業(yè)要通過冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)完成申請?jiān)u審工作。第八階段：外部評審。接受外部評審單位的

30、正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計(jì)劃，及時進(jìn)行整改，并配合上報有關(guān)材料。第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導(dǎo)國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定”。要實(shí)現(xiàn)“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動建設(shè)工作的前提下，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。適度將評審權(quán)限

31、下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能。由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位的評審行為。重點(diǎn)做好對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)評審過程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評審的工作質(zhì)量；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評審，要充分發(fā)揮和調(diào)動市級安全監(jiān)管部門工作的主動性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進(jìn)行，提高評審效率，解決達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費(fèi)用多等問題。各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達(dá)到三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，在制定小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將達(dá)標(biāo)推進(jìn)任務(wù)下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門

32、抽查為輔，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。第二節(jié) 評審相關(guān)單位和人員管理評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。1.評審組織單位管理評審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴(yán)格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔(dān)評審組織職能。評審組織單位在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

33、化相關(guān)組織工作中不得收取任何費(fèi)用。評審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。評審組織單位應(yīng)對評審單位的評審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，通過“行業(yè)自律”的方式，指導(dǎo)評審單位在評審可參照職業(yè)安全健康管理體系評審、安

34、全評價等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)評審單位進(jìn)行評審收費(fèi)。同時對評審單位收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)等行為，報請安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認(rèn)識自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。2.評審單位管理安全監(jiān)管部門對于評審單位的認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費(fèi)等問題造成惡性競爭。評審單位要通過外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評審員業(yè)務(wù)

35、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。3.評審人員管理各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，造成對企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家?guī)?，調(diào)動評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序現(xiàn)場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采

36、取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進(jìn)行?，F(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。1.首次會議 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、介紹評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的介紹、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并簽到。同時可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加首次會議。評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。2.現(xiàn)場評審評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評

37、審專家；指定1名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進(jìn)行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應(yīng)配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進(jìn)行簽字。現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行?，F(xiàn)場評審時各評審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同?，F(xiàn)場評審前，應(yīng)由申請單位相關(guān)人員對評審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護(hù)裝置。3.內(nèi)部會議及溝通現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨(dú)立召開內(nèi)部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用的評定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對

38、得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結(jié)論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審組提供獨(dú)立的會議場所。在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結(jié)論后、末次會議前，根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導(dǎo)致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后，達(dá)成一致意見。4.末次會議末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應(yīng)全部參加。宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計(jì)劃報評審

39、單位備案。評審組應(yīng)對整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。第四節(jié) 評審報告編寫現(xiàn)場評審全部結(jié)束后，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，評審單位應(yīng)向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等相關(guān)材料。其中，評審報告應(yīng)按照考評辦法的有關(guān)要求如實(shí)填寫；評審工作總結(jié)應(yīng)能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容，將各一級要素進(jìn)行有針對性的、概括描述，包括評審概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在的問題、其他需說明的問題等內(nèi)容；評審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)是否通過申請等級的現(xiàn)場評審，企業(yè)不滿足評定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)；評審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表；評

40、審人員信息為實(shí)際參加現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審末次會議提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀目前存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中對評定標(biāo)準(zhǔn)條款不理解的問題，片面理解評定標(biāo)準(zhǔn)條款，造成建設(shè)效果不好、建設(shè)水平不高。為了更好的指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工作，對各行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)具有通用性的考評內(nèi)容進(jìn)行逐一解讀。包括13個一級元素、48個二級元素，218條考評內(nèi)容。每條考評內(nèi)容解讀主要包括三方面內(nèi)容：一是條款的釋義，含主要引用、涉及的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；二是主要工作要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的具體建設(shè)工作及要求；三是范例，為企業(yè)實(shí)際使用的安全管理范本、示例

41、圖標(biāo)等。另外將從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，在每項(xiàng)考評內(nèi)容中標(biāo)注小微企業(yè)的基本安全相關(guān)要求。下面將列舉各考評內(nèi)容，并以1安全生產(chǎn)目標(biāo)為例進(jìn)行解讀，其他條款的解讀將在今后出版發(fā)行。1安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1 目標(biāo)應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)是整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提和基礎(chǔ)。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）中的要求“要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國和分省（區(qū)、市）的控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量

42、控制和考核”；國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）中要求“嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生”；國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）中要求“把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體

43、系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度?！卑踩a(chǎn)目標(biāo)能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要重點(diǎn)防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理和技術(shù)資源。實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，可以做到責(zé)任明確，自覺落實(shí)。安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出的承諾，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級人員、各職能管理部門，會更加自覺地根據(jù)自身在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的作用，明確責(zé)任，落實(shí)到位，形成推動落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的激勵機(jī)制?！揪唧w要求】1、企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度；2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度中

