1、律師事務所資質管理工作指引一、法律依據(jù)（一）中華人民共和國律師法（以下簡稱律師法）；（二）司法部律師事務所管理辦法；（三）司法部律師事務所分所登記管理辦法；（四）司法部律師事務所名稱管理辦法；（五）司法部律師和律師事務所執(zhí)業(yè)證書管理辦法。二、變更事項（一）律師事務所變更名稱1、條件：律師事務所有下列情形之一的，不得申請變更名稱：（1）受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的；（2）發(fā)生終止事由的；（3）本所取得設立許可后不滿一年的，但發(fā)生變更組織形式或者分立合并情形的除外。2、程序及所需提交的材料：（1）申請：擬變更名稱的律師事務所通過主管司法局逐級向省司法廳報送律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）和

2、合伙人的會議決議（個人所不需提交）。（2）審核與預核準：省司法廳應當自收到律師事務所變更名稱的申請材料之日起十日內(nèi)進行審核，對于符合規(guī)定的備選名稱，提交司法部進行名稱檢索。對于所有備選名稱不符合規(guī)定或者符合規(guī)定的備選名稱少于五個的，應當告知申請人重新選報或者補報備選名稱。省司法廳自收到司法部檢索結果之日起七日內(nèi)，根據(jù)檢索結果，向申請人發(fā)出律師事務所名稱預核準通知書；對所有備選名稱均不符合規(guī)定的，應當在通知中說明理由，并告知申請人重新選報名稱。（3）換發(fā)執(zhí)業(yè)證書：律師事務所持律師事務所名稱預核準通知書到省司法廳換發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)許可證和所屬律師的執(zhí)業(yè)證。律師事務所分所變更名稱的應持總所變更名稱的

3、申請和律師事務所名稱預核準通知書（復印件）到省司法廳換發(fā)律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證正、副本和所屬律師的執(zhí)業(yè)證。（二）律師事務所變更負責人1、條件：（1）合伙律師事務所的負責人，應當從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；（2）國家出資設立的律師事務所的負責人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級司法行政機關同意；（3）個人律師事務所設立人是該所的負責人；（4）分所的負責人應當具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。2、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）；（2）合伙人會議選舉負責人的決議，或者國資所全體律師會議推選負責人的決議以及所在地縣級司法局的同意文件，

4、或者律師事務所總所出具的關于變更分所負責人的決定以及對分所負責人的授權委托書。個人所變更負責人（設立人）的，需提交：社會中介機構出具的對負責人變更前的律師事務所資產(chǎn)的審計報告；負責人變更前的律師事務所財產(chǎn)處理情況報告（具體包括財產(chǎn)清單、財產(chǎn)和債權債務處置等情況，由律師事務所蓋章、變更前的負責人簽字）；變更前、后的負責人（設立人）對承擔與變更負責人（設立人）有關的責任事項的協(xié)議（包括債權、債務和潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承擔等，由變更前、后的負責人（設立人）簽字）；變更后的設立人（負責人）登記表（樣表見律師事務所設立許可指引附件4）以及省司法廳要求提交的其他材料。變更負責人（設立人）后，律師事務所的資產(chǎn)

5、達不到法定設立資產(chǎn)數(shù)額的，變更后的負責人（設立人）應補足，并應由社會中介機構出具變更負責人（設立人）后的律師事務所資產(chǎn)的審計報告。同時變更其他事項的，還應當按照規(guī)定提交其他相關材料。律師事務所（分所）變更負責人，除提交上述材料外，還應提交律師事務所執(zhí)業(yè)許可證副本。（三）律師事務所變更章程1、條件：章程的內(nèi)容應符合律師事務所管理辦法的規(guī)定。2、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）；（2）合伙人會議關于變更章程的決議；（3）變更后的章程。（四）律師事務所變更合伙協(xié)議1、條件：協(xié)議的內(nèi)容應符合律師事務所管理辦法的規(guī)定。2、程序：按照律

6、師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）；（2）合伙人會議關于變更合伙協(xié)議的決議；（3）變更后的合伙協(xié)議（或補充合伙協(xié)議）。（五）律師事務所變更組織形式1、條件：變更組織形式后的律師事務所，應當符合律師事務所管理辦法第二章規(guī)定的相應組織形式的律師事務所的設立條件和第二十七條的規(guī)定。2、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）；（2）變更組織形式申請書（由律師事務所蓋章、負責人簽字）；（3）組織形式變更前的律師事務所依照法律、法規(guī)、本所章程就業(yè)務銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務承擔、潛在

7、執(zhí)業(yè)風險責任的承擔、未辦結業(yè)務的處理、分支機構存廢等事項作出的有效決議或者決定（原為合伙所的，要由符合章程規(guī)定的合伙人簽字）；（4）社會中介機構出具的對組織形式變更前的律師事務所資產(chǎn)的審計報告；（5）組織形式變更前的律師事務所財產(chǎn)處理情況報告（具體包括財產(chǎn)清單、財產(chǎn)和債權債務處置、剩余財產(chǎn)分配等情況，由律師事務所蓋章、負責人簽字）；（6）組織形式變更后的合伙所全體合伙人、個人所設立人，對承擔與變更組織形式有關的責任事項的承諾書（由變更后的全體合伙人或個人所的設立人簽字）；（7）律師事務所變更組織形式登記表（樣表見附件3）； （8）組織形式變更后的律師事務所章程，個人所變更為合伙所或普通合伙變更

8、為特殊的普通合伙以及特殊的普通合伙變更為普通合伙的，還應提交合伙協(xié)議； （9）社會中介機構出具的對組織形式變更后的律師事務所設立資產(chǎn)的審驗報告； （10）組織形式變更后的律師事務所住所證明（房屋租賃合同、房產(chǎn)證或者購房合同復印件）； （11）組織形式變更后的律師事務所設立人登記表（樣表見律師事務所設立許可指引附件4）；（12）個人所變更為合伙所的，還應提交合伙人會議關于推選負責人等有關事項的決議（由全體合伙人簽字）；（13）省司法廳要求提交的其他材料。同時變更其他事項的，還應當按照規(guī)定提交其他相關材料。律師事務所變更組織形式，除提交上述材料外，還應提交律師事務所執(zhí)業(yè)許可證正、副本。（六）律師事

9、務所變更住所1、條件：對于變更后的辦公用房具有所有權或者使用權。2、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項備案表（樣表見附件2）；（2）變更后的住所證明（房屋租賃合同、購房合同或者房產(chǎn)證復印件）；律師事務所分所變更住所還需要提交總所同意變更的文件。律師事務所（分所）變更住所，除提交上述材料外，還需提交律師事務所執(zhí)業(yè)許可證副本。（七）律師事務所變更合伙人（包括吸收新合伙人、合伙人退伙或者被除名）1、條件：（1）入伙：新吸收的合伙人應當符合律師事務所管理辦法規(guī)定的合伙人條件和合伙協(xié)議約定的入伙條件。（2）合伙人退伙：符合合伙協(xié)議規(guī)定的退伙條件的，可以申請退

10、伙；合伙人具有法律、法規(guī)規(guī)定的不能擔任合伙人的情形或者由合伙人會議依照章程、合伙協(xié)議的規(guī)定決議除名的，應當退伙。2、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項備案表（樣表見附件2）；（2）申請人擬加入合伙（或退出）的申請書；（3）加入（或退出）方與原合伙人簽訂的加入（或退出）協(xié)議（內(nèi)容包括:出資轉讓或增加設立資產(chǎn)（或減少設立資產(chǎn)不能低于法定的設立資產(chǎn)的數(shù)額）、是否承擔潛在的執(zhí)業(yè)風險責任等。（4）合伙人被除名的，律師事務所應當依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關財產(chǎn)權益、債權債務等事務。（5）合伙人因法定事由退出的，還需有法律、法規(guī)規(guī)定的不能擔任合伙人情形的

11、證明。（6）合伙人會議關于同意合伙人加入（或退出、除名）的決議。變更合伙人，除提交上述材料外，還應提交律師事務所執(zhí)業(yè)許可證副本。合伙人退出后，如果作為本所的聘用律師，需提交聘用合同；如果不在本所執(zhí)業(yè)，需將律師執(zhí)業(yè)證交回（并填寫律師執(zhí)業(yè)證書注銷登記表見附件6）。合伙人變更的，應當修改合伙協(xié)議（或簽訂補充協(xié)議），并按規(guī)定辦理合伙協(xié)議變更報批手續(xù)。（八）分所變更派駐律師1、程序：按照律師事務所設立許可程序辦理。2、需提交的材料：（1）律師事務所變更事項備案表（樣表見附件2）；（2）總所關于派駐或撤回派駐律師的決定。分所變更派駐律師，除提交上述材料外，還應提交分所執(zhí)業(yè)許可證副本。派駐或撤回派駐律師，需