44、，應(yīng)明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和相應(yīng)的責(zé)任部門，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核一般由安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)，具體工作由安全生產(chǎn)委員會辦公室來完成；3、各類企業(yè)制定目標(biāo)的原則有一定的差別，但一般需遵循以下幾項(xiàng)原則：（1）符合性原則。制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)要是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。（2）可行性原則。制定的目標(biāo)是結(jié)合公司的實(shí)際情況結(jié)合公司實(shí)際情況及上級下達(dá)指標(biāo)等綜合因素制定切實(shí)可行的安全環(huán)保職業(yè)健康目標(biāo)；（3）制定的目標(biāo)應(yīng)包括管理類目標(biāo)、整改類目標(biāo)和事故類目標(biāo)。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：企業(yè)安全生產(chǎn)方針管理評審的結(jié)果；風(fēng)險評

45、價的結(jié)果；以往安全生產(chǎn)的績效；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價的結(jié)果；法律法規(guī)與其他要求；上級單位的指標(biāo)。應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力的方向，企業(yè)每年制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)要以企業(yè)最高行政文件的形式下發(fā)給全公司?！揪唧w要求】1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況每年制定一次年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定一般在完成本年度的目標(biāo)與指標(biāo)考核后，制定下年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)；2、企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)制定完成后，以企業(yè)最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，一般以企業(yè)年度的第1號通知下發(fā)各基層單位和職能部門

46、。監(jiān)測與考核應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！緱l款釋義】企業(yè)根據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的職能，以及可能面臨的風(fēng)險大小，將企業(yè)年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指導(dǎo)分解到各個基層單位和部門，成為各個基層單位和部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，各基層單位和部門制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！揪唧w要求】1、企業(yè)根據(jù)所屬基層單位和部門的職能，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，逐級明確安全生產(chǎn)目標(biāo)至班組和崗位；2、制定保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織措施和技術(shù)措施；3、制定安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考

47、核辦法。 應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料?！緱l款釋義】主管部門和分解部門均應(yīng)在目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)過程中，對目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測檢查，規(guī)定檢查周期，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?！揪唧w要求】1、按照制度規(guī)定的檢查周期對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查；2、檢查要留下原始記錄。應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評估和考核，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評估報告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?！緱l款釋義】目標(biāo)的完成情況如何，需要進(jìn)行定期的評估。評估后發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的狀況與原先設(shè)定的目標(biāo)不符合時，應(yīng)對目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整?！揪唧w要求】1

48、、定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估，一般為一年或半年；2、評估、考核要全面、明確和嚴(yán)格，要對原先設(shè)定的所有目標(biāo)進(jìn)行評估考核；3、考核評估發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與當(dāng)前企業(yè)實(shí)際情況不符合時，要對目標(biāo)進(jìn)行及時的調(diào)整，制定出新的目標(biāo)；4、考核、評估以及調(diào)整的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃要以文檔進(jìn)行保存。2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。2.2 職責(zé) 應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制

49、定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。應(yīng)對各級管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。 應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審與更新。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。各級人員應(yīng)掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)：(1)組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；(2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱

50、患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。3 安全投入安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制度。應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。3.2 相關(guān)

51、保險建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度。足額繳納工傷保險費(fèi)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)。保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。4法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。應(yīng)及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。規(guī)章制度應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)

52、章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進(jìn)行培

53、訓(xùn)和考核。操作規(guī)程應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險的辨識，編制齊全的崗位安全操作規(guī)程。應(yīng)向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工操作要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。評估應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評估。修訂應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。文件和檔案管理應(yīng)建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

54、 應(yīng)對下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險評價信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。5教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動

55、相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn) 應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗。應(yīng)對新員工進(jìn)行“三級”安全教育。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓(xùn)從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。其他人員教育培訓(xùn).應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人

56、帶領(lǐng)。安全文化建設(shè)應(yīng)采取多種形式的活動來促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)新改擴(kuò)工程應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的管理制度。安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。廠址選擇應(yīng)遵循工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187）的規(guī)定。廠（車間）應(yīng)位于居住區(qū)常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，休息室、浴室、更衣室應(yīng)設(shè)在安全區(qū)域。各車間及設(shè)施的位置應(yīng)符合防火、防爆、防震和運(yùn)輸安全要求。廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通道。主要生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類及建構(gòu)筑物防火最小安

57、全間距，應(yīng)遵循建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）的規(guī)定。廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物，應(yīng)按建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好。各種設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間，應(yīng)留有滿足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離。所有產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格密閉，并設(shè)除塵系統(tǒng)；除塵收集的粉塵應(yīng)采用密閉運(yùn)輸方式，避免二次揚(yáng)塵。供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵點(diǎn)，應(yīng)設(shè)有良好的通風(fēng)除塵設(shè)施。動力、照明、通訊等線路，不應(yīng)敷設(shè)在氧氣、煤氣、蒸汽管道上。所有高溫作業(yè)場所，均應(yīng)設(shè)置通風(fēng)降溫設(shè)施。主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站等易發(fā)生火災(zāi)的建、構(gòu)筑物，應(yīng)設(shè)自動火災(zāi)報警裝置、消防設(shè)施與消防通道。平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺應(yīng)符合固定式鋼梯及平臺安全要求 （）的規(guī)定。通道、走梯的出入口，不應(yīng)位于吊車運(yùn)行頻繁的地段或靠近鐵道；否則，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置。要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應(yīng)不少于兩個（室內(nèi)面積小于6m2而無人值班的，可設(shè)一個），門應(yīng)向外開。要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地