12、按規(guī)定辦理律師變更執(zhí)業(yè)機構的手續(xù)，并換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。 （九）律師事務所通過吸收合并設立分所的程序及需報送材料（律師事務所均為省內(nèi)所）：1、擬吸收分所的律師事務所（以下簡稱總所）通過主管司法局向省司法廳報送擬設立分所的申請。省司法廳經(jīng)審查，認為該律師事務所符合設立分所的條件，即為其出具符合設立分所的證明。2、總所接到符合設立分所的證明后，通過分所所在地的主管司法局逐級向省司法廳申請分所名稱核準：報送律師事務所分所名稱預核準申請表，由省司法廳出具律師事務所分所名稱預核準通知書?？偹赏瑫r向主管司法局申請變更下列事項：關于變更合伙人、章程及合伙協(xié)議的有關材料。3、分所向其主管司法局申請變更為分所等有

13、關事項：（1）律師事務所變更事項申請表（樣表見附件1）（內(nèi)容為變更名稱等有關事項）；（2）由省司法廳出具的律師事務所符合設立分所的證明；（3）律師事務所分所名稱預核準通知書；（4）總所與分所雙方簽訂的有關通過吸收合并設立分所的協(xié)議，具體應包括以下主要內(nèi)容：就通過吸收合并變更為分所的約定；對分所原有人員的接收和安排（含合伙人的變更和派駐律師等）、資產(chǎn)和債權債務的處置、潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承擔、未辦結業(yè)務處理的約定；對設立分所后雙方權利義務（含出資、連帶責任的承擔、財務監(jiān)管和分配機制、業(yè)務運作機制等事項）的約定；（5）總所合伙人會議，就吸收xx律師事務所為其分所及人員安排（含合伙人變更、派駐律師）、

14、出資、總所與分所之間的權利義務關系等其他有關事項作出的決議；（6）擬變更為分所的律師事務所的合伙人會議就變更為xx律師事務所分所及人員安排、資產(chǎn)和債權債務的處置、潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承擔、未辦結業(yè)務的處理、是否允許xx分所繼續(xù)使用原住所等事項作出的有效決議（由符合章程規(guī)定人數(shù)的合伙人簽字）；（7）社會中介機構出具的對擬變更為分所的律師事務所的財務資產(chǎn)的審計報告；（8）擬變更為分所的律師事務所的財產(chǎn)處理情況報告（具體包括財產(chǎn)清單、財產(chǎn)和債權債務處置、剩余財產(chǎn)分配等情況，由合伙所及其負責人蓋章、簽字）；（9）律師事務所分所設立申請表；（10）分所派駐律師的有關材料：派駐律師登記表；派駐律師的律師執(zhí)業(yè)

15、證書（復印件）。（11）總所任命分所負責人的任命書和對分所負責人的授權委托書；（12）分所的住所證明（房屋租賃合同、房產(chǎn)證或者購房合同復印件。繼續(xù)使用原住所的，由原所合伙人就繼續(xù)使用原住所有關事項作出明確規(guī)定）；（13）社會中介機構出具的對分所設立資產(chǎn)的審驗報告。分所變更前的原律師事務所執(zhí)業(yè)許可證正、副本及其律師的執(zhí)業(yè)證（具體上交時間：可以在新證打好后，以舊換新，以不影響律師執(zhí)業(yè)）。以上材料經(jīng)分所所在的市司法局按照律師事務所設立申請程序審查后，報送省司法廳。省司法廳經(jīng)審核對有關變更事項作出決定，準予變更的，自作出決定之日起十日內(nèi)，向申請人頒發(fā)分所執(zhí)業(yè)許可證書及辦理其他變更手續(xù)。同時，對變更為分

16、所前的律師事務所名稱予以注銷。三、律師事務所（分所）注銷（一）條件1、不能保持法定設立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2、執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；3、自行決定解散的；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。律師事務所在取得設立許可后，六個月內(nèi)未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，應當終止。律師事務所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。（二）程序律師事務所在終止事由發(fā)生后，應當向社會公告，依照有關規(guī)定進行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務清償?shù)仁聞铡Ｒ虮坏蹁N執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機關向社會公告。因其他情形終止、律師事務所拒不公告的，由設區(qū)的市司法局

17、向社會公告。律師事務所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務律師事務所應當在清算結束后十五日內(nèi)向所在地設區(qū)的市司法局提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報省司法廳審核，辦理注銷手續(xù)。律師事務所被注銷的，其業(yè)務檔案、財務帳簿、本所印章的移管、處置，按照有關規(guī)定辦理。（三）報送材料1、設區(qū)的市司法局的審查意見；2、律師事務所注銷申請書（說明終止事由和日期等，并由律師事務所蓋章、負責人簽字。分所注銷的，此申請書由總所出具）；3、合伙人會議就律師事務所或分所終止作出的有效決議（合伙所注銷的，由符合章程規(guī)定人數(shù)的合伙人簽字；國資所注銷的，應提交律師

18、會議關于解散的決議或設立機關關于撤銷律師事務所的決定；個人所注銷的，不需提交此項材料）；4、社會中介機構出具的律師事務所決定終止日之前的財務資產(chǎn)的審計報告；5、財產(chǎn)清算報告（具體包括清算機構的人員組成、清算程序、財務清算報表和財產(chǎn)清單、債權債務清結、剩余財產(chǎn)分配等情況，由合伙所及其負責人和清算機構負責人或個人所設立人蓋章、簽字）；6、刊登律師事務所清算公告的報刊；7、全體合伙人對承擔潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承諾書（由本人簽字；國資所注銷的，應提交有關部門對承擔潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承諾書；個人所注銷的，應提交負責人對承擔潛在執(zhí)業(yè)風險責任的承諾書；分所注銷的應提交總所出具的債權債務清結情況證明以及對分所的

19、債務、潛在執(zhí)業(yè)風險責任承擔的承諾保證書）；8、對未辦結業(yè)務處理情況的說明（逐件說明，由律師事務所及其負責人蓋章、簽字，并經(jīng)委托人簽字確認；分所注銷的由總所及其負責人蓋章、簽字，并經(jīng)委托人簽字確認）；9、注銷稅務登記的證明文件；10、業(yè)務檔案、財務賬簿、本所印章移交證明（由主管司法行政機關或者所屬律師協(xié)會出具；分所注銷的由總所出具）；11、省司法廳要求提交的其他材料。國資所注銷的還應提交占編人員安置情況說明；律師事務所分所注銷的還應提交總所出具的派駐律師的安排說明。律師事務所辦理注銷手續(xù)時，應當將其執(zhí)業(yè)許可證（正、副本）、印章和全體律師的執(zhí)業(yè)證交回原頒證機關。屬于律師事務所管理辦法第三十一條第一

20、款中規(guī)定 “因其他情形終止、律師事務所拒不公告的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關向社會公告”的，設區(qū)的市司法局應當在省級以上報刊上向社會公告。由設區(qū)的市司法局向省司法廳提交刊登公告的報刊辦理律師事務所注銷手續(xù)，并按照律師和律師事務所執(zhí)業(yè)證書管理辦法第十五條第二款或第三款的規(guī)定注銷律師事務所及其律師的執(zhí)業(yè)證書。四、補發(fā)、換發(fā)執(zhí)業(yè)許可證正、副本（一）條件律師事務所執(zhí)業(yè)許可證遺失、損壞或有效期屆滿。（二）程序換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，應當向設區(qū)的市級司法局提出申請，由其在五日內(nèi)完成審查，并上報省司法廳。省司法廳應當自收到申請之日起十日內(nèi)完成審查，符合規(guī)定的，為申請人換發(fā)執(zhí)業(yè)證書；不符合規(guī)定的，不予

21、換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，并向申請人說明理由。律師事務所執(zhí)業(yè)證書遺失的，應當及時報告所在地縣（區(qū)）司法局，并在省級以上報刊上刊登遺失聲明。遺失聲明應當載明遺失的執(zhí)業(yè)證書持證人名稱、執(zhí)業(yè)證號和執(zhí)業(yè)證書流水號。（三）需提交的材料律師事務所執(zhí)業(yè)許可證補發(fā)、換發(fā)申請表（樣表見附件4）申請補發(fā)的，還需提交已刊登遺失聲明的報刊。申請換發(fā)執(zhí)業(yè)證書的，還應當將原執(zhí)業(yè)證書交回原發(fā)證機關。五、說明： 1、申請人向司法行政機關提交的材料，應當一式二份。 2、受理申請、審查、審核機關應當建立健全內(nèi)部工作規(guī)程，嚴格規(guī)范對申請材料的接收、處理、報送、審查、審核、存檔等工作，并作出詳細記錄與申請材料一并存檔備查。3、本指引未盡事宜，按

22、照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部規(guī)范性文件的規(guī)定辦理；本指引的內(nèi)容將根據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章和司法部規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺作相應修改。4、本指引由山東省司法廳律師管理處負責解釋。附件1律師事務所變更事項申請表律師事務所名稱批準設立時間變更事項填寫需變更的事項（包括名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議） 擬變更的備選名稱及順 序1、6、2、7、3、8、4、9、5、10、負責人變更前變更后申 請申請人符合律師法、律師事務所管理辦法及有關法律、法規(guī)規(guī)定的變更（注明申請變更事項）的條件，特申請變更（注明申請變更事項）。申請人鄭重聲明：本所提交的申請材料全部真實、合法，如有虛假，由申請人承擔因此產(chǎn)生的一切法律后果。（

23、律師事務所公章）負責人（簽名）： 年 月 日縣級司法局審查意見：（同意或不同意，不同意的說明理由，填寫不開的，可另附紙）（蓋章）年 月 日市司法局審查意見：（同意或不同意，不同意的說明理由，填寫不開的，可另附紙）（蓋章）年 月 日省司法廳審核意見：（蓋章）年 月 日備注（本欄用于記載變更事項的辦理結果，由審核機關填寫、承辦人簽名。）填表說明：1、本表“律師事務所（或分所）名稱”、“批準設立時間”、“變更事項”、“申請”和各級司法局的審查意見是必填項目，其他欄目只填寫變更事項，沒有發(fā)生變更的事項需劃“/”線。2、“變更事項”一欄根據(jù)括號內(nèi)提示內(nèi)容填寫，所填內(nèi)容要與所填變更事項的欄目內(nèi)容相符。附件

24、2律師事務所變更事項備案表 律師事務所（或分所）名稱變更事項填寫需變更的事項（包括住所、合伙人、分所派駐律師） 住所變更前地址電話郵政編碼變更后地址電話郵政編碼合伙人加 入退 出分所派駐律師派 駐撤 回申請人符合律師法、律師事務所管理辦法及有關法律、法規(guī)規(guī)定的變更（注明申請變更事項）的條件。申請人鄭重聲明：本所提交的申請材料全部真實、合法，如有虛假，由申請人承擔因此產(chǎn)生的一切法律后果。（律師事務所公章）負責人（簽名）： 年 月 日縣級司法局審查意見：（同意或不同意，不同意的說明理由，填寫不開的，可另附紙）（蓋章）年 月 日市司法局審查意見：（同意或不同意，不同意的說明理由，填寫不開的，可另附紙

25、）（蓋章）年 月 日備注（本欄用于記載備案事項的辦理結果，由審核機關填寫、承辦人簽名。）填表說明：1、本表“律師事務所（或分所）名稱”、“批準設立時間”和各級司法局的審查意見是必填項目，其他只填寫變更的事項，沒有發(fā)生變更的事項劃“/”線；2、本表是分所填寫的，要由總所蓋章、負責人簽字。 附件3律師事務所變更組織形式登記表名稱中文英文組織形式變更前負責人變更前變更后變更后住所變更前地址電話郵政編碼變更后地址（需注明XX市XX區(qū)XX路XX號）電話郵政編碼變更前的合伙人（或設立人）名 單變更后的設立人名單 資產(chǎn)變更前總資產(chǎn)： 元凈資產(chǎn)： 元變更后總資產(chǎn)： 元設立資產(chǎn)： 元縣級司法局審查意見：（同意或不同意，不同意的說明理由，填寫不開的，可另附紙）（蓋章）年 月 日市司法局審查意見：